“十二五”期間，節(jié)能減排和控制能源消費(fèi)總量的快速增長(zhǎng)，這應(yīng)該是我們“十二五”期間努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，對(duì)能源的需求持續(xù)的增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源的供應(yīng)、能源的安全和區(qū)域環(huán)境保護(hù)都面臨著嚴(yán)重的制約和壓力。因?yàn)槟茉吹目焖僭鲩L(zhǎng)，使得二氧化碳排放也不斷增長(zhǎng)，這對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩二氧化碳排放也造成了新的挑戰(zhàn)。
所以，我們?cè)?ldquo;十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是我們“十二五”期間所面臨的一個(gè)重要的任務(wù)。在“十一五”期間，我們節(jié)能減排的成效還是非常顯著的，“十一五”期間，我們制定了單位GDP能源強(qiáng)度下降20%左右的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)，我們這個(gè)目標(biāo)基本上已經(jīng)完成，會(huì)超過(guò)19%，可能接近20%。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展新能源和可再生能源方面，也取得了很大的成效。這五年之內(nèi)，我們新能源和可再生能源的供應(yīng)量也增加了60%。所以，在新能源的每年新增的供應(yīng)量、增長(zhǎng)的速度和在新能源領(lǐng)域的投資，我們都在世界的前列。
另一方面，由于我們經(jīng)濟(jì)的快速的增長(zhǎng)，盡管我們單位GDP能源強(qiáng)度的下降非常顯著，但是能源總量的增長(zhǎng)也相當(dāng)可觀。五年內(nèi)，我們能源總消費(fèi)量增長(zhǎng)了35%左右，二氧化碳的排放也增長(zhǎng)了1/3左右。這樣顯著的能源快速增長(zhǎng)和二氧化碳排放的快速增長(zhǎng)，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的能源資源的供應(yīng)和能源的安全以及應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)也是非常之顯著的。
在“十二五”期間，我們國(guó)家會(huì)進(jìn)一步制定單位GDP能源強(qiáng)度下降的約束性的目標(biāo)，我們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)氣候變化，制定國(guó)家的應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略，“十二五”期間，也會(huì)把單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度作為一個(gè)約束性的目標(biāo)，納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃中。同時(shí)，五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都提出“十二五”期間要合理地控制能源的消費(fèi)總量，這更加進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度，促進(jìn)我們向綠色低碳的發(fā)展的路徑來(lái)轉(zhuǎn)型。單位GDP的能源強(qiáng)度在一定時(shí)期下降的幅度和在這個(gè)期間內(nèi)GDP的年增長(zhǎng)率，以及能源消費(fèi)的總量，這三個(gè)量是相關(guān)的，兩個(gè)量確定下來(lái)，第三個(gè)量就會(huì)自然確定下來(lái)。
現(xiàn)在大家在“十二五”規(guī)劃的醞釀當(dāng)中，很多研究單位都提出“十二五”期間單位GDP的能源強(qiáng)度的下降率不要低于16%，能源的消費(fèi)總量不要高于40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我們到2010年底，能源消費(fèi)總量大概是32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者再高一些，也就是說(shuō)，“十二五”期間，能源的消費(fèi)總量增長(zhǎng)量不要超過(guò)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，單位GDP的能源強(qiáng)度下降16%，能源消費(fèi)總量到2015年控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的話，“十二五”期間，GDP的年均增長(zhǎng)率必須控制在8%左右。如果GDP的增長(zhǎng)率進(jìn)一步提高，要想控制能源消費(fèi)的總量，必須進(jìn)一步加大單位GDP能源強(qiáng)度下降的幅度。如果GDP的年增長(zhǎng)率是9%的話，仍然在2015年控制能源的總需求量40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么在“十二五”期間，單位GDP能源強(qiáng)度的下降幅度就要達(dá)到19%，GDP如果是10%的話，單位GDP的能源強(qiáng)度的下降幅度就要超過(guò)21%。我們實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)還是有很大的難度，需要做出很大的努力。
最后，我們必須大力必須發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間要爭(zhēng)取使新能源和可再生能源的供應(yīng)在一次能源中的比例提高3個(gè)百分點(diǎn)，如果“十二五”期間單位GDP的能耗下降16%的話，那么單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度會(huì)下降18%，“十一五”20%，“十二五”下降18%，到2015年單位GDP的碳強(qiáng)度2020年比2015年下降45%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們應(yīng)對(duì)氣候變化的自主減排目標(biāo)。
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