日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，公布了“十二五”期間節(jié)能減排相關(guān)目標(biāo)和具體措施。本次公布的節(jié)能減排綜合性工作方案作為系列環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)化規(guī)劃之一，大體內(nèi)容與此前市場(chǎng)預(yù)期基本一致。其中，石化、化工行業(yè)成為國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排工作重點(diǎn)。

　　該方案要求，要重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。同時(shí)，《方案》針對(duì)石化、化工調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指出，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和高耗能、高排放產(chǎn)品出口，對(duì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)等。其具體措施包括：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源；推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用；實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃；實(shí)行印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制；石化行業(yè)要實(shí)施脫硫改造；加強(qiáng)重金屬污染防治，以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

　　《方案》提出， 到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。

　　《方案》明確，下一步要抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。

　　此外，《方案》還提出要完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目；完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

(責(zé)編：zyl)