“十二五”期間，節(jié)能減排和控制能源消費總量的快速增長，這應該是我們“十二五”期間努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在經(jīng)濟快速的發(fā)展，對能源的需求持續(xù)的增加，導致國內(nèi)資源的供應、能源的安全和區(qū)域環(huán)境保護都面臨著嚴重的制約和壓力。因為能源的快速增長，使得二氧化碳排放也不斷增長，這對全球應對氣候變化、減緩二氧化碳排放也造成了新的挑戰(zhàn)。
所以，我們在“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，能夠使經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是我們“十二五”期間所面臨的一個重要的任務。在“十一五”期間，我們節(jié)能減排的成效還是非常顯著的，“十一五”期間，我們制定了單位GDP能源強度下降20%左右的目標，應該說，我們這個目標基本上已經(jīng)完成，會超過19%，可能接近20%。同時，我們在發(fā)展新能源和可再生能源方面，也取得了很大的成效。這五年之內(nèi)，我們新能源和可再生能源的供應量也增加了60%。所以，在新能源的每年新增的供應量、增長的速度和在新能源領域的投資，我們都在世界的前列。
另一方面，由于我們經(jīng)濟的快速的增長，盡管我們單位GDP能源強度的下降非常顯著，但是能源總量的增長也相當可觀。五年內(nèi)，我們能源總消費量增長了35%左右，二氧化碳的排放也增長了1/3左右。這樣顯著的能源快速增長和二氧化碳排放的快速增長，對我們國內(nèi)的能源資源的供應和能源的安全以及應對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)也是非常之顯著的。
在“十二五”期間，我們國家會進一步制定單位GDP能源強度下降的約束性的目標，我們?yōu)榱藨獙夂蜃兓?，制定國家的應對氣候變化的?zhàn)略，“十二五”期間，也會把單位GDP的二氧化碳排放強度作為一個約束性的目標，納入到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)劃中。同時，五中全會和中央經(jīng)濟工作會議上都提出“十二五”期間要合理地控制能源的消費總量，這更加進一步加大節(jié)能減排的力度，促進我們向綠色低碳的發(fā)展的路徑來轉(zhuǎn)型。單位GDP的能源強度在一定時期下降的幅度和在這個期間內(nèi)GDP的年增長率，以及能源消費的總量，這三個量是相關的，兩個量確定下來，第三個量就會自然確定下來。
現(xiàn)在大家在“十二五”規(guī)劃的醞釀當中，很多研究單位都提出“十二五”期間單位GDP的能源強度的下降率不要低于16%，能源的消費總量不要高于40億噸標準煤。我們到2010年底，能源消費總量大概是32億噸標準煤或者再高一些，也就是說，“十二五”期間，能源的消費總量增長量不要超過8億噸標準煤。如果實現(xiàn)這樣一個目標，單位GDP的能源強度下降16%，能源消費總量到2015年控制在40億噸標準煤的話，“十二五”期間，GDP的年均增長率必須控制在8%左右。如果GDP的增長率進一步提高，要想控制能源消費的總量，必須進一步加大單位GDP能源強度下降的幅度。如果GDP的年增長率是9%的話，仍然在2015年控制能源的總需求量40億噸標準煤，那么在“十二五”期間，單位GDP能源強度的下降幅度就要達到19%，GDP如果是10%的話，單位GDP的能源強度的下降幅度就要超過21%。我們實現(xiàn)這樣一個目標，應該說還是有很大的難度，需要做出很大的努力。
最后，我們必須大力必須發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間要爭取使新能源和可再生能源的供應在一次能源中的比例提高3個百分點，如果“十二五”期間單位GDP的能耗下降16%的話，那么單位GDP的二氧化碳強度會下降18%，“十一五”20%，“十二五”下降18%，到2015年單位GDP的碳強度2020年比2015年下降45%的目標，實現(xiàn)我們應對氣候變化的自主減排目標。
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