石家莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)石家莊市開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)
創(chuàng)建建筑節(jié)能市工作方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

    《石家莊市開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能市工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

石家莊市人民政府

2013年9月29日

石家莊市開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能市工作方案

    為切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，改善人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈綠色建筑行動(dòng)方案〉的通知》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳〈關(guān)于開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和省住建廳《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

    一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能市的重要意義

    綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、實(shí)用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)分為綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)（設(shè)計(jì)階段）和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)（運(yùn)營(yíng)階段），由低至高劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。建筑節(jié)能市即在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)、建筑全壽命周期中，全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源與新能源規(guī)?；瘧?yīng)用、綠色建筑發(fā)展、公共建筑節(jié)能管理、綠色建材產(chǎn)業(yè)化等方面走在全省前列，建筑節(jié)能整體水平及基本指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

    當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。我市開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建建筑節(jié)能市活動(dòng)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束；能夠?yàn)槿藗兲峁┙】怠⑹孢m、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、可再生能源與新能源利用、節(jié)能服務(wù)、咨詢(xún)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)幸福石家莊具有重大意義。各地各部門(mén)要把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建建筑節(jié)能市作為推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的重要抓手，深入謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力使城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道。

    二、總體要求、工作目標(biāo)和基本原則

    （一）總體要求

    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，以新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以提高資源利用效率和建筑舒適性為重點(diǎn)，以節(jié)能減排為動(dòng)力，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理。加大法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等支持力度，多領(lǐng)域、全方位深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，加快建筑節(jié)能市創(chuàng)建步伐，加速轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。

   （二）工作目標(biāo)

    到2015年，建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源與新能源利用等法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)監(jiān)管等體系基本建立，新建建筑節(jié)能監(jiān)管、既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模、供熱計(jì)量收費(fèi)比例、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、可再生能源與新能源建筑應(yīng)用占比、公共建筑節(jié)能改造面積等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建建筑節(jié)能市任務(wù)基本完成。

    1.新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全市城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行率達(dá)到100%。

    2.既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。“十二五”期間，全市完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造880萬(wàn)平方米以上。到2015年底，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造累計(jì)完成1500萬(wàn)平方米以上。

    3.供熱計(jì)量收費(fèi)改革。到2015年底，石家莊市區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的50%以上，縣級(jí)市和縣城住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的25%以上。

    4.綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。自2014年1月1日起，全市新建政府投資或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、體育館等公共建筑，保障性住房及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、飯店、寫(xiě)字樓、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等大型公共建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。到2015年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達(dá)到25%，三星級(jí)綠色建筑面積占綠色建筑總量比例達(dá)到10%。正定新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建筑項(xiàng)目全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，到2015年起步區(qū)初具規(guī)模。

    5.可再生能源與新能源建筑應(yīng)用。到2015年底，全市可再生能源與新能源建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上；新建建筑中可再生能源與新能源建筑應(yīng)用面積力爭(zhēng)達(dá)到40%。

    6.公共建筑節(jié)能管理。機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，石家莊市與省能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“十二五”期間，石家莊市完成公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造46萬(wàn)平方米。

    （三）基本原則

    1.堅(jiān)持政府調(diào)控，市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府調(diào)控力度，完善發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、商務(wù)、國(guó)資、公共機(jī)構(gòu)管理等政策，擴(kuò)大綠色建筑市場(chǎng)需求。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

    2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作，切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。綠色建筑要抓好政府投資和國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的建筑項(xiàng)目和保障性住房及大型公共建筑項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。組織創(chuàng)建示范區(qū)、示范縣和示范工程，總結(jié)推廣典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建建筑節(jié)能市各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

    3.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。結(jié)合各地實(shí)際，建立綠色建筑指標(biāo)體系，制定切實(shí)可行的政策措施。樹(shù)立建筑全壽命周期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，統(tǒng)籌安排階段性和長(zhǎng)期性工作目標(biāo)，有力、有序地推進(jìn)創(chuàng)建建筑節(jié)能市工作。

    4.堅(jiān)持科技引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)節(jié)能、循環(huán)、低碳環(huán)保等新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新材料，助推建筑節(jié)能快速發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品，加快建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高行業(yè)科技進(jìn)步水平。

    三、重點(diǎn)工作

   （一）提高新建建筑能效水平

    1.加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管

    （1）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持按建筑節(jié)能等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。2013-2015年，每年全市城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。健全項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓或劃撥、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢階段的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，各部門(mén)按職責(zé)分工制定相關(guān)管理辦法，2015年節(jié)能監(jiān)管體系得到完善。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局）

    （2）建設(shè)超低能耗建筑示范工程。2014年，完成省建研院中德被動(dòng)房示范樓項(xiàng)目建設(shè)；2015年，完成正定新區(qū)超低能耗樓項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：正定新區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市建設(shè)局）

   （3）開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。自2014年1月1日起，開(kāi)始對(duì)新建大型公共建筑、政府投資的公共建筑及省級(jí)以上（含省級(jí)）建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)。自2015年1月1日起，選擇部分其它類(lèi)型建筑進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)、標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （4）提高節(jié)能建筑的比例。通過(guò)新建節(jié)能建筑、改造既有非節(jié)能建筑，2013-2015年，全市城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占建筑總面積比例每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)縣（市）、區(qū)更要兌現(xiàn)承諾，確保完成節(jié)能建筑占比任務(wù)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    2.推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

    （1）強(qiáng)化綠色建筑項(xiàng)目規(guī)劃控制。將綠色建筑建設(shè)比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源及新能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為約束性條件納入城市規(guī)劃。2013年底，完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的完善工作。自2014年1月1日起，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要在規(guī)劃實(shí)施前，提出項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造要求，并在出具規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定時(shí)明確注明，未通過(guò)審查的項(xiàng)目不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法劃撥、出讓時(shí)，要將城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中規(guī)定的綠色建筑建設(shè)用地比例等相關(guān)指標(biāo)，納入《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》內(nèi)容。涉及規(guī)模小區(qū)建設(shè)，需征求園林主管部門(mén)意見(jiàn)，確保綠地率指標(biāo)落實(shí)，努力建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市園林局）

    （2）抓率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目。自2014年1月1日起，全市新建政府投資或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、體育館等公共建筑，保障性住房及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、飯店、寫(xiě)字樓、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等大型公共建筑,全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。正定新區(qū)建筑項(xiàng)目全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。鼓勵(lì)支持全市新建商業(yè)建筑、商品住宅及農(nóng)村新民居建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；鼓勵(lì)支持各類(lèi)園區(qū)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，開(kāi)展綠色工業(yè)建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持既有公共建筑、居住建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)改造。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改主管部門(mén)要將建設(shè)項(xiàng)目綠色建筑方案列入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查內(nèi)容，未通過(guò)評(píng)估、審查的項(xiàng)目不得出具節(jié)能評(píng)估或?qū)彶楹细駡?bào)告（建設(shè)單位在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)和可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)要設(shè)置綠色建筑專(zhuān)篇，并說(shuō)明項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要在建筑設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容。對(duì)應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予出具審查合格書(shū)；各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保按要求時(shí)間實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市住房保障局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市交通局、市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （3）抓綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的居住建筑和一般公共建筑，實(shí)行自愿申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的所有大型公共建筑及由政府投資或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的公共建筑和保障性住房,率先實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步對(duì)所有新建綠色建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。2013年、2014年、2015年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積分別達(dá)到12%、20%、25%。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市建設(shè)局、市住房保障局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市交通局、市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    3.重點(diǎn)推進(jìn)正定新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)

    2013年，完善生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理確定核心指標(biāo)、調(diào)控指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)，研究制定相應(yīng)實(shí)施方案；編制完成正定新區(qū)“低碳、生態(tài)、智慧”三大理念應(yīng)用與綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并逐年制定年度計(jì)劃組織實(shí)施。確立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)品化開(kāi)發(fā)；以綠色建筑、綠色市政、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境項(xiàng)目為重點(diǎn)，啟動(dòng)一批類(lèi)型較全、技術(shù)集成、示范作用明顯的項(xiàng)目，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)集中連片示范。2013年，正定新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)取得2項(xiàng)以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，2014年取得10項(xiàng)以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。積極申報(bào)國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持。加快正定新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)步伐，2015年起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。（責(zé)任單位：正定新區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局）

    4.開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)

    開(kāi)展農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。2013年、2014年、2015年，每個(gè)縣（市）、區(qū)分別建設(shè)1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)節(jié)能建筑或綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)研究推廣適合農(nóng)村建筑特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)走綠色、節(jié)能、環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路。大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地能、沼氣等可再生能源和新能源技術(shù)，調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和市農(nóng)工委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局）

    （二）大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

    在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，鼓勵(lì)同步開(kāi)展建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)對(duì)既有居住建筑實(shí)施集中連片、規(guī)?；?jié)能改造。2013-2015年，我市完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造建筑面積共408.39萬(wàn)平方米，其中：2013年、2014年、2015年分別完成200.39萬(wàn)平方米、104萬(wàn)平方米、104萬(wàn)平方米，到2015年底，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造累計(jì)完成1500萬(wàn)平方米以上。制定改造方案要充分聽(tīng)取有關(guān)各方面的意見(jiàn)，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    積極推進(jìn)我市公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織我市公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展既有辦公建筑綜合節(jié)能改造工作，逐步提高用能效率和管理水平。2013-2015年我市完成公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造46萬(wàn)平方米，其中：2013年、2014年、2015年分別完成14萬(wàn)平方米、16萬(wàn)平方米、16萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，市教育局負(fù)責(zé)組織我市高校開(kāi)展既有公共建筑節(jié)能改造工作。2014-2015年我市高校既有公共建筑節(jié)能改造建筑面積分別為10萬(wàn)、15萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)支持各類(lèi)型既有非節(jié)能公共建筑實(shí)施建筑節(jié)能綜合改造。

    既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能改造工程建設(shè)責(zé)任制。各責(zé)任主體要嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口。材料、產(chǎn)品要選用國(guó)家和省住建廳列入鼓勵(lì)推廣應(yīng)用部品目錄的產(chǎn)品或經(jīng)確認(rèn)（備案）的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料。鼓勵(lì)支持能源投資及節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)支持實(shí)行合同能源管理；鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)為用戶(hù)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)管理一條龍服務(wù)，對(duì)既有居住建筑和公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。各縣（市）、區(qū)要積極推進(jìn)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、既有公共建筑節(jié)能改造。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全與質(zhì)量監(jiān)管，確保工程安全、質(zhì)量和效益。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和市建設(shè)局、市財(cái)政局、市住房保障局、市教育局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （三）強(qiáng)力推行供熱計(jì)量改革

    具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。2013年底，石家莊市區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱總面積的35%以上，2014年、2015年分別達(dá)到40%、50%以上。2013年底，縣級(jí)市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的15%以上；2014年、2015年分別達(dá)到20%、25%以上。完善計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策，2013年10月底前，石家莊市區(qū)出臺(tái)基礎(chǔ)熱價(jià)占比30%、計(jì)量熱價(jià)占比70%的價(jià)格政策和“多退少補(bǔ)”收費(fèi)政策，并在2013年采暖期逐步擴(kuò)大實(shí)行范圍。

    開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。努力改善供熱服務(wù)質(zhì)量，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和踐行服務(wù)承諾。推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和市建設(shè)局、市物價(jià)局）

    （四）推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用

    推進(jìn)太陽(yáng)能綜合利用。十二層及以下的新建居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室（洗浴場(chǎng)所）等熱水消耗大戶(hù)，必須采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。對(duì)具備利用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)條件的十二層以上民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用，建設(shè)一批示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能和沼氣綜合利用工作，2013-2015年，各縣（市）、區(qū)每年建設(shè)太陽(yáng)能或沼氣利用示范村分別為1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)。對(duì)具備條件的新建和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，要積極采用土壤源、污水源、地表水源、地?zé)?、工業(yè)余熱等可再生能源及新能源技術(shù)供熱制冷?？稍偕茉醇靶履茉唇ㄖ?yīng)用要做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。各責(zé)任主體要切實(shí)抓好可再生能源及新能源建筑應(yīng)用的全過(guò)程監(jiān)管，包括資源評(píng)估、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)管理。

    到2015年底，全市可再生能源與新能源建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上；新建建筑中可再生能源與新能源建筑應(yīng)用面積力爭(zhēng)達(dá)到40%。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房保障局、市城管委、市水務(wù)局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局）

   （五）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理

    2013年，石家莊市建成能耗監(jiān)測(cè)中轉(zhuǎn)平臺(tái)并與省級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)全覆蓋。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作。建立較為完善的公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。對(duì)新、改、擴(kuò)建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。研究制定各類(lèi)型公共建筑的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)公共建筑實(shí)行用能限額管理，研究實(shí)行超限額加價(jià)或強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造等政策。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市物價(jià)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （六）大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)

    在綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣方面，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，攻克一批建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)，積極推廣應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”等先進(jìn)可靠技術(shù)，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率。各級(jí)科技管理部門(mén)對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑科研項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先給予立項(xiàng)資金支持。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育一批重大綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)，提供更多和更加適宜的技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。深入推進(jìn)墻體材料革新，確保完成禁實(shí)、限粘目標(biāo)任務(wù)，施工工地禁止混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市工信局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）

    （七）推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    1.建筑工業(yè)化。推廣“CL建筑體系”成功模式，開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)。2013年，開(kāi)展“CL建筑體系”公司申報(bào)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地工作。落實(shí)工業(yè)化建筑示范項(xiàng)目，推廣工業(yè)化建設(shè)方式。2015年初步形成住宅建筑工業(yè)化的建造體系和技術(shù)保障體系。

    2.住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣應(yīng)用4類(lèi)產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系（裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、其他符合產(chǎn)業(yè)化住宅標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)體系）和6類(lèi)預(yù)制部品（非砌筑類(lèi)型的建筑內(nèi)、外墻板，滿足建筑裝飾用的制品，預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件，預(yù)制主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件，鋼結(jié)構(gòu)和輕型鋼結(jié)構(gòu)用的構(gòu)配件，其他符合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠加工、現(xiàn)場(chǎng)安裝條件的建筑部品），以及住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)（節(jié)能及新能源利用技術(shù)、整體廚衛(wèi)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保障技術(shù)、管網(wǎng)技術(shù)與智能化技術(shù)等），加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化住宅設(shè)計(jì)、審查和預(yù)制部品的管理。2015年前，我市力爭(zhēng)建成一個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，建成一個(gè)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目，每年選擇1－2個(gè)住宅項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家康居示范工程。積極推動(dòng)新建住房全裝修工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市住房保障局、市工信局）

    （八）切實(shí)加強(qiáng)建筑拆除管理和建筑廢棄物資源化利用

    探索建筑拆除審批、公告制度。2014年前，力爭(zhēng)建立我市的建筑報(bào)廢拆除審核制度，對(duì)需拆除的大型公共建筑，由有關(guān)部門(mén)按相關(guān)程序予以公示并征求意見(jiàn)。積極抓好建筑廢棄物資源利用工作，強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制。加強(qiáng)建筑廢棄物的分類(lèi)、破碎、篩分及資源利用等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建材，拓展建筑廢棄物資源利用途徑。積極貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑垃圾綜合利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)全市建筑垃圾綜合利用工作深入開(kāi)展。2013年、2014年、2015年，建筑垃圾循環(huán)利用率分別達(dá)到10%、15%、20%。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管委）

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建建筑節(jié)能市擺上議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的重大問(wèn)題。各縣（市）、區(qū)和各特定區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，高效率推進(jìn)創(chuàng)建建筑節(jié)能市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確責(zé)任分工和工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市住房保障局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市教育局、市園林局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。要將開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng)建建筑節(jié)能市的目標(biāo)任務(wù)納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市）、區(qū)和各特定區(qū)管委會(huì)不得申報(bào)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)、省級(jí)人居環(huán)境獎(jiǎng)、園林城市（縣城）、生態(tài)城市（縣城）等。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市園林局）

    （三）加大財(cái)政投入。各級(jí)人民政府要加大對(duì)既有居住建筑和公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑綜合節(jié)能改造、綠色建筑以及可再生能源和新能源利用的資金支持力度，確保既有居住建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造、綠色建筑和可再生能源及新能源利用等工作順利開(kāi)展。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和市財(cái)政局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （四）健全配套政策。研究制定既有居住建筑、公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造、綠色建筑和可再生能源利用等配套政策，明確各項(xiàng)工作的總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施主體、監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)工作加大力度快速推進(jìn)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （五）嚴(yán)格監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《河北省民用建筑節(jié)能條例》、《河北省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》等法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各責(zé)任主體要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量和安全。建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位要按規(guī)定在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中，載明房屋能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

    （六）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。采取多種形式宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源及新能源利用等法規(guī)政策及有關(guān)知識(shí)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的政策業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源及新能源利用等工作的責(zé)任感和緊迫感；提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。要引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)單位提升建筑品質(zhì)，采用先進(jìn)可靠的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色建筑項(xiàng)目。使廣大建筑設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等單位掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，確保綠色建筑工程質(zhì)量。加大建筑節(jié)能宣傳力度，形成全民參與建筑節(jié)能的氛圍。加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管、技術(shù)支撐、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、能耗統(tǒng)計(jì)等隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我市建筑節(jié)能水平。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府和各特定區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市住房保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

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