碳交易依然是一種新鮮事物,盡管中國(guó)已接受了碳交易概念,但在全國(guó)許多地方,“碳”意識(shí)依然淡薄。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作碳交易,讓有關(guān)各方充分認(rèn)識(shí)到過(guò)度占用環(huán)境資源需要償付代價(jià),而如果能利用低碳技術(shù)等途徑減少碳排放則可以獲益。
數(shù)據(jù)是碳交易實(shí)施開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的碳排放量多少才合適的問(wèn)題,配額一定要適度。過(guò)度的配額不利于交易,而配額太緊市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況,同樣也會(huì)導(dǎo)致交易乏力。如何計(jì)算企業(yè)、設(shè)施層面溫室氣體排放數(shù)據(jù),如何避免給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān),如何合理引入第三方核查機(jī)構(gòu)等,都是迫切需要考慮的問(wèn)題。沒(méi)有扎實(shí)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)作基礎(chǔ),分配總量控制指標(biāo)也會(huì)無(wú)從下手。
碳價(jià)格受很多因素影響,包括市場(chǎng)供給、投資人對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期、能源價(jià)格、企業(yè)減排成本等。定價(jià)問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜,解決不好將為碳交易帶來(lái)基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。
未來(lái)碳交易將在全國(guó)推廣,各個(gè)交易所如何定位,碳排放配額設(shè)置、企業(yè)與地方政府間如何明確監(jiān)督監(jiān)管等,都是我國(guó)推動(dòng)碳交易發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和難題。以碳排放配額為例,一旦交易便涉及利益和成本,確定過(guò)程是政府和企業(yè)博弈的過(guò)程。同時(shí),還需解決好不同區(qū)域、不同發(fā)展水平地區(qū)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。我國(guó)東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距很大,設(shè)計(jì)全國(guó)體系要考慮的問(wèn)題和挑戰(zhàn)是,如何給西部企業(yè)留出發(fā)展空間。
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