6月18日，深圳市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式運(yùn)行，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳市場(chǎng)，也標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵性一步。與國(guó)外碳市場(chǎng)最大的不同點(diǎn)在于，深圳碳市場(chǎng)鼓勵(lì)允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與交易。個(gè)人投資者首次投資的門檻為3000元。
作為世界上最大的碳排放國(guó)，中國(guó)已積極采取一系列措施。2011年10月底，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。在7個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后，經(jīng)過一定的經(jīng)驗(yàn)積累，最終目標(biāo)是建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)體系。有預(yù)測(cè)稱，中國(guó)有望成為全球第二大碳交易市場(chǎng)，覆蓋7億噸碳排放。
那么，中國(guó)區(qū)域性碳排放交易體系的啟動(dòng)會(huì)給國(guó)際碳市場(chǎng)帶來怎樣的影響？
從目前的情況來看，最大的正面影響是有助于緩解歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的碳信用過剩問題。據(jù)估計(jì)，中國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市每年碳信用額度需求約為5000萬噸二氧化碳當(dāng)量，這其中大部分可以由退出清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）并獲得國(guó)內(nèi)核證的減排項(xiàng)目來提供。也就是說，中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的啟動(dòng)有望消化一部分過剩的歐盟碳信用。
歐盟碳市場(chǎng)持續(xù)疲軟
受到歐債危機(jī)沖擊和配額供應(yīng)過量等因素影響，全球最大的碳市場(chǎng)——歐盟碳排放交易體系（EU ETS）持續(xù)低迷。從2013年初至今，歐盟內(nèi)部對(duì)于“折量拍賣”的救市計(jì)劃存在著較大分歧，主要的矛盾焦點(diǎn)在于干預(yù)碳交易市場(chǎng)的合法性及具體干預(yù)方案。由于4月中旬歐洲議會(huì)否決了“折量拍賣”計(jì)劃，導(dǎo)致歐盟碳排放配額（EUA）的價(jià)格一度跌至2.7歐元/噸；6月19日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過暫時(shí)延遲發(fā)放9億噸碳配額，因而在此之前，EUA的價(jià)格也逐漸回升至4.7歐元/噸。但這并不意味著“折量拍賣”的計(jì)劃可以正式實(shí)施，還需要等到7月初歐洲議會(huì)的投票通過以及歐盟成員國(guó)的同意。
除了EU ETS外，近年來多個(gè)國(guó)家性、區(qū)域性的碳排放交易體系已經(jīng)建立或?qū)⒁獙?shí)施，如新西蘭碳排放交易體系（2008年）、美國(guó)的區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）（2009年）、澳大利亞實(shí)施的碳價(jià)格機(jī)制（CPM）（2012年）、美國(guó)和加拿大的西部氣候倡議（WCI）（2013年）、韓國(guó)的碳排放交易體系（2015年）等。其中，澳大利亞在2012年8月與歐盟簽訂協(xié)議，從2015年7月起，碳價(jià)格與EU ETS掛鉤。也就是說，EU ETS的發(fā)展情況將在很大程度上影響到澳大利亞碳市場(chǎng)的命運(yùn)。澳大利亞之前公布的財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)，2015年碳價(jià)為29澳元，這將為政府帶來94億澳元的財(cái)政收入，然而面對(duì)疲軟的歐盟碳市場(chǎng)，澳大利亞大幅度下調(diào)了2015年的碳價(jià)格預(yù)期，下降幅度約為58%。
中國(guó)市場(chǎng)探索中起步
中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的未來前景仍較樂觀。但需要注意的是，要避免像歐盟那樣產(chǎn)生大量的配額過剩而導(dǎo)致碳價(jià)格過低的情況，也就是說要考慮增加配額流動(dòng)性和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的問題。
目前，中國(guó)的區(qū)域性碳排放交易體系仍處于起步階段，配額總量控制指標(biāo)的設(shè)定需要扎實(shí)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，仍需較長(zhǎng)一段時(shí)間的嘗試與摸索。因此，在大量配額過剩的情況下，是否允許下調(diào)配額限量值得我們深思，例如RGGI在經(jīng)歷了3年的實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于實(shí)際碳排放水平而言，配額明顯供給過度，于是決定下調(diào)配額總量上限。
另外，隨著7個(gè)試點(diǎn)省市碳排放交易市場(chǎng)先后正式啟動(dòng)，各省市的配額是否允許跨省市交易，即各省市碳排放交易市場(chǎng)的對(duì)接問題也有待進(jìn)一步探討。各省市試點(diǎn)是為了今后建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易體系，如果當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)只允許在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行碳交易，搞“地方保護(hù)主義”的話，那么這將會(huì)是從區(qū)域推向全國(guó)的最大阻礙。
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