日前，重慶市政協(xié)在官方網(wǎng)站社情民意欄目中提出《關(guān)于重慶減免地表水水源熱泵項(xiàng)目水資源費(fèi)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！督ㄗh》指出，大力推進(jìn)太陽能、淺層地能（指地表水、淺層地下水、土壤中可采集的低溫能源）等可再生能源在建筑中應(yīng)用，是解決建筑用能最經(jīng)濟(jì)合理的選擇。重慶擁有長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江三大水系及為數(shù)眾多的湖泊、水庫，淺層地能資源豐富，在推進(jìn)以地表水水源熱泵技術(shù)為主的可再生能源建筑應(yīng)用方面具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，因此，重慶市在2005年就確定了以地表水水源熱泵為可再生能源建筑應(yīng)用的主要技術(shù)途徑，并開展了相關(guān)試點(diǎn)示范工作。
當(dāng)前，重慶市正積極推動(dòng)約600余萬平方米的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，其中約90%采用了水源熱泵系統(tǒng)。目前已建成的重慶大劇院、開縣人民醫(yī)院、秀山錳都大酒店、彭水烏江明珠大酒店等水源熱泵項(xiàng)目，運(yùn)行效果良好，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，重慶大劇院夏季空調(diào)系統(tǒng)能效比為3.6，開縣人民醫(yī)院夏季空調(diào)系統(tǒng)能效比為3.8，秀山錳都大酒店冬季空調(diào)系統(tǒng)能效比為3.8，與常規(guī)中央空調(diào)系統(tǒng)相比，節(jié)能效果顯著。目前在建的核心項(xiàng)目江北嘴CBD江水源熱泵區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目采用江水源熱泵集中供冷供熱系統(tǒng)，建成后將按照特許經(jīng)營模式為江北嘴中央商務(wù)區(qū)內(nèi)約400萬平方米的公共建筑提供空調(diào)冷熱源。據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目較常規(guī)能源系統(tǒng)減少電力設(shè)備裝機(jī)容量5.2萬千瓦，減少機(jī)房建筑面積2.3萬平方米，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.91萬噸，減排二氧化碳8.9萬噸，因取消冷卻塔每年可節(jié)水148.45萬立方米，還可極大降低區(qū)域熱島效應(yīng)、消除空調(diào)用冷卻塔噪聲、改善區(qū)域環(huán)境品質(zhì)、提升區(qū)域價(jià)值，節(jié)能效果明顯，生態(tài)效益顯著。
但按照《中華人民共和國水法》及現(xiàn)行相關(guān)政策，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。以江北嘴CBD江水源熱泵區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目為例，按重慶市目前水資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每立方米0.10元計(jì)算，該項(xiàng)目建成后每年應(yīng)繳納的水資源費(fèi)將高達(dá)500萬元，將面臨“節(jié)能”但不“節(jié)錢”的尷尬局面。
地表水水源熱泵項(xiàng)目取水僅用于熱交換，熱交換后隨即返回原水體，并不消耗水量，而且經(jīng)過科學(xué)論證，這個(gè)過程并不會(huì)影響原水體的水質(zhì)，與常規(guī)方式比還節(jié)約了大量冷卻塔補(bǔ)水。可以說，地表水水源熱泵項(xiàng)目實(shí)質(zhì)為節(jié)水型項(xiàng)目。目前，湖北、江蘇、沈陽等省市已出臺(tái)了免征或減征地表水水源熱泵項(xiàng)目水資源費(fèi)的政策，但全國對(duì)此尚無統(tǒng)一規(guī)定。
為此，這份《建議》提出了兩點(diǎn)希望：
一是市水利、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，盡快開展專題調(diào)研，及早出臺(tái)針對(duì)水源熱泵項(xiàng)目免征或減征水資源費(fèi)的政策，降低水源熱泵項(xiàng)目運(yùn)行成本，為重慶市水源熱泵系統(tǒng)推廣應(yīng)用營造良好的政策環(huán)境。
二是積極推動(dòng)在國家層面盡快出臺(tái)對(duì)地表水水源熱泵項(xiàng)目減免水資源費(fèi)的政策，以推進(jìn)資源適宜地區(qū)地表水水源系統(tǒng)在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，為改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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