近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，滕州市認真貫徹落實國家和省、市節(jié)能減排的決策部署，始終把推進建筑節(jié)能作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、降低建筑使用能耗、提高能源使用效率、保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，堅持創(chuàng)新機制，加大投入，嚴格監(jiān)管，全面推動墻材革新、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用和供熱計量改革等重點工作，取得了明顯成效。自2008年以來，滕州共建設(shè)節(jié)能建筑539.5萬平方米，其中居住建筑502.64萬平方米，公共建筑36.86萬平方米；累計完成可再生能源建筑應(yīng)用面積148.83萬平方米以上。其中太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用126萬平方米，地源熱泵系統(tǒng)項目應(yīng)用15.8萬平方米，空氣源熱泵熱水器系統(tǒng)應(yīng)用7.03萬平方米；累計完成既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造面積103.96萬平方米，占全市改造總量的65%以上。滕州被評為“十一五”期間全省供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造突出貢獻單位。
一、 堅持“兩個并舉”，為推進建筑節(jié)能創(chuàng)造良好基礎(chǔ)
推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。土地是寶貴的不可再生資源，實心粘土磚的使用，占用和毀壞了大量耕地。滕州人多地少，資源緊張，人均耕地僅為0.65畝，不僅低于全省1.21畝、全國1.38畝的人均水平，而且低于聯(lián)合國確定的0.8畝的生存警戒線。為保護有限的土地資源，該市高度重視墻改與建筑節(jié)能工作，堅持“禁實”與發(fā)展新型墻材并舉，從2002年開始就在全市逐步禁止使用實心粘土磚。2003年，該市被列為全省首批“禁實”城市，滕州市政府與各鎮(zhèn)（街）簽訂了責(zé)任狀，各有關(guān)部門聯(lián)合辦公，通過整、改、停、罰等措施，2003年7月滕州所有城建工程全面禁用了實心粘土磚。2007 年，該市又制定了三年計劃，在全市分期分批關(guān)閉實心粘土磚窯場，到2010年底全市所有實心粘土磚窯場全部取締。
在淘汰和取締實心粘土磚的同時，結(jié)合本市煤炭資源豐富、煤矸石存量多的實際，從2001年開始，滕州市就積極引導(dǎo)發(fā)展以煤矸石和工業(yè)廢渣為主要原材料的新型墻體材料，目前全市已形成了以煤矸石燒結(jié)磚、加氣混凝土磚、灰砂磚及各類墻板為主導(dǎo)的新型墻材生產(chǎn)應(yīng)用體系。全市新型墻材生產(chǎn)企業(yè)達47家，生產(chǎn)能力達16億塊標準磚，年產(chǎn)量達10.6億塊標準磚，不僅滿足了該市建筑需求，并輻射到周邊城市和農(nóng)村。新型墻材的生產(chǎn)，使昔日污染環(huán)境、占用大量土地的煤矸石等變成了搶手的建筑材料，特別是粘土磚廠技改項目的完成，每年減少燒磚毀田1000余畝，節(jié)能折合標煤6萬余噸，利廢120余萬噸，有效實現(xiàn)了資源的綜合利用，切實減少了環(huán)境污染。
二、突出“三個重點”，為推進建筑節(jié)能增添不竭動力
近年來，滕州結(jié)合實際，突出“新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用”三個重點，大力推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，使高性能、低材耗、可再生循環(huán)的建筑材料得到了廣泛應(yīng)用。一是突出抓好新建建筑節(jié)能工作。自2006年以來，滕州市就在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面推行了居住建筑節(jié)能65%和公共建筑節(jié)能50%的強制性標準，實行建筑節(jié)能目標考核和“一票否決”制度，形成了建筑節(jié)能閉合管理機制。目前，該市新型墻體材料推廣應(yīng)用率、規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑節(jié)能標準設(shè)計階段執(zhí)行率和施工階段執(zhí)行率均達100%，合格率達98%以上。同時，適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，大力推廣外墻外保溫、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化、高性能外墻涂料、防火隔熱板等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。
自2010年以來，各級共下達給滕州既有建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)97.24萬平方米，占全市改造總量的65%以上。為抓好任務(wù)的落實，該市堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、先易后難、分類實施的原則，積極建立資金籌措、工程監(jiān)管、產(chǎn)品準入等長效機制，全面加大工作推進力度，使供熱計量及節(jié)能改造工作進入了良性循環(huán)、快速發(fā)展的軌道。近三年來，各級財政累計投入專項資金1887.56萬元，滕州先后完成了21個小區(qū)、103.96萬平方米的改造任務(wù)，超額完成上級下達的改造任務(wù)。三是突出抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作。
可再生能源與建筑的結(jié)合是發(fā)展節(jié)能建筑的必然趨勢，可再生能源建筑應(yīng)用是打造技術(shù)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的重要舉措。為落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，該市系統(tǒng)分析了全市可再生能源建筑應(yīng)用現(xiàn)狀，制定了發(fā)展應(yīng)用目標，本著先試點、后示范、再推廣的原則，積極引導(dǎo)以太陽能和地下熱源為代表的可再生能源建筑應(yīng)用工作向規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。自2010年以來，滕州市政府就在建筑中大力推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)，專門出臺了《關(guān)于加快太陽能成套技術(shù)推廣應(yīng)用的實施意見》，對開發(fā)利用太陽能資源，規(guī)范太陽能成套技術(shù)在住宅、公共建筑中的設(shè)計、安裝和使用管理等提出了明確要求。為加大太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用監(jiān)管力度，出臺了《滕州市房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度》，在《意見書》中明確提出太陽能成套技術(shù)具體應(yīng)用比例，并作為土地出讓文件的組成部分和項目建設(shè)的依據(jù)。目前，滕州太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用面積達到126萬平方米，所有新建的 12層及以下住宅建筑均應(yīng)用了太陽能熱水器，12層以上高層住宅太陽能熱水器應(yīng)用比例達到了總戶數(shù)的50%以上。
同時，還積極推廣應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，如該市建設(shè)的翔宇經(jīng)典小區(qū)、大宗村新型農(nóng)村住宅項目等，均采用了節(jié)能環(huán)保的地源熱泵，建筑應(yīng)用面積達15.8萬平方米；通過熱泵處理技術(shù)，實現(xiàn)了24小時自動恒溫、24小時熱水供應(yīng)，節(jié)能節(jié)電達70%，切實提高了小區(qū)建設(shè)的科技含量，為滕州低碳建筑的發(fā)展提供了示范。
三、嚴把“四個關(guān)口”，為推進建筑節(jié)能提供有力保障
保證建筑節(jié)能質(zhì)量和實施效果，必須強化建筑節(jié)能全過程監(jiān)管。為此，該市重點把好“四關(guān)”。一是嚴格建設(shè)項目前期工作審查，把好立項關(guān)。在規(guī)劃方案審批、項目立項時，嚴格審查節(jié)能方案，特別是節(jié)能的技術(shù)指標和節(jié)能技術(shù)措施的應(yīng)用，對未達到節(jié)能技術(shù)標準的不予立項。二是開展建筑節(jié)能設(shè)計審查，把好設(shè)計關(guān)。重點針對民用建筑，嚴格建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的，一律不予發(fā)放施工圖審查合格證書。三是開展建筑節(jié)能專項稽查，把好施工關(guān)。對建筑節(jié)能專項審查不合格以及未辦理墻改節(jié)能責(zé)任書的，不予頒發(fā)施工許可證。同時，定期開展建筑節(jié)能專項稽查，嚴肅查處不按設(shè)計施工、擅自修改節(jié)能設(shè)計、使用不符合節(jié)能要求的產(chǎn)品等違規(guī)行為，確保了建筑節(jié)能工程質(zhì)量。四是開展建筑節(jié)能專項驗收，把好竣工關(guān)。對未經(jīng)節(jié)能專項驗收或達不到節(jié)能標準的建設(shè)項目，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。通過多措并舉，多管齊下，進一步規(guī)范了建筑市場，有力促進了建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
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