在日前舉辦的2013年華沙氣候大會應(yīng)對氣候變化高級別論壇上,中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華宣布,由國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、氣象局、林業(yè)局等部委歷時兩年多聯(lián)合編制完成的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》正式對外發(fā)布。這是中國首部專門針對適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃,對于提高國家適應(yīng)氣候變化綜合能力意義重大。
《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》指出,根據(jù)政府間氣候變化專門委員會報告,溫度上升超過2.5 攝氏度時,全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響;溫度上升超過4 攝氏度時,則可能對全球生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆的損害,造成全球經(jīng)濟(jì)重大損失,發(fā)展中國家所受損失將更為嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代以來,中國平均每年因極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000多億元,死亡2000多人。
在充分評估了氣候變化當(dāng)前和未來對中國影響的基礎(chǔ)上,《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》規(guī)劃了2020年前中國適應(yīng)氣候變化的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域格局和保障措施,要求各地方和部門調(diào)整完善現(xiàn)行政策和制度安排,建立健全保障適應(yīng)行動的體制機(jī)制和資金來源、技術(shù)支撐、國際合作體系。
解振華說,中國是發(fā)展中國家,人口眾多,氣候條件復(fù)雜,生態(tài)環(huán)境整體脆弱,正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的歷史階段,氣候變化已對水安全、生態(tài)安全、能源安全、城鎮(zhèn)運(yùn)行安全及人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,適應(yīng)氣候變化任務(wù)十分繁重,但全社會適應(yīng)氣候變化的意識和能力還普遍薄弱。中國的“十二五”規(guī)劃明確提出,要增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力,制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。本戰(zhàn)略目標(biāo)期到2020年,在具體實(shí)施中將根據(jù)形勢變化和工作需要適時調(diào)整修訂。
據(jù)了解,應(yīng)對氣候變化,中國采取了一系列政策行動,并取得了積極成效。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、增加碳匯等,2012年,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2011年下降了5.02%,超額完成年度目標(biāo),溫室氣體排放增速明顯放緩。
目前,中國已分兩批確定共42個省份和城市開展了低碳省市試點(diǎn),試點(diǎn)主要目的是積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式,構(gòu)建以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系,積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式,部分試點(diǎn)地區(qū)還提出了溫室氣體排放總量控制目標(biāo)和排放峰值年目標(biāo)。
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