碳交易依然是一種新鮮事物,盡管中國已接受了碳交易概念,但在全國許多地方,“碳”意識依然淡薄。要通過市場化運作碳交易,讓有關各方充分認識到過度占用環(huán)境資源需要償付代價,而如果能利用低碳技術等途徑減少碳排放則可以獲益。
數(shù)據(jù)是碳交易實施開展的統(tǒng)計基礎,針對市場關心的碳排放量多少才合適的問題,配額一定要適度。過度的配額不利于交易,而配額太緊市場也會出現(xiàn)供不應求的情況,同樣也會導致交易乏力。如何計算企業(yè)、設施層面溫室氣體排放數(shù)據(jù),如何避免給企業(yè)增加額外的負擔,如何合理引入第三方核查機構(gòu)等,都是迫切需要考慮的問題。沒有扎實的企業(yè)排放數(shù)據(jù)作基礎,分配總量控制指標也會無從下手。
碳價格受很多因素影響,包括市場供給、投資人對市場的預期、能源價格、企業(yè)減排成本等。定價問題相對復雜,解決不好將為碳交易帶來基礎性風險。
未來碳交易將在全國推廣,各個交易所如何定位,碳排放配額設置、企業(yè)與地方政府間如何明確監(jiān)督監(jiān)管等,都是我國推動碳交易發(fā)展的關鍵點和難題。以碳排放配額為例,一旦交易便涉及利益和成本,確定過程是政府和企業(yè)博弈的過程。同時,還需解決好不同區(qū)域、不同發(fā)展水平地區(qū)的協(xié)調(diào)問題。我國東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距很大,設計全國體系要考慮的問題和挑戰(zhàn)是,如何給西部企業(yè)留出發(fā)展空間。
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