9月27日，由德國(guó)工商總會(huì)北京代表處主辦的“行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制：清潔發(fā)展機(jī)制的替代方案”研討會(huì)在北京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心處長(zhǎng)張小玲在研討會(huì)上表示，中國(guó)建筑碳排放總體可控，為新建建筑碳排放提供空間，而要實(shí)現(xiàn)行業(yè)減排，就要求新建建筑擁有標(biāo)準(zhǔn)的排放基準(zhǔn)線和減排目標(biāo)，目前部分北方既有居住建筑已經(jīng)在進(jìn)行行業(yè)減排試驗(yàn)。
《京都議定書(shū)》中確定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）成功與否尚無(wú)定論，有持批評(píng)意見(jiàn)者認(rèn)為，CDM促進(jìn)了溫室氣體排放集中的項(xiàng)目向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)補(bǔ)貼的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和認(rèn)證產(chǎn)生額外收入，使競(jìng)爭(zhēng)扭曲。
德國(guó)工商總會(huì)大中華區(qū)北京的環(huán)境專家Ingo Schulz表示，行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制（Sectoral market mechanisms，SMM）可以成為CDM的替代品，這個(gè)機(jī)制下所制定的減排目標(biāo)不再針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目，改為針對(duì)一個(gè)行業(yè)，未來(lái)一些較小的氣候保護(hù)項(xiàng)目也可以得到激勵(lì)，并實(shí)現(xiàn)二氧化碳津貼分配更公平。
德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部代表Thomas Forth也在研討會(huì)上說(shuō)，德方此前與中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的氣候保護(hù)機(jī)制領(lǐng)域開(kāi)展了積極合作，SMM將為中、德雙方在未來(lái)的創(chuàng)新機(jī)制，特別是為建筑和垃圾管理領(lǐng)域提供試點(diǎn)樣本。
張小玲還表示，中國(guó)每年仍有1000萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，因此，控制建筑碳排放總量并不現(xiàn)實(shí)。但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)建筑總體碳排放依然可控，允許為新建建筑增加碳排放，而實(shí)施新建建筑的行業(yè)減排時(shí)，要求建筑要達(dá)到一定規(guī)模，并擁有低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的排放基準(zhǔn)線和減排目標(biāo)。這類建筑包括北方居住建筑和擁有建筑排放基準(zhǔn)線的城市建筑。
“ 目前北方現(xiàn)有建筑的行業(yè)減排項(xiàng)目已經(jīng)在試驗(yàn)中。”張小玲說(shuō)。她建議，對(duì)既有居住建筑進(jìn)行基本情況調(diào)研，建立北方既有居住建筑采暖排放基線；對(duì)新建建筑開(kāi)展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)，為新建建筑制定排放基礎(chǔ)；對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，建立供熱企業(yè)的排放基礎(chǔ)；對(duì)大型公共建筑建立歷史排放數(shù)據(jù)。另外，還需要盡快開(kāi)展新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、供熱企業(yè)等的行業(yè)減排的城市試點(diǎn)。
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