與傳統(tǒng)供暖方式相比,地暖具有舒適、節(jié)能和環(huán)保等諸多特點。隨著人們生活品質(zhì)的逐步提高,采暖已經(jīng)開始走入尋常百姓家。然而,令人憂心的是,伴隨著行業(yè)的蓬勃發(fā)展,地暖管摻假現(xiàn)象也日益抬頭,特別是近年來地暖管摻假現(xiàn)象不僅屢禁不止,而且大肆泛濫,已成為地暖行業(yè)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。除上文所述原因外,還有以下三方面的因素:
一是政府監(jiān)管缺位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前我國對地暖管的監(jiān)管采取的是分段管理的方法。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,而在施工安裝階段則由工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。這種監(jiān)管劃分就造成了很大的制度漏洞。工商局不能進(jìn)企業(yè)檢查,質(zhì)監(jiān)局不能進(jìn)市場監(jiān)管。這種做法就像家長管孩子,爸爸負(fù)責(zé)管腦袋,媽媽負(fù)責(zé)管肚子,爺爺負(fù)責(zé)管腿,結(jié)果是管不好。除此之外,執(zhí)法不力也是政府監(jiān)管缺位的重要原因,對地方政府來說,地暖管生產(chǎn)企業(yè)能夠吸納就業(yè),還能增加稅收,出于“GDP至上主義”的考量,地方政府擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度會傷害地暖管企業(yè)競爭力,因此政府面對企業(yè)的摻假行為總會“選擇性失明”。
二是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。近年來,地暖業(yè)規(guī)模總量增大,但價格持續(xù)走低。原材料價格、人工費用以及其他管理費用、運行成本不斷增加,企業(yè)經(jīng)營越發(fā)困難,不得不昧著良心在“摻假”管上做文章;整個地暖管行業(yè)同質(zhì)化傾向較重,大部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù),研發(fā)能力不強(qiáng),只能以低價格搶占市場份額,為壓低成本不得不選擇摻假造假,以次充好。
三是企業(yè)誠信缺失。從國內(nèi)整體環(huán)境上看,誠實守信只是作為道德規(guī)范要求的基本原則,未上升到日常生活行為準(zhǔn)則和法律規(guī)定的地步;從地暖管行業(yè)看,由于準(zhǔn)入門檻相對較低,生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對較小、實力不強(qiáng),對社會負(fù)責(zé)的誠信意識更是淡漠;加之面對地暖管市場環(huán)境中的信息不對稱及眾多不確定因素,很多生產(chǎn)企業(yè)也容易不按誠信規(guī)則約束其生產(chǎn)行為。
綜合上述因素,要根治地暖管“摻假”頑疾必須在監(jiān)管、利益和誠信方面下猛藥治理。
從監(jiān)管方面看,必須變“九龍治水”為“一龍治水”,避免多頭監(jiān)管形成的監(jiān)管盲區(qū);同時,地方政府要轉(zhuǎn)變觀念,不能只顧地方經(jīng)濟(jì)利益,無視消費者整體福祉。
從利益方面看,企業(yè)追求利潤無可厚非,但“君子愛財,取之有道”,以正當(dāng)方式通過市場競爭獲得的利潤應(yīng)加以保護(hù)。同樣,以摻假造假方式搶占市場份額的行為必須要付出代價。政府及監(jiān)管部門應(yīng)采取嚴(yán)厲手段,比如重罰甚至驅(qū)逐出行業(yè)等手段,打擊摻假造假企業(yè),使得其違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其通過摻假造假獲得的經(jīng)濟(jì)利潤。
從誠信方面看,地暖管摻假屢禁不止,生產(chǎn)企業(yè)失信行為禁而難絕,說明目前生產(chǎn)企業(yè)的誠信意識極其淡漠。喚回缺席的誠信,固然需要提倡誠信文化,但是治本之策還是相關(guān)部門應(yīng)加快建設(shè)企業(yè)信用體系,對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,并且要全國聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)一旦出現(xiàn)不良記錄,一處違法,就讓他處處受限;一時失信,就讓他時時被動,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,最終將企業(yè)摻假造假的念頭扼殺在萌芽狀態(tài)。
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