（陜西省人民政府 2009年12月3日發(fā)布  陜政發(fā) [2009] 65號）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

    加快太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能等新能源和可再生能源發(fā)展，是世界能源發(fā)展的方向，也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。陜西作為能源大省，不僅要在傳統(tǒng)能源開發(fā)利用方面走在全國前列，更要順勢而為、把握先機，搶占新能源和可再生能源發(fā)展的制高點，推動能源工業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)由能源大省向能源強省轉(zhuǎn)變，為此就進一步加快陜西省新能源發(fā)展提出以下意見。

      一、充分認識加快新能源發(fā)展的重要意義

　　（一）加快新能源發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強省的現(xiàn)實需要。陜西省煤、油、氣等傳統(tǒng)能源資源豐富，開發(fā)利用已取得明顯成效，能源化工產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，初步建成了我國重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)大省。與傳統(tǒng)化石能源相比，陜西省新能源開發(fā)相對滯后，潛力沒有充分發(fā)揮出來，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和能源強省建設(shè)也有一定影響。進一步加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進，可以有效增加能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)陜西省由能源大省向能源強省轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┘涌煨履茉窗l(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，增強陜西省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，也是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的重要途徑。陜西省在新能源技術(shù)研發(fā)、裝備制造等方面具有明顯優(yōu)勢，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，著力推進，做大做強，帶動其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為陜西省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入新的強大動力。

　　（三）加快新能源發(fā)展是應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑。積極應(yīng)對氣候變化，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。陜西省陜北、關(guān)中部分地區(qū)光照充足，具有發(fā)展光伏發(fā)電的資源優(yōu)勢。陜北長城沿線風資源條件較好，適宜大規(guī)模風電開發(fā)利用。漢江流域、黃河北干流水資源豐富，已形成具有較強實力的水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。關(guān)中糧棉主產(chǎn)、陜北退耕還林和陜南生態(tài)林建設(shè)，使陜西省具備開發(fā)利用生物質(zhì)能的資源基礎(chǔ)。充分利用陜西省可再生能源資源條件，發(fā)揮科技人才大省和裝備研發(fā)制造優(yōu)勢，大力推進新能源發(fā)展，將成為陜西省促進節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

　?。ㄋ模┘涌煨履茉窗l(fā)展是應(yīng)對金融危機，促進陜西省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。當前，雖然金融危機對陜西省經(jīng)濟發(fā)展的影響正在逐步減緩，出現(xiàn)了明顯的向好趨勢，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不鞏固。為此，必須進一步采取更加有力有效的應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)率先回升、率先發(fā)展。新能源是國家政策重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展空間大、建設(shè)周期短、投資見效快等顯著特點。充分發(fā)揮陜西省資源稟賦和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種機遇，因勢利導，加快新能源發(fā)展，將對陜西省應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到重要作用。

　　二、加快新能源發(fā)展的總體要求和目標

　?。ㄎ澹┛傮w要求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家新能源重要基地為目標，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，以能源資源開發(fā)、綜合利用和相配套的裝備制造為重點，以重點區(qū)域和大型能源企業(yè)為依托，加強規(guī)劃引導，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)陜北太陽能發(fā)電和風電、關(guān)中太陽能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大產(chǎn)業(yè)基地，著力培育太陽能光伏、風電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，努力將新能源打造成陜西省的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進能源和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 （六）發(fā)展目標。立足新能源資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮國際國內(nèi)各種有利因素和陜西省經(jīng)濟發(fā)展需要，確定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。 到2012年，建成一批太陽能光伏并網(wǎng)電站、風電和生物質(zhì)發(fā)電項目，新能源發(fā)電裝機達到500萬千瓦，實現(xiàn)新能源發(fā)展的突破；太陽能光伏、熱利用及風電、核電裝備制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展壯大，形成一批在國際國內(nèi)市場具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品；初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力明顯增強；新能源對節(jié)能減排、保護環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟等方面的作用更加突顯。 到2015年，新能源發(fā)電裝機達到700萬千瓦，陜北太陽能發(fā)電和風電、關(guān)中太陽能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大產(chǎn)業(yè)基地基本形成，太陽能光伏、風電兩大產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，使陜西省成為國家新能源研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的重要基地。

　　三、新能源發(fā)展的重點任務(wù)

　?。ㄆ撸┬履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展。 太陽能發(fā)電和熱利用。堅持利用途徑多元化和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，以陜北和渭北為重點，以國家實施金太陽工程為契機，建設(shè)大型荒漠太陽能并網(wǎng)光伏電站，推進太陽能屋頂光伏發(fā)電、光電建筑一體化及光熱應(yīng)用，實施50個左右兆瓦級光伏發(fā)電項目。到2012年光伏發(fā)電裝機達到500兆瓦。 風電。抓住國家建設(shè)“陸上風電三峽”的機遇，以陜北為重點，加快風電場規(guī)模化開發(fā)，實施20個左右5萬千瓦以上風電場項目。到2012年投產(chǎn)及開工風電裝機達到100萬千瓦。 水電。按照大中小并舉的原則，以漢江、嘉陵江流域和黃河北干流為重點，在解決好移民安置和生態(tài)保護的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，同時加快推進老電站的增容改造。到2012年水電新增裝機100萬千瓦，總裝機達到300萬千瓦。 生物質(zhì)能。根據(jù)資源條件和技術(shù)進步狀況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。到2012年生物質(zhì)發(fā)電裝機達到50萬千瓦，生物柴油生產(chǎn)能力達到50萬噸，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到30萬噸。 核電。加強與中國廣東核電集團合作，積極推進安康和陜北沿黃地區(qū)核電站選址規(guī)劃等前期工作，力爭列入國家核電發(fā)展規(guī)劃，并有序推進實施。 農(nóng)村替代能源。因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　?。ò耍┨柲芄夥⑿履茉囱b備等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。推動光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展，實施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)?；l(fā)展。加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國家級和省級光伏研發(fā)、試驗中心及工程技術(shù)研究中心。突破發(fā)展薄膜太陽能電池核心裝備，密切跟蹤納米晶、染料敏化、有機電池研發(fā)趨勢，關(guān)注支持新型光熱發(fā)電系統(tǒng)的開發(fā)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。到2012年形成年產(chǎn)多晶硅4.3萬噸、電池片6200兆瓦、太陽能組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。 風電裝備制造。采取技術(shù)引進、聯(lián)合設(shè)計、自主創(chuàng)新等方式，加大與發(fā)達國家先進企業(yè)的合作力度，開發(fā)2兆瓦及以上永磁直驅(qū)風電機組，提高風電裝備技術(shù)研發(fā)和整機裝備國產(chǎn)化制造水平，加強整機裝備企業(yè)重組，帶動零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2012年風電裝備整機制造能力達到300萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達到150萬千瓦。核電裝備制造。適應(yīng)國家大力發(fā)展核電的需要，引進消化吸收AP—1000第三代核電技術(shù)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)擴大核級壓力容器、應(yīng)急發(fā)電機組、鋯材等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，全面提升陜西省核電裝備技術(shù)水平和制造能力。

　　四、培育新能源產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)

　?。ň牛┩七M產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境較好的區(qū)域，逐步建立若干個省級新能源產(chǎn)業(yè)基地，并在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及實施科技計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃等方面給予重點支持。重點建設(shè)陜北太陽能發(fā)電和風電、關(guān)中太陽能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大示范基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的示范、帶動和輻射作用。大力推進產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    （十）培育有競爭力的龍頭企業(yè)。推動中省大型能源企業(yè)加快在陜新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵、引導陜西省新能源裝備制造企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力研發(fā)新產(chǎn)品，增強配套能力。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。

     （十一）鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對“專精特新”中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強與新能源產(chǎn)業(yè)化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)主導，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　 五、加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進步

　　（十二）切實提高科技開發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。加大科技開發(fā)力度，支持新能源技術(shù)研發(fā)基地、科技示范基地、國家重點實驗室建設(shè)，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。加強產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵有條件的高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制，進一步加快新能源領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推進新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　?。ㄊ┳⒅匾M技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過多種形式引進國外先進技術(shù)，在消化吸收基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。加快開發(fā)與國外先進水平差距較大或國內(nèi)空白但又急需的技術(shù)和產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。

　?。ㄊ模┐罅μ嵘b備制??水平。鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟、高效的新能源技術(shù)裝備與產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。對光伏、核電、風電等領(lǐng)域尚不能實現(xiàn)國產(chǎn)化的核心技術(shù)裝備，抓緊組織實施重大技術(shù)攻關(guān)，力爭其中有一批首次國產(chǎn)化在陜西實現(xiàn)，增強陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和市場話語權(quán)。

　　六、完善新能源發(fā)展的投融資機制

　?。ㄊ澹┙⒍嘣耐顿Y渠道。鼓勵各類投資主體進入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項目開發(fā)的新途徑。大力拓展利用外資的新形式，充分利用好國外優(yōu)惠貸款或贈款。逐步建立起政府引導、社會參與、企業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)投入機制。適時組建省級新能源產(chǎn)業(yè)投資股份公司，在光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、風電場建設(shè)、風電裝備研發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料開發(fā)利用等領(lǐng)域重點突破。

　　（十六）加大金融支持力度。建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。支持信用擔保機構(gòu)對新能源企業(yè)提供貸款擔保，積極探索利用貼息、小額貸款等方式，加大有效信貸投入。

　?。ㄊ撸┲С中履茉雌髽I(yè)利用資本市場融資。充分利用國內(nèi)外資本市場，支持新能源重點企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。開展具備條件的新能源企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點，推進未上市新能源企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。鼓勵實施新能源產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展機制項目，支持采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交投資）融資模式建設(shè)新能源示范項目。

　　七、加大對新能源發(fā)展的財稅扶持力度

　　（十八）擴大財稅優(yōu)惠政策。全面落實國家和省上已出臺稅費減免優(yōu)惠政策。加大爭取國債資金、中央財政可再生能源專項資金等支持力度，推進金太陽示范工程、光電建筑一體化等項目建設(shè)。優(yōu)先支持新能源重點項目建設(shè)，對納入國家新能源振興規(guī)劃等重大專項支持的項目，省市兩級政府按照要求給予資金配套支持。加快將符合條件的新能源企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策。已建立的省級各類專項資金，對新能源技術(shù)研發(fā)、資源勘查、光伏發(fā)電和風電、裝備本地化生產(chǎn)等項目給予重點支持。結(jié)合陜西省實際，研究出臺進一步支持新能源發(fā)展的財稅扶持政策。 （十九）實行優(yōu)惠上網(wǎng)電價政策。按照國家明確的風電四類地區(qū)標桿電價和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價標準，省電力公司和省地方電力公司要全額收購光伏發(fā)電、風電等新能源項目的上網(wǎng)電量，及時結(jié)算電費。對于等效負荷小時數(shù)低于國家規(guī)定標準的新能源發(fā)電項目，由省發(fā)展改革委商省財政廳制定標準適度給予補貼。補貼資金在省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，對除居民生活、城市市政和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用戶征收一定比例的電價附加予以解決。

　　八、抓好新能源人才隊伍建設(shè)

　?。ǘ嵤┤瞬砰_發(fā)和培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮陜西省教育資源優(yōu)勢，加強新能源科技人才培養(yǎng)。在普通高校和職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置新能源專業(yè)，開設(shè)新能源應(yīng)用課程，加強新能源學科專業(yè)建設(shè)，多層次培養(yǎng)新能源專業(yè)人才。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對口送學的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓等方式，重點培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

　?。ǘ唬┲匾曇M優(yōu)秀科技人才。積極引進優(yōu)秀新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來陜西省創(chuàng)辦新能源企業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。結(jié)合實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項，鼓勵各類人才申請和承擔政府科研和產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵省內(nèi)企業(yè)公開向國內(nèi)外招聘技術(shù)負責人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

　　九、積極開拓新能源產(chǎn)業(yè)市場

　?。ǘ┘涌旃夥鼞?yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、風光互補型電站系統(tǒng)、太陽能熱發(fā)電工程等建設(shè)。大力推行太陽能光電建筑一體化，做到光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計和施工。加快實施城市屋頂光伏電站建設(shè)，鼓勵和支持公益性建筑安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，擴大光伏在城市景觀照明等方面的應(yīng)用。繼續(xù)支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)，對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步實行強制安裝太陽能熱水器。利用光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高偏遠無電地區(qū)供電能力和解決無電人口用電問題,積極推進“太陽—太陽”工程建設(shè)。鼓勵光伏制造企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間，提高系統(tǒng)集成能力和發(fā)展水平。

　　（二十三）推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場培育。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等清潔高效利用技術(shù)，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展。在關(guān)中糧棉主產(chǎn)區(qū)推進秸稈資源化利用，根據(jù)資源條件適度布局建設(shè)秸稈發(fā)電項目。在陜北和陜南地區(qū)積極發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟林和生態(tài)林，充分利用更新?lián)嵊?、平茬扶壯的生物質(zhì)資源，進行生物質(zhì)發(fā)電示范項目建設(shè)，探索循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展新路。建設(shè)小型生物質(zhì)氣化裝置，提高農(nóng)村生活用能中的燃氣比例。鼓勵扶持農(nóng)村戶用沼氣、小水電代燃料、固體成型燃料建設(shè)，開展綠色能源示范縣、鄉(xiāng)建設(shè)，帶動農(nóng)村新能源發(fā)展。

　　十、優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境

　?。ǘ模┘涌煨履茉窗l(fā)展配套體系建設(shè)。加快制訂產(chǎn)品測試標準和評價體系，對尚沒有國家或行業(yè)標準的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標準。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。推進新能源地方立法，抓緊研究制定陜西省可再生能源開發(fā)利用條例，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保證。

　?。ǘ澹┘訌娦履茉窗l(fā)電并網(wǎng)管理。省電力公司、地方電力公司應(yīng)根據(jù)陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃，制訂新能源發(fā)電項目配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)項目建設(shè)進度和需要，配套完善電網(wǎng)接入系統(tǒng)，并與取得行政許可的新能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。對直接接入輸電網(wǎng)的光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)由省電力公司、地方電力公司投資建設(shè)。進一步規(guī)范新能源發(fā)電項目與電網(wǎng)結(jié)算行為，著力解決陜南水電基地局部水電站電能消化輸出問題，實現(xiàn)水電滿發(fā)全額上網(wǎng)。 十一、加強對新能源發(fā)展的組織領(lǐng)導

　　 十一、加強對新能源發(fā)展的組織領(lǐng)導

   （二十六）落實推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作責任。由省發(fā)展改革委牽頭，抓緊制定陜西省的新能源發(fā)展規(guī)劃，配套制定太陽能光伏發(fā)電、風能開發(fā)利用等專項規(guī)劃，并組織實施。要把推動新能源發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視，加強領(lǐng)導。有關(guān)部門要盡快提出貫徹實施本意見和陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃的政策措施，并落實相關(guān)工作責任。市、縣兩級政府也要結(jié)合本地區(qū)實際，做好新能源發(fā)展規(guī)劃，建立和完善推動新能源發(fā)展的工作機制，盡快實現(xiàn)新能源發(fā)展的突破。有關(guān)企業(yè)要著眼長遠，服從大局，積極落實新能源發(fā)展任務(wù)，當好主力軍。

　　（二十七）完善新能源發(fā)展協(xié)調(diào)促進機制。各級各有關(guān)部門要圍繞加快新能源發(fā)展這一目標，加強協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平，形成合力推進、加快發(fā)展的良好局面。省發(fā)展改革委要加強和規(guī)范新能源發(fā)電項目管理，各有關(guān)部門要簡化規(guī)劃選址、土地、環(huán)評、電網(wǎng)接入等環(huán)節(jié)的審批程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。要抓緊建立和完善新能源發(fā)展考核評價機制，加強對新能源重點項目建設(shè)的督促檢查，及時解決存在的困難和問題，確保各項工作按計劃順利推進。

責編：dhl