受惠于國(guó)家慷慨的補(bǔ)貼政策，德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)保持了高速增長(zhǎng)，多年位居世界首位。然而，德國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)也面臨著危機(jī)。在歐洲債務(wù)危機(jī)陰云籠罩下的德國(guó)正在不斷下調(diào)太陽(yáng)能補(bǔ)貼，甚至有人主張踩剎車。當(dāng)人們反思德國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展模式時(shí)，政府的太陽(yáng)能補(bǔ)貼政策成了辯論的焦點(diǎn)。

      日前，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)呂特根宣布，考慮采取每月逐步削減、而不是以往的半年調(diào)整一次，全年至少削減24%的太陽(yáng)能補(bǔ)貼方案，以避免急劇削減補(bǔ)貼對(duì)該行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊或可能造成的消費(fèi)者集中采購(gòu)，方案的具體細(xì)節(jié)尚待商定。

      德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普羅斯勒認(rèn)為，德國(guó)現(xiàn)行的太陽(yáng)能補(bǔ)貼制度在經(jīng)濟(jì)上是不可持續(xù)的，需要做出改變。他上交提案稱，德國(guó)應(yīng)該設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模上限，在2020年前新裝光伏發(fā)電能力不應(yīng)超過9吉瓦，并一次性大幅降低補(bǔ)貼。根據(jù)他的提案，德國(guó)在2012年應(yīng)將太陽(yáng)能光伏安裝量控制在1吉瓦以內(nèi)，而這個(gè)數(shù)字還不到2011年德國(guó)的安裝量1/7。

      按原計(jì)劃，兩位部長(zhǎng)應(yīng)聯(lián)手制定一個(gè)太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，以保證德國(guó)可再生能源的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)在，二者卻在太陽(yáng)能補(bǔ)貼問題上相持不下。

      對(duì)此，《德國(guó)商報(bào)》撰文稱：“對(duì)可再生能源的辯論已經(jīng)成為一個(gè)不體面的‘奇觀’，爭(zhēng)論的一方是環(huán)境部長(zhǎng)，一方是經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，如果雙方繼續(xù)互不相讓，德國(guó)向可再生能源過渡的計(jì)劃恐將破產(chǎn)，雙方需要通力合作。”

      雖然環(huán)境部長(zhǎng)呂特根繼續(xù)堅(jiān)決地反對(duì)為新增光伏裝機(jī)量設(shè)置上限，但分析師斯特凡•佛羅伊登里奇稱，鑒于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)整體疲軟的情況，政治家們對(duì)制造業(yè)部門的成本更敏感，設(shè)置太陽(yáng)能增長(zhǎng)上限的可能性也在增大。

      德國(guó)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼規(guī)定可再生能源電力供應(yīng)商可以出售電力給公用事業(yè)公司，公用事業(yè)公司花費(fèi)較高成本購(gòu)買可再生能源電力，購(gòu)買期一般為20年。從刺激安裝量增長(zhǎng)上來看，德國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策可謂相當(dāng)成功。目前，德國(guó)已經(jīng)安裝了25吉瓦太陽(yáng)能發(fā)電能力，占全球的一半。2011年12月德國(guó)新增太陽(yáng)能光伏安裝量為3吉瓦，高于美國(guó)當(dāng)年全年的新增值。

      根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)RWI數(shù)據(jù)，在過去十年中，德國(guó)在太陽(yáng)能補(bǔ)貼上的支出已超過1000億歐元。然而，太陽(yáng)能發(fā)電量只占全國(guó)總發(fā)電量的3%，相當(dāng)于兩個(gè)核電廠的發(fā)電量。

      太陽(yáng)能得到的補(bǔ)貼額占所有綠色能源補(bǔ)貼總額的56%，雖然得到了最大份額的補(bǔ)貼，太陽(yáng)能所產(chǎn)生的電力僅占德國(guó)受補(bǔ)貼能源所產(chǎn)生電力總量的21%。

      另外，太陽(yáng)能在德國(guó)不是效率最高的可再生能源模式。相同投入下，風(fēng)能產(chǎn)生的電力是太陽(yáng)能的5倍多，水電更高，是太陽(yáng)能的6倍，連生物質(zhì)能發(fā)電也要比太陽(yáng)能發(fā)電效率高3倍。

      德國(guó)第二大發(fā)電公司RWE的首席執(zhí)行官于爾根格•羅斯曼諷刺說：“在德國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能就如同在阿拉斯加種菠蘿。”很明顯，他是指德國(guó)光照資源稟賦并不優(yōu)良，不應(yīng)該大力發(fā)展太陽(yáng)能。

      柏林應(yīng)用科技大學(xué)能源專家沃爾夫•胡默爾表示，德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完全依賴政府扶持構(gòu)建起來的“人造產(chǎn)業(yè)”，沒有政府的資助和電價(jià)保障將難以維系。

      德國(guó)環(huán)境問題委員會(huì)也認(rèn)為近年來德國(guó)的太陽(yáng)能投資過熱。該委員會(huì)成員奧拉夫•霍邁爾表示，德國(guó)的太陽(yáng)能近幾年經(jīng)歷了極速膨脹，所需的巨額花費(fèi)增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，這會(huì)引發(fā)人們對(duì)可再生能源的抵觸心理，甚至在向新能源轉(zhuǎn)型之前就不堪重負(fù)了。

      根據(jù)德國(guó)《可再生能源法》，用于補(bǔ)貼的錢不是來自地方政府財(cái)政，而是要德國(guó)電力消費(fèi)者掏腰包。也就是說，德國(guó)太陽(yáng)能補(bǔ)貼推高了每家每戶的電費(fèi)。如今，德國(guó)民眾正承受著歐洲第二高的電費(fèi)，僅次于丹麥。德國(guó)《明鏡周刊》稱，盡管政府曾嘗試下調(diào)電價(jià)，但2011年德國(guó)平均每戶還是多支付了130歐元來“力挺”綠色電力。

      有批評(píng)人士稱，相對(duì)于給太陽(yáng)能的大塊頭補(bǔ)貼，德國(guó)給可再生能源配套技術(shù)的支持卻不夠。比如，德國(guó)在電網(wǎng)改造和儲(chǔ)能技術(shù)方面的投入微乎其微。根據(jù)德國(guó)能源署的數(shù)據(jù)，要想把德國(guó)的可再生能源電力有效地輸送，包括將北海和波羅的海的大型近海風(fēng)電場(chǎng)的電力并入電網(wǎng)，在2025年前，德國(guó)至少需要建成3700千米的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)?？墒窃谶^去的幾年里，德國(guó)僅建了100千米的輸電線。

      此前德國(guó)曾宣布，到2020年將實(shí)現(xiàn)35%電力來自可再生能源，其中太陽(yáng)能發(fā)電將占到10%。到2050年，德國(guó)計(jì)劃80%的電力來自可再生能源。支持太陽(yáng)能發(fā)展的人士稱，若大幅削減對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼，將很難實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是在德國(guó)宣布在2022年前將逐步退出核電的情況下，德國(guó)的能源供應(yīng)離不開太陽(yáng)能。

      但也有分析人士樂觀地稱，離開補(bǔ)貼，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也能健康發(fā)展。德國(guó)《日?qǐng)?bào)》就刊文稱：“隨著太陽(yáng)能電池板成本的下降，到2015年太陽(yáng)能發(fā)電將無需補(bǔ)貼，如果此前幾年補(bǔ)貼落實(shí)到位，太陽(yáng)能的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更快得到體現(xiàn)。”

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