據(jù)路透社報(bào)道，鑒于今年來碳交易市場(chǎng)上的碳價(jià)持續(xù)走低，這份關(guān)于碳市場(chǎng)的報(bào)告草本要求歐盟成員國共同探討如何對(duì)現(xiàn)有碳排放交易體系進(jìn)行持續(xù)性的修訂，并敦促歐盟氣候變化委員會(huì)“在今年底之前對(duì)碳拍賣規(guī)則做出修正，以穩(wěn)定市場(chǎng)參與者的信心。”此外報(bào)告還建議歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)在修改碳排放交易體系時(shí)采取“最小動(dòng)作”以規(guī)避法律上可能面臨的問題。
歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)將于11月正式發(fā)布這份報(bào)告，并同時(shí)以法律提案的形式暫停向碳交易體系第三階段第一期（2013年-2020年）發(fā)放部分碳額度。
對(duì)于這份未正式發(fā)布的報(bào)告，歐盟委員會(huì)依然拒絕發(fā)表任何評(píng)論。不過根據(jù)其提供的資料顯示，碳交易體系下一階段的前三年里可能將暫停發(fā)放4億或9億，甚至12億碳額度。
報(bào)告草案表示，作為歐盟氣候政策支柱的碳交易市場(chǎng)仍然“被廣泛地認(rèn)為是具有高流動(dòng)性，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市場(chǎng)”。但是，歐盟國家經(jīng)濟(jì)衰退造成的碳額度超量供應(yīng)對(duì)碳交易市場(chǎng)的正常運(yùn)作無疑是一個(gè)嚴(yán)重的威脅。
報(bào)告預(yù)計(jì)，從2014年開始，碳信用額度盈余的上升趨勢(shì)將結(jié)束。但它認(rèn)為在整個(gè)碳交易體系第三階段，碳額度盈余總量將不會(huì)有明顯下降，這意味著屆時(shí)碳交易市場(chǎng)將存在約20億左右的結(jié)構(gòu)性碳信用額度盈余。
市場(chǎng)對(duì)歐盟即將改革碳交易體系的預(yù)期使得碳價(jià)已經(jīng)從四月份的5.99歐元（1歐元約合8.08元人民幣）的低位逐漸回升，但這一預(yù)期仍不足以刺激資金流向綠色能源。
目前還無法獲知有多少成員國會(huì)支持暫停發(fā)放碳額度的提議，具體的暫停發(fā)放數(shù)量也還是未知數(shù)。
目前，波蘭這個(gè)嚴(yán)重依賴煤炭的國家是歐盟改革計(jì)劃的主要反對(duì)者。在周二發(fā)布的一份聲明中，波蘭環(huán)境部長馬爾欽·科羅萊克（Marcin Korolec）說，歐盟委員會(huì)的計(jì)劃是“對(duì)市場(chǎng)的隨意干擾，會(huì)擾亂市場(chǎng)穩(wěn)定性，還將動(dòng)搖碳排放交易體系作為市場(chǎng)工具的本質(zhì)。”
一些來自重工業(yè)界的代表也表示，他們認(rèn)為歐盟對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)將給本就處于衰退期的經(jīng)濟(jì)帶來更多負(fù)擔(dān)。歐洲電力工業(yè)聯(lián)盟（Eurelectric）則表示支持報(bào)告的提議，并希望這個(gè)提議可以為以后更長久的改革打下基礎(chǔ)。
除了上述短期修正方案外，報(bào)告草案還列出了一系列長期的改革方案，包括在2020年將碳減排目標(biāo)提高到30%（目前的目標(biāo)是20%），永久取消碳額度，以及重新修訂污染物的最高許可值。不過這些方案仍需要在歐盟內(nèi)部進(jìn)行更廣泛的討論。
歐盟委員會(huì)同時(shí)建議，在碳排放交易體系中引入新的章節(jié)，限制國際碳信用額度的流入。報(bào)告草案寫道：“如果沒有國際碳信用額度，到2020年歐盟碳交易體系中碳額度的盈余量可能只有目前預(yù)期的四分之一。”草案列出的最后一條方案是“自行定價(jià)管理體系”，如設(shè)立碳交易最低價(jià)等。
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