建筑節(jié)能具體指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建(改建、擴(kuò)建)、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。
 

    從20世紀(jì)80年代開始，我國就針對建筑節(jié)能開展了相應(yīng)的工作，首先是針對北方寒冷地區(qū)的采暖建筑制定了相應(yīng)的用能標(biāo)準(zhǔn)。隨后，相關(guān)工作逐漸展開，形成了一系列的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

    1986年8月1日，《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》 （JGJ26-86）；

    1993年3月17日，《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176-93）；

    1996年12月7日，《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》修訂版 （JGJ26-95）；

    1997年11月1日，《中華人民共和國節(jié)能法》；

    2000年2月18日，《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；

    2001年7月5日，《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001）；

    2004年10月12日，《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科（2004）174號）；

    2005年4月4日，《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）；

    2005年4月15日，《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科（2005）179號）；

    2005年12月5日，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB50364-2005）；

    2005年11月10日，《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建筑部令第143號）；

    2006年3月7日，原建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合公布了《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006),這是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次，對綠色建筑進(jìn)行綜合性評價的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

    2007年，全國人大常委會對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進(jìn)行了修訂，明確部署了我國建筑節(jié)能立法的框架藍(lán)圖，使建筑節(jié)能工作翻開了新的篇章。

    2008年，國務(wù)院頒布了《民用建筑節(jié)能條例》，其中對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源應(yīng)用等方面提出了要求，規(guī)定了各級人民政府、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)。

    2012年1月9日，住建部發(fā)布了《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)》;2012年3月6日，住建部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知》；2012年5月9日，住建部下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》。

    2012年3月19日，住建部公布《既有居住建筑節(jié)能改造指南》，要求從外墻屋面、采暖系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、綜合節(jié)能等四方面進(jìn)行既有居住建筑的節(jié)能改造。按照全國35億平方米的改造面積計算，這一市場的規(guī)模將達(dá)到萬億元。

    從地方層面來看，從2011年年底到2012年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求。

    據(jù)了解，如果對目前城市中不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實行節(jié)能改造，每年即可節(jié)約3500萬噸左右的標(biāo)煤，且如果僅對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進(jìn)行全面的節(jié)能改造，即可帶動形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。

    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國家的2-3倍。按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。
 

附件：

住建部：《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（全文）

責(zé)編：dhl