今年二星級每平米建筑面積將獲補45元，三星級獎勵80元

　　日前，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），明確將通過建立財政激勵機制、健全標準規(guī)范及評價標識體系、推進相關(guān)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，全面加快推動我國綠色建筑發(fā)展，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。
 

　　據(jù)悉，《意見》是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標。有分析人士表示，以前政府在建筑方面的補貼都是針對太陽能光電利用、既有建筑節(jié)能或采暖等小范圍專項補貼,現(xiàn)在擴大到對所有評星綠色建筑給予補貼，補貼幅度之大、面積之廣前所未有，未來十年內(nèi)將有望形成上萬億元的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　星級越高，獎勵越多

　　《意見》最大亮點是實施大力度的財政激勵政策，如明確將對星級綠色建筑實施有區(qū)別的財政支持政策，星級越高，補貼越多。以2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標準為例：二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元；三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。《意見》同時明確，獎勵標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。

　　對于今年的補貼力度，有國金證券分析師指出，根據(jù)測算，1—3 星級的綠色建筑增量成本分別為50、150、270 元/平米左右，2、3 星級的財政獎勵占到增量成本的30%左右。“這相對于節(jié)能改造的財政獎勵有所加強，北方采暖地區(qū)節(jié)能改造平均成本為220 元/平米，財政獎勵為45元/平米（寒冷地區(qū)）、55 元/平米（嚴寒地區(qū)），財政獎勵僅占成本的23%左右。”前述分析師對《中國能源報》記者表示。

　　除了要求切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，此次《意見》還指出，力爭到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　超萬億市場待啟

　　數(shù)據(jù)表明，我國綠色建筑的未來發(fā)展空間甚廣，我國力推綠色建筑，有望撬動建筑節(jié)能的巨大市場潛力。

　　世界銀行估計，截至2015年，中國的新建筑將占比世界總建筑的50%，而全世界40%的能源消耗實際上來自于建筑物能耗。但目前我國綠色建筑比例尚不到1%。

　　來自安信證券的數(shù)據(jù)也證實了這一點。根據(jù)其報告，目前中國城鎮(zhèn)建筑中節(jié)能建筑的比重還不到25%，意即還有75%需要改造，更何況隨著新興的城市化進程，這一市場將不斷迅速擴大。“巨大的市場空間，加上政策的大力推動，建筑節(jié)能行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。”前述報告指出。

　　對于由推廣綠色建筑帶來的未來的廣闊市場空間，政府相關(guān)部門也給予了認同。

　　“房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。”財政部副部長張少春說，中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。

　　無獨有偶，住建部副部長仇保興亦在某次論壇上表示，我國大規(guī)模推進綠色建筑與建筑節(jié)能的時機已經(jīng)成熟。當前中國有400億平方米的既有建筑，估計至少有1/3（約130多億平方米）需要進行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠，預(yù)計今后10年產(chǎn)值可以達到1.5萬億元。

　　將助推完成節(jié)能目標

　　建筑業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中的耗能大戶和污染大戶。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國建筑能耗占全社會終端能耗的比率已從1978年的10%發(fā)展到當前的27.5%。

　　伴隨著中國城市化進程的加快，中國的建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加。相關(guān)部門預(yù)計,到2020年中國建筑能耗將達到社會能源消費總量30%以上,成為最主要的能源消費領(lǐng)域。

　　事實上，雖然一般建筑能耗非常大，綠色建筑卻可極大減少能耗，甚至可以自身產(chǎn)生和利用可再生能源。

　　一般而言，發(fā)電能效提高5%、汽車能效提高10%極為困難,而建筑節(jié)能輕易可達50%至60%。據(jù)財政部副部長張少春透露，如采取嚴格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑,“十二五”期間新建建筑將形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力。

　　此外，根據(jù)初步測算，如果到2020年我國有20%的建筑使用上可再生能源，將占建筑總能耗的12%到15%，對完成全社會可再生能源應(yīng)用目標貢獻率將超過30%。

　　鑒于可再生能源對推動建筑節(jié)能的重要意義，張少春表示，下一步要把在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源作為實現(xiàn)我國能源替代目標的重要突破口，切實加大推廣力度，爭取使太陽能、地能、生物質(zhì)能成為滿足城鄉(xiāng)居民生活熱水、供暖等生活用能的重要模式。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，去年是“十二五”開局之年，我國并未完成既定節(jié)能目標，節(jié)能減排形勢愈加嚴峻。此次《意見》通過力推綠色建筑發(fā)展，將助力我國建筑節(jié)能工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進而推動完成“十二五”節(jié)能減排目標，也向世界展示了中國政府加快節(jié)能減排的堅定決心。

責(zé)編：dongj