環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部和能源局等六部委日前公布《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。
依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的計(jì)分方法,國家將對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評分,兩項(xiàng)評分均實(shí)行百分制。其中,京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個?。▍^(qū)、市)評分結(jié)果為兩類得分中較低分值;其他地區(qū)評分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。
考核結(jié)果將被劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級,評分結(jié)果在90分及以上為優(yōu)秀,70分(含)至90分為良好,60分(含)至70分為合格,60分以下為不合格。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》,空氣質(zhì)量改善目標(biāo)考核將以細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)兩項(xiàng)指標(biāo)年均濃度下降目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要依據(jù)。兩項(xiàng)指標(biāo)考核年均濃度與上年相比不降反升的,均計(jì)0分。
其中,對于考核PM2.5的省份,2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例,2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例要達(dá)到《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%,2017年度終期考核要完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM2.5年均濃度下降任務(wù)。
而對于考核PM10的省份,《實(shí)施細(xì)則》明確,2013年度不考核PM10年均濃度下降比例;2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)由各地方人民政府自行制定或達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%;2015年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%;2016年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的60%;2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM10年均濃度下降目標(biāo)。
此外,在大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況評分方面,《實(shí)施細(xì)則》共列出了10項(xiàng)具體指標(biāo)。其中,大氣環(huán)境管理指標(biāo)占比最重,主要考核年度實(shí)施計(jì)劃編制、臺賬管理、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、秸稈禁燒和環(huán)境信息公開6項(xiàng)子指標(biāo)。
其余大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)還包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)占12分;清潔生產(chǎn)指標(biāo)占6分;燃煤小鍋爐整治指標(biāo)占10分;工業(yè)大氣污染治理指標(biāo)占15分;城市揚(yáng)塵污染控制指標(biāo)占8分;機(jī)動車污染防治指標(biāo)占12分;建筑節(jié)能與供熱計(jì)量指標(biāo)占5分,包括新建建筑節(jié)能、供熱計(jì)量兩項(xiàng)子指標(biāo);大氣污染防治資金投入指標(biāo)占6分;大氣環(huán)境管理指標(biāo)占16分;煤炭管理與油品供應(yīng)項(xiàng)指標(biāo)分值10分。
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