11月26日，上海市碳排放交易啟動(dòng)儀式在上海環(huán)境能源交易所舉行。國(guó)家發(fā)展和改革委副主任解振華、上海市市長(zhǎng)楊雄、上海市各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、碳排放交易專家委員會(huì)成員以及試點(diǎn)企業(yè)代表參加了儀式。2013年是中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)元年，上海碳排放交易的啟動(dòng)，為全國(guó)碳市場(chǎng)元年開啟新篇章。

    當(dāng)日，上海市碳排放2013年配額(SHEA13)、2014年配額(SHEA14)、2015年配額(SHEA15)分別于啟動(dòng)議式后成交，首筆成交價(jià)格依次為27元、26元、25元人民幣，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸二氧化碳。成交的企業(yè)分別為：申能外高橋第三發(fā)電廠、中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司、上海焦化有限公司、華能國(guó)際電力股份有限公司上海石洞口第一電廠、申能外高橋第二發(fā)電廠、中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司。

    上海環(huán)境能源交易所作為全國(guó)第一家組建設(shè)立的環(huán)境能源交易平臺(tái)，自2008年8月5日成立以來(lái)，不遺余力地推動(dòng)著我國(guó)環(huán)境能源市場(chǎng)化機(jī)制的建立和發(fā)展，在全國(guó)率先建立起了服務(wù)于國(guó)內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目開發(fā)的CDM項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、通過(guò)市場(chǎng)化方式提高發(fā)展中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力的全球化環(huán)境技術(shù)資金服務(wù)平臺(tái)、立足上海輻射全國(guó)的節(jié)能減排項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)，上海環(huán)境能源交易所緊跟國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作的步伐，積極探索新機(jī)制開拓新思路，創(chuàng)先建立起了全國(guó)首個(gè)也是目前國(guó)內(nèi)最大的自愿減排交易平臺(tái)，推動(dòng)了自愿減排交易從點(diǎn)到面、從單筆化交易向系統(tǒng)化交易發(fā)展。2012年，隨著國(guó)內(nèi)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》正式頒布，上海環(huán)境能源交易所憑借完善的交易體系和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，率先成為國(guó)內(nèi)第一批自愿減排交易平臺(tái)。

    2011年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文明確上海、北京、深圳等七個(gè)省市開展區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2012年7月，上海市正式發(fā)布《關(guān)于本市開展碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》明確將依托上海環(huán)境能源交易所建立上海市碳排放交易平臺(tái)，建設(shè)交易系統(tǒng)，組織開展交易。

    上海環(huán)境能源交易所按照“高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步”的要求，開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。首先是研究制定了體系完善的交易制度與規(guī)則。形成了“1+6”的交易規(guī)則及相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則，起草完成了與交易相關(guān)的業(yè)務(wù)文件上百份，搭建起了一整套規(guī)范、透明、公平、有效的制度體系。其次是設(shè)計(jì)建成了高效安全的碳排放交易系統(tǒng)。參照現(xiàn)有的成熟交易系統(tǒng)，根據(jù)“現(xiàn)代化、高起點(diǎn)、全方位”的原則，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)交易過(guò)程中的委托掛單、交易撮合、配額劃付、資金劃轉(zhuǎn)全部通過(guò)電子系統(tǒng)統(tǒng)一完成，從業(yè)務(wù)上體現(xiàn)了準(zhǔn)確性和時(shí)效性，從技術(shù)上確保了系統(tǒng)的成熟性、開放性和安全性。第三是建立了完備的市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。從制度上，專門制定了《風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法》等文件，引入了漲跌幅限制、大戶報(bào)告制度、配額最大持有量限制制度、風(fēng)險(xiǎn)警示等制度嚴(yán)格控制交易過(guò)程中的各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從管理體系上，專門設(shè)立碳交易中心，下設(shè)企業(yè)服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)、信息管理和市場(chǎng)監(jiān)管等部門，從內(nèi)部管理體系上提高內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理水平，維護(hù)碳排放交易市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

    碳排放交易是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。它不僅是推進(jìn)節(jié)能減排的重大機(jī)制創(chuàng)新，也是促進(jìn)“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的重要一環(huán)。上海環(huán)境能源交易所作為碳交易的組織者、碳市場(chǎng)的建設(shè)者和金融創(chuàng)新的推動(dòng)者，將依托上海市場(chǎng)化程度高、金融業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)和交易平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新型碳金融市場(chǎng)，為推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)行探索和實(shí)踐。

    據(jù)悉，國(guó)家在全國(guó)7個(gè)省市中推進(jìn)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前已開始進(jìn)入陸續(xù)啟動(dòng)階段。深圳市率先開展了交易，上海在全國(guó)率先出臺(tái)了碳排放地方管理辦法后也啟動(dòng)了交易，北京市近期也將緊隨其后。相關(guān)人士說(shuō)，碳排放交易是一種制度創(chuàng)新，既利于以市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)減排，又利于建設(shè)新型要素市場(chǎng)。

    “能源，‘算著用'總比’不算著用‘好得多。碳交易，就是用碳基來(lái)計(jì)算能源的使用。”林健等業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者說(shuō)。

    實(shí)施碳交易，一部分企業(yè)肯定會(huì)覺(jué)得“卡脖子”，但另一部分企業(yè)卻會(huì)覺(jué)得是“松脖子”。通過(guò)碳排放權(quán)的交易，同一行業(yè)的企業(yè)之間將會(huì)實(shí)現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，高出行業(yè)排放水平的企業(yè)將把利益讓渡給排放水平低的企業(yè)，這將是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“有力杠桿”。不同行業(yè)之間也能通過(guò)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。

    一些先進(jìn)企業(yè)，前期實(shí)施了大量的技改投入，到一定階段，就可以進(jìn)行“最優(yōu)化”選擇：是繼續(xù)投資技改，還是從市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán)？從新開辟的選擇空間中，企業(yè)就可實(shí)現(xiàn)“減排成本的最低組合”。

    國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在公開場(chǎng)合表示，在國(guó)內(nèi)7個(gè)地區(qū)開展碳交易試點(diǎn)，目的是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新探索，為最終在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，找到“既適合國(guó)情、又簡(jiǎn)單適用”的市場(chǎng)體系。

    中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)相關(guān)人士此前表示，以低碳技術(shù)為引導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為解決氣候變化問(wèn)題找到了出路，而且成為提振全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已成為中國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

責(zé)編：dhl