9月27日，由德國工商總會北京代表處主辦的“行業(yè)市場機制：清潔發(fā)展機制的替代方案”研討會在北京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設部科技發(fā)展促進中心處長張小玲在研討會上表示，中國建筑碳排放總體可控，為新建建筑碳排放提供空間，而要實現(xiàn)行業(yè)減排，就要求新建建筑擁有標準的排放基準線和減排目標，目前部分北方既有居住建筑已經(jīng)在進行行業(yè)減排試驗。
《京都議定書》中確定的清潔發(fā)展機制（CDM）成功與否尚無定論，有持批評意見者認為，CDM促進了溫室氣體排放集中的項目向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，并通過補貼的技術轉(zhuǎn)讓和認證產(chǎn)生額外收入，使競爭扭曲。
德國工商總會大中華區(qū)北京的環(huán)境專家Ingo Schulz表示，行業(yè)市場機制（Sectoral market mechanisms，SMM）可以成為CDM的替代品，這個機制下所制定的減排目標不再針對單個項目，改為針對一個行業(yè)，未來一些較小的氣候保護項目也可以得到激勵，并實現(xiàn)二氧化碳津貼分配更公平。
德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護與核安全部代表Thomas Forth也在研討會上說，德方此前與中國在可持續(xù)發(fā)展的氣候保護機制領域開展了積極合作，SMM將為中、德雙方在未來的創(chuàng)新機制，特別是為建筑和垃圾管理領域提供試點樣本。
張小玲還表示，中國每年仍有1000萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，因此，控制建筑碳排放總量并不現(xiàn)實。但她同時強調(diào)，中國建筑總體碳排放依然可控，允許為新建建筑增加碳排放，而實施新建建筑的行業(yè)減排時，要求建筑要達到一定規(guī)模，并擁有低于現(xiàn)行標準的排放基準線和減排目標。這類建筑包括北方居住建筑和擁有建筑排放基準線的城市建筑。
“ 目前北方現(xiàn)有建筑的行業(yè)減排項目已經(jīng)在試驗中。”張小玲說。她建議，對既有居住建筑進行基本情況調(diào)研，建立北方既有居住建筑采暖排放基線；對新建建筑開展民用建筑能耗統(tǒng)計，為新建建筑制定排放基礎；對供熱企業(yè)進行調(diào)研，建立供熱企業(yè)的排放基礎；對大型公共建筑建立歷史排放數(shù)據(jù)。另外，還需要盡快開展新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、供熱企業(yè)等的行業(yè)減排的城市試點。
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