不論發(fā)改委是頂著國際氣候談判的外部壓力還是一些其他原因,其實中國都有足夠的理由降低二氧化碳的排放量,其中既有強(qiáng)化能源安全的考慮,降低對進(jìn)口煤炭、石油和天然氣的依賴,又有發(fā)展新興綠色技術(shù)的機(jī)遇期待。
對此,為了通過市場化的手段進(jìn)行節(jié)能減排,國家發(fā)改委制定了建設(shè)中國碳市場的時間表:2013年年底將在試點(diǎn)省市啟動碳交易市場,“十三五”建設(shè)全國性市場。從2012年開始,北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳七個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)陸續(xù)掛牌啟動,并著手碳市場的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
然而,正當(dāng)中國還在如火如荼地建設(shè)碳市場時,全球最大的碳市場歐盟碳市場卻正在遭遇一場前所未有的價格危機(jī)。在碳市場建設(shè)上,中國一直向歐盟“取經(jīng)”,因此很多人開始懷疑中國碳市場的命運(yùn)會不會重蹈歐洲的覆轍。而且關(guān)于全國性碳市場的建設(shè)也一直備受矚目。
近期,經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)發(fā)布了一份名為《陣痛中前行:中國的碳交易試驗》的報告認(rèn)為:“中國的碳排放交易試點(diǎn)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)”,一個能夠在全國范圍內(nèi)全面運(yùn)行的方案并不能在短期內(nèi)得以實施。
這份報告進(jìn)一步指出:由于政府監(jiān)管趨于保守,只有在建立起穩(wěn)健的交易體制之后,中國才可能使用碳信用衍生產(chǎn)品;另一方面,有限的金融工具也打擊了金融投資者的投資熱情。
即便深圳已在6月18日開啟了中國首個區(qū)域性的碳市場,廣東、上海、湖北、北京等也已經(jīng)蓄勢待發(fā),但是碳市場的觀察家們總有一個感覺就是很多細(xì)節(jié)顯得“模糊”,特別是碳盤查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
與其他初創(chuàng)性事業(yè)一樣,碳交易進(jìn)程也面臨著一些相同的障礙,對于碳市場建設(shè)中比較棘手的是MRV和能力建設(shè),這是碳交易的前期準(zhǔn)備。
除此之外,碳排放的監(jiān)測、報告和核實(MRV)則是另一個值得關(guān)注的問題。
中國并沒有公開發(fā)布排放估測數(shù)據(jù)。很多企業(yè)也無法提供進(jìn)行歷史對比所需的全面的排放記錄。
國有企業(yè)只向其總部報告排放狀況,而目前其所在地區(qū)也需要獲取這部分信息。相關(guān)信息正在緩慢下放,但一些國有企業(yè)將排放數(shù)據(jù)視為一些不能公開的秘密,這是一個障礙。
易碳家認(rèn)為,現(xiàn)有的排放報告制度對地方性碳交易計劃而言也并不有利。因此,通過試點(diǎn),還應(yīng)證明各地能夠透明和公正地核實企業(yè)的排放報告。
盡管目前7省市建設(shè)碳市場的過程中都遇到一些麻煩。但是事實上,中國地方和地區(qū)性碳交所代表所期盼的正是一個成熟的全國性碳交易方案——“一個真正的碳交易市場”。
責(zé)編:fern