財政部和住房城鄉(xiāng)建設部近日聯(lián)合對外發(fā)布《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，明確將通過建立財政激勵機制、健全標準規(guī)范及評價標識體系、推進相關科技進步和產業(yè)發(fā)展等多種手段，力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

　　到2014年，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準

　　“十二五”期間，將加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑認證推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。

    建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，引導更高水平綠色建筑建設。對經過審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。

　　此外，中央財政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設，引導低星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元，并對建設突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應調增補助額度。

　　意見強調，要引導保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。鼓勵各地在政府辦公、學校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中，率先執(zhí)行綠色建筑標準。結合地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強制執(zhí)行綠色建筑標準試點，力爭到2014年，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。

　　目前許多綠色建筑核心技術國內仍不掌握

    業(yè)內人士指出，我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎薄弱，建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴峻，要實現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，還需邁過市場認知度、政策配套和技術突圍三道坎。

    中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為說，關鍵還要提高社會認知度，應借助政策激勵的“東風”，完善綠色建筑相關標識，努力讓百姓懂得綠色建筑，就像購買節(jié)能家電一樣，要教會百姓看關鍵綠色標識。

    目前，我國建筑節(jié)能標準要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標準只相當于德國上世紀90年代初的水平，能耗指標超過2倍。王有為指出，除了標準偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。

    財政部副部長張少春強調，要提高節(jié)能標準，就必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，不達節(jié)能標準的不予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；又要研究實施財政獎勵，對超過節(jié)能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發(fā)展低能耗建筑的動力與壓力。

　　張少春表示，國內發(fā)展綠色建筑，還面臨產業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低。王有為也指出，目前發(fā)展綠色建筑許多核心技術國內仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關鍵部件還需要進口；產業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較??；新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面，太陽能房、太陽能供熱空調等深度利用非常有限。

   今后還將加大力度支持綠色建筑重大共性關鍵技術研發(fā)。此外，住宅工業(yè)化是大幅度降低建筑建造過程中消耗的最有效的手段之一，要促進集設計、生產、施工于一體的工業(yè)化基地建設，切實加快我國住宅工業(yè)化進程。

  “實施意見的出臺，標志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界展示了中國政府加快節(jié)能減排的堅定決心。”在中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為看來，目前中國帶有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發(fā)展綠色建筑空間巨大。

　　住建部副部長仇保興此前預計，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。

責編：dhl