（陜西省人民政府 2009年12月3日發(fā)布  陜政發(fā) [2009] 65號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源和可再生能源發(fā)展，是世界能源發(fā)展的方向，也是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。陜西作為能源大省，不僅要在傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)利用方面走在全國(guó)前列，更要順勢(shì)而為、把握先機(jī)，搶占新能源和可再生能源發(fā)展的制高點(diǎn)，推動(dòng)能源工業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由能源大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為此就進(jìn)一步加快陜西省新能源發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

      一、充分認(rèn)識(shí)加快新能源發(fā)展的重要意義

　　（一）加快新能源發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強(qiáng)省的現(xiàn)實(shí)需要。陜西省煤、油、氣等傳統(tǒng)能源資源豐富，開(kāi)發(fā)利用已取得明顯成效，能源化工產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，初步建成了我國(guó)重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)大省。與傳統(tǒng)化石能源相比，陜西省新能源開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，潛力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和能源強(qiáng)省建設(shè)也有一定影響。進(jìn)一步加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，可以有效增加能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)陜西省由能源大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┘涌煨履茉窗l(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)陜西省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，也是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。陜西省在新能源技術(shù)研發(fā)、裝備制造等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，著力推進(jìn)，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為陜西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（三）加快新能源發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。陜西省陜北、關(guān)中部分地區(qū)光照充足，具有發(fā)展光伏發(fā)電的資源優(yōu)勢(shì)。陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)資源條件較好，適宜大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。漢江流域、黃河北干流水資源豐富，已形成具有較強(qiáng)實(shí)力的水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。關(guān)中糧棉主產(chǎn)、陜北退耕還林和陜南生態(tài)林建設(shè)，使陜西省具備開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能的資源基礎(chǔ)。充分利用陜西省可再生能源資源條件，發(fā)揮科技人才大省和裝備研發(fā)制造優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)新能源發(fā)展，將成為陜西省促進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

　?。ㄋ模┘涌煨履茉窗l(fā)展是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，雖然金融危機(jī)對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正在逐步減緩，出現(xiàn)了明顯的向好趨勢(shì)，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不鞏固。為此，必須進(jìn)一步采取更加有力有效的應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)率先回升、率先發(fā)展。新能源是國(guó)家政策重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展空間大、建設(shè)周期短、投資見(jiàn)效快等顯著特點(diǎn)。充分發(fā)揮陜西省資源稟賦和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，加快新能源發(fā)展，將對(duì)陜西省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到重要作用。

　　二、加快新能源發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

　?。ㄎ澹┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家新能源重要基地為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以能源資源開(kāi)發(fā)、綜合利用和相配套的裝備制造為重點(diǎn)，以重點(diǎn)區(qū)域和大型能源企業(yè)為依托，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)陜北太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電、關(guān)中太陽(yáng)能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大產(chǎn)業(yè)基地，著力培育太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，努力將新能源打造成陜西省的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 （六）發(fā)展目標(biāo)。立足新能源資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)各種有利因素和陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。 到2012年，建成一批太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)電站、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展的突破；太陽(yáng)能光伏、熱利用及風(fēng)電、核電裝備制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品；初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；新能源對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等方面的作用更加突顯。 到2015年，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到700萬(wàn)千瓦，陜北太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電、關(guān)中太陽(yáng)能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大產(chǎn)業(yè)基地基本形成，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電兩大產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，使陜西省成為國(guó)家新能源研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的重要基地。

　　三、新能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄆ撸┬履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展。 太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用。堅(jiān)持利用途徑多元化和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，以陜北和渭北為重點(diǎn)，以國(guó)家實(shí)施金太陽(yáng)工程為契機(jī)，建設(shè)大型荒漠太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏電站，推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電、光電建筑一體化及光熱應(yīng)用，實(shí)施50個(gè)左右兆瓦級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2012年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500兆瓦。 風(fēng)電。抓住國(guó)家建設(shè)“陸上風(fēng)電三峽”的機(jī)遇，以陜北為重點(diǎn)，加快風(fēng)電場(chǎng)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，實(shí)施20個(gè)左右5萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。到2012年投產(chǎn)及開(kāi)工風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦。 水電。按照大中小并舉的原則，以漢江、嘉陵江流域和黃河北干流為重點(diǎn)，在解決好移民安置和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，同時(shí)加快推進(jìn)老電站的增容改造。到2012年水電新增裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦。 生物質(zhì)能。根據(jù)資源條件和技術(shù)進(jìn)步狀況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。到2012年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬(wàn)千瓦，生物柴油生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到30萬(wàn)噸。 核電。加強(qiáng)與中國(guó)廣東核電集團(tuán)合作，積極推進(jìn)安康和陜北沿黃地區(qū)核電站選址規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃，并有序推進(jìn)實(shí)施。 農(nóng)村替代能源。因地制宜開(kāi)展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽(yáng)能入村利用工作，開(kāi)展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　?。ò耍┨?yáng)能光伏、新能源裝備等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)?；l(fā)展。加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)光伏研發(fā)、試驗(yàn)中心及工程技術(shù)研究中心。突破發(fā)展薄膜太陽(yáng)能電池核心裝備，密切跟蹤納米晶、染料敏化、有機(jī)電池研發(fā)趨勢(shì)，關(guān)注支持新型光熱發(fā)電系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。到2012年形成年產(chǎn)多晶硅4.3萬(wàn)噸、電池片6200兆瓦、太陽(yáng)能組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。 風(fēng)電裝備制造。采取技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的合作力度，開(kāi)發(fā)2兆瓦及以上永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，提高風(fēng)電裝備技術(shù)研發(fā)和整機(jī)裝備國(guó)產(chǎn)化制造水平，加強(qiáng)整機(jī)裝備企業(yè)重組，帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2012年風(fēng)電裝備整機(jī)制造能力達(dá)到300萬(wàn)千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)千瓦。核電裝備制造。適應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展核電的需要，引進(jìn)消化吸收AP—1000第三代核電技術(shù)，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大核級(jí)壓力容器、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、鋯材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，全面提升陜西省核電裝備技術(shù)水平和制造能力。

　　四、培育新能源產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)

　　（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境較好的區(qū)域，逐步建立若干個(gè)省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地，并在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及實(shí)施科技計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持。重點(diǎn)建設(shè)陜北太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電、關(guān)中太陽(yáng)能光伏和新能源裝備制造、陜南水電三大示范基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的示范、帶動(dòng)和輻射作用。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    （十）培育有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中省大型能源企業(yè)加快在陜新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)陜西省新能源裝備制造企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合力研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)配套能力。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大型企業(yè)集團(tuán)。

     （十一）鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)“專精特新”中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　 五、加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

　?。ㄊ┣袑?shí)提高科技開(kāi)發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。加大科技開(kāi)發(fā)力度，支持新能源技術(shù)研發(fā)基地、科技示范基地、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，進(jìn)一步加快新能源領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推進(jìn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　?。ㄊ┳⒅匾M(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。加快開(kāi)發(fā)與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大或國(guó)內(nèi)空白但又急需的技術(shù)和產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。

　?。ㄊ模┐罅μ嵘b備制??水平。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源技術(shù)裝備與產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺(tái)，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。對(duì)光伏、核電、風(fēng)電等領(lǐng)域尚不能實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的核心技術(shù)裝備，抓緊組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)其中有一批首次國(guó)產(chǎn)化在陜西實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

　　六、完善新能源發(fā)展的投融資機(jī)制

　?。ㄊ澹┙⒍嘣耐顿Y渠道。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的新途徑。大力拓展利用外資的新形式，充分利用好國(guó)外優(yōu)惠貸款或贈(zèng)款。逐步建立起政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。適時(shí)組建省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)投資股份公司，在光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)電裝備研發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)新能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保，積極探索利用貼息、小額貸款等方式，加大有效信貸投入。

　?。ㄊ撸┲С中履茉雌髽I(yè)利用資本市場(chǎng)融資。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持新能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。開(kāi)展具備條件的新能源企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)未上市新能源企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。鼓勵(lì)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，支持采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交投資）融資模式建設(shè)新能源示范項(xiàng)目。

　　七、加大對(duì)新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持力度

　　（十八）擴(kuò)大財(cái)稅優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家和省上已出臺(tái)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。加大爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央財(cái)政可再生能源專項(xiàng)資金等支持力度，推進(jìn)金太陽(yáng)示范工程、光電建筑一體化等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入國(guó)家新能源振興規(guī)劃等重大專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，省市兩級(jí)政府按照要求給予資金配套支持。加快將符合條件的新能源企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策。已建立的省級(jí)各類(lèi)專項(xiàng)資金，對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)、資源勘查、光伏發(fā)電和風(fēng)電、裝備本地化生產(chǎn)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。結(jié)合陜西省實(shí)際，研究出臺(tái)進(jìn)一步支持新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持政策。 （十九）實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。按照國(guó)家明確的風(fēng)電四類(lèi)地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省電力公司和省地方電力公司要全額收購(gòu)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)。對(duì)于等效負(fù)荷小時(shí)數(shù)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳制定標(biāo)準(zhǔn)適度給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金在省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)除居民生活、城市市政和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用戶征收一定比例的電價(jià)附加予以解決。

　　八、抓好新能源人才隊(duì)伍建設(shè)

　?。ǘ?shí)施人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮陜西省教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新能源科技人才培養(yǎng)。在普通高校和職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置新能源專業(yè)，開(kāi)設(shè)新能源應(yīng)用課程，加強(qiáng)新能源學(xué)科專業(yè)建設(shè)，多層次培養(yǎng)新能源專業(yè)人才。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對(duì)口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

　?。ǘ唬┲匾曇M(jìn)優(yōu)秀科技人才。積極引進(jìn)優(yōu)秀新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)陜西省創(chuàng)辦新能源企業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才申請(qǐng)和承擔(dān)政府科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)公開(kāi)向國(guó)內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

　　九、積極開(kāi)拓新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

　?。ǘ┘涌旃夥鼞?yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)光互補(bǔ)型電站系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱發(fā)電工程等建設(shè)。大力推行太陽(yáng)能光電建筑一體化，做到光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)和施工。加快實(shí)施城市屋頂光伏電站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持公益性建筑安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，擴(kuò)大光伏在城市景觀照明等方面的應(yīng)用。繼續(xù)支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，對(duì)熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步實(shí)行強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水器。利用光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)供電能力和解決無(wú)電人口用電問(wèn)題,積極推進(jìn)“太陽(yáng)—太陽(yáng)”工程建設(shè)。鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間，提高系統(tǒng)集成能力和發(fā)展水平。

　?。ǘ┩七M(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場(chǎng)培育。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等清潔高效利用技術(shù)，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展。在關(guān)中糧棉主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)秸稈資源化利用，根據(jù)資源條件適度布局建設(shè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目。在陜北和陜南地區(qū)積極發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，充分利用更新?lián)嵊?、平茬扶壯的生物質(zhì)資源，進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。建設(shè)小型生物質(zhì)氣化裝置，提高農(nóng)村生活用能中的燃?xì)獗壤?。鼓?lì)扶持農(nóng)村戶用沼氣、小水電代燃料、固體成型燃料建設(shè)，開(kāi)展綠色能源示范縣、鄉(xiāng)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村新能源發(fā)展。

　　十、優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境

　?。ǘ模┘涌煨履茉窗l(fā)展配套體系建設(shè)。加快制訂產(chǎn)品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，對(duì)尚沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)新能源地方立法，抓緊研究制定陜西省可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保證。

　　（二十五）加強(qiáng)新能源發(fā)電并網(wǎng)管理。省電力公司、地方電力公司應(yīng)根據(jù)陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃，制訂新能源發(fā)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和需要，配套完善電網(wǎng)接入系統(tǒng)，并與取得行政許可的新能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。對(duì)直接接入輸電網(wǎng)的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)由省電力公司、地方電力公司投資建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范新能源發(fā)電項(xiàng)目與電網(wǎng)結(jié)算行為，著力解決陜南水電基地局部水電站電能消化輸出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水電滿發(fā)全額上網(wǎng)。 十一、加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　 十一、加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

   （二十六）落實(shí)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任。由省發(fā)展改革委牽頭，抓緊制定陜西省的新能源發(fā)展規(guī)劃，配套制定太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。要把推動(dòng)新能源發(fā)展作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要盡快提出貫徹實(shí)施本意見(jiàn)和陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃的政策措施，并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。市、縣兩級(jí)政府也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好新能源發(fā)展規(guī)劃，建立和完善推動(dòng)新能源發(fā)展的工作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展的突破。有關(guān)企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服從大局，積極落實(shí)新能源發(fā)展任務(wù)，當(dāng)好主力軍。

　?。ǘ撸┩晟菩履茉窗l(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要圍繞加快新能源發(fā)展這一目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平，形成合力推進(jìn)、加快發(fā)展的良好局面。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)和規(guī)范新能源發(fā)電項(xiàng)目管理，各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)、電網(wǎng)接入等環(huán)節(jié)的審批程序，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。要抓緊建立和完善新能源發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。

責(zé)編：dhl