據(jù)路透社報道，鑒于今年來碳交易市場上的碳價持續(xù)走低，這份關(guān)于碳市場的報告草本要求歐盟成員國共同探討如何對現(xiàn)有碳排放交易體系進行持續(xù)性的修訂，并敦促歐盟氣候變化委員會“在今年底之前對碳拍賣規(guī)則做出修正，以穩(wěn)定市場參與者的信心。”此外報告還建議歐洲議會和歐盟理事會在修改碳排放交易體系時采取“最小動作”以規(guī)避法律上可能面臨的問題。
歐盟委員會預(yù)計將于11月正式發(fā)布這份報告，并同時以法律提案的形式暫停向碳交易體系第三階段第一期（2013年-2020年）發(fā)放部分碳額度。
對于這份未正式發(fā)布的報告，歐盟委員會依然拒絕發(fā)表任何評論。不過根據(jù)其提供的資料顯示，碳交易體系下一階段的前三年里可能將暫停發(fā)放4億或9億，甚至12億碳額度。
報告草案表示，作為歐盟氣候政策支柱的碳交易市場仍然“被廣泛地認為是具有高流動性，運轉(zhuǎn)良好的市場”。但是，歐盟國家經(jīng)濟衰退造成的碳額度超量供應(yīng)對碳交易市場的正常運作無疑是一個嚴重的威脅。
報告預(yù)計，從2014年開始，碳信用額度盈余的上升趨勢將結(jié)束。但它認為在整個碳交易體系第三階段，碳額度盈余總量將不會有明顯下降，這意味著屆時碳交易市場將存在約20億左右的結(jié)構(gòu)性碳信用額度盈余。
市場對歐盟即將改革碳交易體系的預(yù)期使得碳價已經(jīng)從四月份的5.99歐元（1歐元約合8.08元人民幣）的低位逐漸回升，但這一預(yù)期仍不足以刺激資金流向綠色能源。
目前還無法獲知有多少成員國會支持暫停發(fā)放碳額度的提議，具體的暫停發(fā)放數(shù)量也還是未知數(shù)。
目前，波蘭這個嚴重依賴煤炭的國家是歐盟改革計劃的主要反對者。在周二發(fā)布的一份聲明中，波蘭環(huán)境部長馬爾欽·科羅萊克（Marcin Korolec）說，歐盟委員會的計劃是“對市場的隨意干擾，會擾亂市場穩(wěn)定性，還將動搖碳排放交易體系作為市場工具的本質(zhì)。”
一些來自重工業(yè)界的代表也表示，他們認為歐盟對市場的干預(yù)將給本就處于衰退期的經(jīng)濟帶來更多負擔。歐洲電力工業(yè)聯(lián)盟（Eurelectric）則表示支持報告的提議，并希望這個提議可以為以后更長久的改革打下基礎(chǔ)。
除了上述短期修正方案外，報告草案還列出了一系列長期的改革方案，包括在2020年將碳減排目標提高到30%（目前的目標是20%），永久取消碳額度，以及重新修訂污染物的最高許可值。不過這些方案仍需要在歐盟內(nèi)部進行更廣泛的討論。
歐盟委員會同時建議，在碳排放交易體系中引入新的章節(jié)，限制國際碳信用額度的流入。報告草案寫道：“如果沒有國際碳信用額度，到2020年歐盟碳交易體系中碳額度的盈余量可能只有目前預(yù)期的四分之一。”草案列出的最后一條方案是“自行定價管理體系”，如設(shè)立碳交易最低價等。
（責編：Lis）
