六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃的通知
六辦〔2010〕77號
六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
六安市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃的通知
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六政辦〔2010〕77號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年二月二十三日
六安市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃
（2010—2015年）
二0一0年二月
目 錄
一、六安市概況... 4
二、可再生能源資源條件... 5
三、可再生能源建筑應用發(fā)展形勢... 6
四、可再生能源建筑應用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?.. 7
（一）可再生能源建筑應用工作現(xiàn)狀... 7
（二）可再生能源建筑應用發(fā)展?jié)摿?.. 7
（三）可再生能源建筑應用面臨的機遇... 8
五、規(guī)劃的指導思想和原則... 9
（一）指導思想... 9
（二）基本原則... 10
六、可再生能源建筑應用發(fā)展目標... 10
七、可再生能源建筑應用發(fā)展重點... 11
八、保障措施... 16
（一）貫徹落實政策法規(guī)... 16
（二）加強組織領(lǐng)導管理... 16
（三）培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展... 17
（四）建立考核評價機制... 17
（五）完善政府監(jiān)管機構(gòu)... 18
（六）加強技術(shù)研發(fā)，引進技術(shù)人才... 19
（七）大力宣傳推廣... 20
二、可再生能源資源條件... 5
三、可再生能源建筑應用發(fā)展形勢... 6
四、可再生能源建筑應用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?.. 7
（一）可再生能源建筑應用工作現(xiàn)狀... 7
（二）可再生能源建筑應用發(fā)展?jié)摿?.. 7
（三）可再生能源建筑應用面臨的機遇... 8
五、規(guī)劃的指導思想和原則... 9
（一）指導思想... 9
（二）基本原則... 10
六、可再生能源建筑應用發(fā)展目標... 10
七、可再生能源建筑應用發(fā)展重點... 11
八、保障措施... 16
（一）貫徹落實政策法規(guī)... 16
（二）加強組織領(lǐng)導管理... 16
（三）培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展... 17
（四）建立考核評價機制... 17
（五）完善政府監(jiān)管機構(gòu)... 18
（六）加強技術(shù)研發(fā)，引進技術(shù)人才... 19
（七）大力宣傳推廣... 20
能源是人類生產(chǎn)和生活必需的基本保障，是現(xiàn)代社會國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？稍偕茉词侵笍淖匀唤缰苯荧@取的、可連續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。開發(fā)利用可再生能源，對增加能源供應，保障能源安全，保護環(huán)境具有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。為有效開發(fā)利用六安市可再生能源，促進可再生能源建筑應用發(fā)展，增加建筑用能供給，優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)和建設(shè)部《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，以及國家、省節(jié)能減排工作要求，并結(jié)合我市實際情況，特制定我市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃。
一、六安市概況
六安市位于安徽西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，是大別山區(qū)域中心城市?，F(xiàn)轄金安、裕安兩區(qū)和壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城五縣，以及省級六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和葉集改革發(fā)展試驗區(qū)。全市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道、85個城市社區(qū)、2846個村民委員會?？偯娣e17976平方公里?？?cè)丝?05.9萬人。有29個民族，以漢族人口為主，少數(shù)民族占0.7%，以回族居多。六安依山襟淮，承東接西，區(qū)位優(yōu)越。東與省會合肥市相連，南與安慶市接壤，西與信陽市毗鄰，北接淮南市、阜陽市。貫淮淠而望江海，連鄂豫而銜中原，是大別山沿淮經(jīng)濟區(qū)的中心城市。312、206、105國道、寧西高速公路、合九鐵路、寧西鐵路、淠淮航道縱橫全境，六安至合肥駱崗機場僅需1小時，交通十分便捷。
六安地勢西南高峻，東北低平，呈梯形分布，形成山地、丘陵、平原三大自然區(qū)域。全市界于東經(jīng)115°20’-117°14’，北緯31°01’-32°40’之間，屬于北亞熱帶向暖溫帶轉(zhuǎn)換的過渡帶，季風顯著，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長。全年日照1876-2003.5小時，各縣區(qū)年總降水量1008.5-1545.7毫米，平均氣溫16.7-17.9℃，梅雨季節(jié)一般在6-7月間。在特定地域和氣候條件的共同作用下，境內(nèi)物產(chǎn)富集，礦產(chǎn)眾多，可謂“大別山藏珍蘊寶，淠史杭瀉玉流金”。
六安社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，2009年，我市生產(chǎn)總值（GDP）584億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值138.4億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值237.7億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值207.9億元；財政收入52.1億元。目前，市委、市政府正在帶領(lǐng)全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，進一步弘揚“艱苦奮斗，樂于奉獻，務實創(chuàng)新，敢于爭先”的六安精神，以“加快發(fā)展，富民強市”為主題，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、科教興市、大開放和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，為奪取全面建設(shè)小康六安新勝利而努力奮斗。
二、可再生能源資源條件
?。?）六安市淺層地熱能分布上，淺層地下恒溫層空間分布平衡，地下深度分布在5m～15m之間，淺表層年平均溫度為17～22℃，而且每百米的溫升大約為3 ℃。淺層地下地質(zhì)屬于砂質(zhì)泥巖，孔隙含水層含水率低，有較高的土壤源地熱熱泵的開發(fā)利用價值。
（2）全市年平均日照時數(shù)為1926.1小時，日照百分率為43.3%左右，年平均太陽輻射總量為4496 MJ每平方米，屬于太陽能利用條件中等的地區(qū)。除梅雨季節(jié)外，太陽能資源具備利用的穩(wěn)定性。
三、可再生能源建筑應用發(fā)展形勢
2006年，建設(shè)部、財政部印發(fā)《關(guān)于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見》、《可再生能源建筑應用專項資金管理暫行辦法》等一系列文件，為可再生能源建筑應用明確了方向，提供了有力的政策保障。“十一五”期間，國家通過可再生能源建筑應用項目示范的帶動，已建太陽能建筑一體化面積約10億平方米，地源熱泵1.3億平方米。同時安徽省可再生能源建筑應用在新建、改建、擴建工程中應用可再生能源部分占總面積的20%左右。
可再生能源建筑應用目前具有著巨大的發(fā)展機遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。新時期下可再生能源建筑應用發(fā)展的主要障礙：一是社會對可再生能源的重要性和發(fā)展?jié)摿φJ識不足。二是市場發(fā)育不完善?？稍偕茉串a(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)、標準規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督和檢測體系尚未建立；不正當競爭在一定范圍存在。三是缺乏產(chǎn)業(yè)扶持政策?？稍偕茉催€不具備與常規(guī)能源全面競爭的能力，產(chǎn)業(yè)融資較為困難。四是可再生能源利用產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，項目組織和市場開發(fā)能力弱，沒有形成完整的工程體系。五是可再生能源利用技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)應用范圍窄，影響市場拓展。
四、可再生能源建筑應用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?br /> （一）可再生能源建筑應用工作現(xiàn)狀
近年來，安徽省出臺了《安徽省節(jié)約能源條例》，制定了《安徽省“十一五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，我市相繼出臺了《六安市建筑節(jié)能管理辦法》、《六安市人民政府關(guān)于推進可再生能源在建筑中應用的實施辦法》，制定了《六安市“十一五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，對開發(fā)應用可再生能源建筑應用技術(shù)，推進可再生能源在建筑中的應用提出了明確要求，全市各級認真貫徹建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的方針，積極推進節(jié)能和可再生能源建筑應用工作。
隨著可再生能源建筑應用技術(shù)日趨成熟，我市太陽能熱水器、地源熱泵技術(shù)得到推廣應用。國家《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用技術(shù)規(guī)范》（GB50364-2005）、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50366-2005）等一批技術(shù)標準規(guī)范頒布實施，為可生能源建筑應用提供了良好技術(shù)保障。我市目前可再生能源建筑應用已經(jīng)具有一定規(guī)模，主要集中在地下水源熱泵系統(tǒng)、土壤源熱泵系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)幾個方面，現(xiàn)已應用地源熱泵項目2個，共計建筑面積近3萬平方米，已應用太陽能光熱建筑面積1550萬平方米，太陽能光電23萬平方米。
（二）可再生能源建筑應用發(fā)展?jié)摿?br /> 我市目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源供求矛盾日益突出。建設(shè)領(lǐng)域是能源消耗較大的領(lǐng)域，建筑能耗占總能耗的29%，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活水平的提高，建筑使用能耗將會快速增長，這一比例還將加大，建筑節(jié)能形勢嚴峻。我市現(xiàn)有民用建筑面積2107萬平方米，預計到2015年年平均新增約500萬平方米，相對于目前應用的建筑來看，可再生能源建筑應用潛力巨大，因而采取有力措施，加快可再生能源建筑應用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，促進建筑節(jié)能快速健康發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。
六安市地處夏熱冬冷地區(qū)，沒有城市集中供暖，隨著生活水平的提高，人們對于環(huán)境舒適性要求也越來越高，因而六安出現(xiàn)了三個月的供暖期，鍋爐已經(jīng)被禁止使用，新增的建筑面積要供暖，必須采用可再生能源，尤其是淺層地熱資源，因而可再生能源建筑應用潛力巨大。采取有力措施，加快可再生能源建筑應用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，促進建筑節(jié)能快速健康發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。
（三）可再生能源建筑應用面臨的機遇
（1）國家各部門都大力支持發(fā)展可再生能源。國務院、國家發(fā)展與改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等都在制定各項政策推進可再生能源的發(fā)展。特別是財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為推動可再生能源在建筑中的應用，聯(lián)合下發(fā)一系列文件，提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持。
（2）《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等法律法規(guī)，對可再生能源建筑應用做出了明確規(guī)定。國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求“大力發(fā)展可再生能源”，“推進風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的研究、開發(fā)和應用”。
（3）安徽省政府、六安市政府高度重視可再生能源的開發(fā)與應用工作。對在安徽省、六安市建筑中全面推廣太陽能和淺層地能應用提出了具體要求，從國土資源、規(guī)劃、環(huán)保部門，到建筑物的設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)層層落實責任，并對于應用可再生能源的建設(shè)項目給予稅費方面的支持。
（4）六安市有較好的可再生能源建筑應用基礎(chǔ)。可再生能源資源條件良好。目前，企業(yè)自主安裝地源熱泵建筑面積3萬平方米，太陽能光熱建筑應用1550萬平方米。在六安市推廣應用可再生能源建筑應用有著較好的群眾基礎(chǔ)和廣闊的市場。
五、規(guī)劃的指導思想和原則
（一）指導思想
以十六大、十七大及各屆全會精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家、省、市節(jié)能減排要求，根據(jù)安徽省《低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的安徽省建筑節(jié)能工作》和《向低碳經(jīng)濟模式發(fā)展轉(zhuǎn)變的安徽省建筑節(jié)能》等文件精神，緊緊圍繞建筑節(jié)能發(fā)展的總體目標，以調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)為目的，以可再生能源城市級規(guī)?；瘧脼榛就緩?，以項目示范為重點，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高可再生能源建筑應用比例，確保建筑用能可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的目標。
（二）基本原則
1．堅持市場導向、法制規(guī)范和政府引導相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能和可再生能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)節(jié)能和開發(fā)利用可再生能源的內(nèi)在動力，完善技術(shù)開發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化的市場運作。針對能源安全、環(huán)境保護等方面的市場失靈狀況，加強法制規(guī)范和政府的政策引導。完善節(jié)能法規(guī)體系建設(shè)，強化執(zhí)法力度，增強全民節(jié)能意識，形成合理用能的激勵和約束機制。
2．堅持市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。加快節(jié)能和可再生能源的市場體系建設(shè)，以市場化促進產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展技術(shù)市場和人才市場，進一步提高技術(shù)資源、人力資源的市場配置程度。用市場機制促進產(chǎn)、學、研結(jié)合，加快能源新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。整頓和規(guī)范節(jié)能和可再生能源產(chǎn)品的市場經(jīng)濟秩序。按市場經(jīng)濟要求，組織實施重點項目。
3．堅持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行多能互補，促進終端用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進能源資源合理配置，促進能源利用效率和經(jīng)濟效益提高。
六、可再生能源建筑應用發(fā)展目標
2010～2015年，全市累計可再生能源建筑應用面積達到1250萬平方米，平均每年可再生能源建筑應用面積250萬平方米，2015年可再生能源建筑應用面積占新建民用建筑面積的比例達到50%以上。到2015年累計可再生能源建筑應用面積占六安市建筑總面積的比例達到15%以上。
在1250萬平方米可再生能源建筑應用面積中，推廣太陽能熱水系統(tǒng)1000萬平方米，推廣淺層地能（地源熱泵）建筑應用面積250萬平方米。建設(shè)20個可再生能源在建筑中規(guī)模化應用示范工程。
政策上，出臺可再生能源建筑應用管理政策10項，可再生能源建筑應用標準規(guī)范8個；科研上，大力支持企業(yè)級研發(fā)，建立3個可再生能源建筑應用科研技術(shù)開發(fā)平臺。至少形成2個規(guī)?；目稍偕茉串a(chǎn)業(yè)基地。
七、可再生能源建筑應用發(fā)展重點
（1）綜合運用法律和必要的行政手段，推進節(jié)能和可再生能源工作。
進一步實施《安徽省建筑節(jié)能專項規(guī)劃》，完善技術(shù)和產(chǎn)品標準，規(guī)范企事業(yè)單位的用能行為。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實行依法管理，改進管理方式，加快從直接管理向間接管理和強化服務轉(zhuǎn)變。
進一步理順管理體制，健全基礎(chǔ)管理制度。按照節(jié)能法規(guī)的要求，結(jié)合政府機構(gòu)改革，完善節(jié)能管理監(jiān)測體制。健全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，明確工作職責，改進用能管理，改善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平。
完善全省能源管理信息系統(tǒng)，做好能源信息管理工作，為科學管理打下堅實基礎(chǔ)。實行重點用能單位能源利用狀況公報制度、主要用能產(chǎn)品綜合能耗指標公報制度。加強能源的計量、統(tǒng)計和能耗情況分析工作，完善能源數(shù)據(jù)庫及能源信息發(fā)布制度。建立節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)布制度、主要耗能產(chǎn)品能耗限額制度，及時為企業(yè)提供信息服務。
加強業(yè)務培訓，提高管理素質(zhì)。制定中長期的年度培訓計劃，重點培訓各級節(jié)能行政主管部門和執(zhí)法人員、重點用能單位能源管理人員。實行學習培訓與實踐培訓相結(jié)合，國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合，不斷提高培訓質(zhì)量。
加大對節(jié)能和可再生能源利用的宣傳力度，增強全民資源意識、環(huán)境意識和節(jié)約意識。重點組織好一年一度的"節(jié)能宣傳周"活動，同時采取多種形式，加強經(jīng)常性的宣傳工作。
（2）建立與市場經(jīng)濟相適應的節(jié)能和可再生能源利用的激勵機制。
運用市場激勵機制，充分調(diào)動終端用戶的節(jié)能積極性，提高終端用能產(chǎn)品的能源利用效率，優(yōu)化能源配置。進一步采取激勵和約束相結(jié)合的政策措施，一手抓扶強，一手抓汰劣。扶持一批優(yōu)勢企業(yè)上水平上規(guī)模，推進節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；按國家頒布的目錄，限制和淘汰落后的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。
適應市場經(jīng)濟要求，創(chuàng)新節(jié)能機制。進一步完善鼓勵節(jié)能和可再生能源發(fā)展的經(jīng)濟政策。充分利用現(xiàn)有的節(jié)能專項資金等激勵政策，并結(jié)合財稅、金融、價格和投資體制改革，推出促進企業(yè)節(jié)能降耗、可再生能源利用的新政策。一是實施產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實施財稅政策，將節(jié)能和可再生能源利用作為公共財政政策的支持重點，對重點開發(fā)、示范項目給予一定的財政扶持，落實熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能住宅、節(jié)電產(chǎn)品和進口節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的減免稅優(yōu)惠政策。三是實施價格政策，逐步完善能源價格的市場形成機制，有效運用價格杠桿，推動企業(yè)和用戶按照經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、環(huán)境許可的原則合理用能。四是實施信貸政策，加強銀企合作，引導金融部門對節(jié)能和可再生能源利用實施信貸支持。
（3）努力培育節(jié)能和可再生能源技術(shù)服務和產(chǎn)品市場，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快節(jié)能和可再生能源技術(shù)服務和產(chǎn)品的專業(yè)市場建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴張。研究制訂培育專業(yè)市場方案，完善配套的激勵和扶持政策，驅(qū)動社會資源投向節(jié)能和可再生能源領(lǐng)域。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，完善市場功能，圍繞專業(yè)市場建設(shè)信息集散中心、產(chǎn)品集散中心、新技術(shù)研發(fā)中心、成熟技術(shù)推廣中心，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以專業(yè)市場推動節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和輻射帶動效應，進一步形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
建立健全市場化的中介服務網(wǎng)絡(luò)，強化信息服務。充分發(fā)揮協(xié)會、學會的作用；推動節(jié)能技術(shù)服務中心改制改組，提高技術(shù)服務水平和市場化運作水平。建立各種信息和情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期發(fā)布鼓勵推廣的科技成果（產(chǎn)品、技術(shù)）目錄、淘汰落后技術(shù)工藝和產(chǎn)品目錄。組織制作、傳播成功節(jié)能案例；組織收集、整理和發(fā)布國內(nèi)外節(jié)能和可再生能源利用信息。
（4）依靠技術(shù)進步，提高節(jié)能和可再生能源利用水平。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程，以技術(shù)進步為重要手段，組織實施重大技術(shù)開發(fā)和示范推廣，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，著力提高能源利用效率，尤其是提高終端能源利用效率。
依照《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，結(jié)合六安實際，大力推廣應用適應市場需要、效益明顯、先進成熟的技術(shù)。可再生能源技術(shù)進步，重點是大力推廣太陽能利用技術(shù)，扶持重點生產(chǎn)企業(yè)，推動主要產(chǎn)品的工藝、技術(shù)水平上臺階，增強競爭力。促進太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵和支持發(fā)展大中型沼氣工程項目。建立技術(shù)儲備，提高國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，逐步增加可再生能源對常規(guī)能源的替代比重。組織技術(shù)進步的重點示范工程，抓好節(jié)能型、清潔型工廠示范。從冶金、石化、化工等高耗能行業(yè)選擇一批企業(yè)，進行系統(tǒng)節(jié)能改造，發(fā)揮示范效應。抓好太陽能節(jié)能一體化建筑示范。通過應用門窗密封條、多層保溫窗、外保溫復合墻體、熱量按戶計量及控溫、供熱管網(wǎng)調(diào)節(jié)控制、熱反射保溫隔熱、太陽能建筑、高效照明系統(tǒng)和計算機模擬等技術(shù)，開發(fā)太陽能節(jié)能一體化房地產(chǎn)項目，創(chuàng)立節(jié)能、環(huán)保型房地產(chǎn)品牌，提高城市和生活居住品位。
（5）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理配置能源資源。
根據(jù)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體部署，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源消費結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、電、油、氣比重，擴大核能和天然氣利用，增加優(yōu)質(zhì)能源供應，推動能源利用向高效化、清潔化發(fā)展。加大可再生能源開發(fā)利用力度，通過政策扶持、降低成本、形成規(guī)模，實現(xiàn)多能互補的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整能源資源在產(chǎn)業(yè)間的配置結(jié)構(gòu)，促進結(jié)構(gòu)節(jié)能，提高總體能源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。
（6）積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，淘汰落后和耗能高的技術(shù)與產(chǎn)品。
引導單位和個人在建筑工程中采用先進的節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。為規(guī)范市場行為，應開展與建筑節(jié)能有關(guān)的技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備性能的認定，以及節(jié)能建筑的認定工作。對列入淘汰目錄的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備，不得進入工程使用。節(jié)能設(shè)計必須充分考慮到建筑、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備以及環(huán)境等因素，進行系統(tǒng)優(yōu)化與技術(shù)整合。
積極推廣太陽能（光熱、光電、光纖）、地熱、水熱、空氣源熱泵等自然能源和沼氣、秸稈制氣等生物質(zhì)能源在建筑中的應用。從今年起，我市新建住宅小區(qū)應優(yōu)先采用集中式太陽能熱水技術(shù)，行政辦公樓采用地源熱泵技術(shù)，并按照國家相關(guān)標準進行太陽能熱水系統(tǒng)和地源熱泵技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計、施工和安裝。
八、保障措施
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（1）認真貫徹《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，落實《安徽省十一五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、《六安市十一五建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，推動我市可再生能源的開發(fā)和利用。
（2）研究出臺《六安市可再生能源建筑應用項目管理辦法》、《六安市可再生能源建筑應用專項資金管理辦法》，制定可再生能源建筑應用標準規(guī)范，從建筑區(qū)域規(guī)劃、建筑工程立項、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、綠色建筑施工、竣工驗收、房屋銷售、維護管理、既有建筑節(jié)能改造等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范引導。及時出臺相關(guān)鼓勵政策和實施辦法，鼓勵實施建筑可再生能源利用，有效扶持建筑可再生能源應用的企業(yè)和研究單位，確保建筑可再生能源應用的科研、推廣。
（3）設(shè)立可再生能源建筑應用專項資金。支持太陽能和淺層地能等可再生能源建筑應用的推廣示范。除配套支持國家、省級可再生能源建筑應用示范工程外，同時在稅收、信貸等方面給予最大限度的支持。
（二）加強組織領(lǐng)導管理
加強可再生能源建筑應用工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)六安市可再生能源應用工作的具體情況，成立可再生能源應用工作領(lǐng)導小組：
六安市可再生能源建筑應用工作領(lǐng)導小組
組 長： 分管市領(lǐng)導
副組長： 住建委
財政局
成員單位：住建委、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、氣象局、國土局等相關(guān)單位。
領(lǐng)導小組下設(shè)可再生能源建筑應用管理辦公室，辦公室設(shè)在市住建委。
（三）培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
整合企業(yè)生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)等資源，建立配套齊全的產(chǎn)品鏈，培植形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、質(zhì)量水平高的太陽能熱利用、地源熱泵等方面的可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)基地。建立以本市本土企業(yè)為核心的團隊，增強我市可再生能源建筑利用的綜合實力，促進可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）建立考核評價機制
（1）加強對可再生能源建筑應用項目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立可再生能源建筑應用的監(jiān)管體系和考核評價體系。
（2）成立可再生能源建筑應用領(lǐng)導組織機構(gòu)對可再生能源的利用進行監(jiān)管，組織專家對已完成的可再生能源應用項目進行審查和評價。符合節(jié)能標準的，予以獎勵和公示。不符合節(jié)能標準的要限期予以改正并進行處罰。
（3）建立可再生能源利用項目備案制度。對于可再生能源應用項目，建設(shè)單位應當先進行可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市建設(shè)局，經(jīng)評估合理的工程項目，方可進行建設(shè)。對于不合理的項目，評估機構(gòu)向項目申報單位提出整改建議，由項目申報單位按照評估機構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術(shù)后，重新申請。
（4）項目完成后，由相關(guān)單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市建設(shè)工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。
（五）完善政府監(jiān)管機構(gòu)
逐步完善政府監(jiān)管機構(gòu)，在可再生能源建筑應用領(lǐng)導小組下，增設(shè)政策制定處、技術(shù)咨詢處、項目管理處、能源檢測處四個部門。部門的具體職能如下：
（1）政策制定處：協(xié)調(diào)各部門進行可再生能源建筑應用管理辦公室組織機構(gòu)建設(shè)，做好典型測算，為政府出臺相關(guān)法規(guī)提供科學依據(jù)，制定相應的可再生能源應用政策措施、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套、組織可再生能源培訓學習以及推廣宣傳等工作。
（2）技術(shù)咨詢處：為科學合理的利用可再生能源提供技術(shù)支持，推動可再生能源應用相關(guān)標準的貫徹和執(zhí)行，并根據(jù)我市可再生能源利用的實際情況，編制適合我市使用的設(shè)計、施工、驗收標準，規(guī)程、工法、圖集等。并對具體項目組織專家論證，指導可再生能源科學合理發(fā)展。
（3）項目管理處：主要的任務是加強可再生能源應用項目的質(zhì)量管理，在項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導，對不符合現(xiàn)行標準或不能實現(xiàn)項目預期節(jié)能目標的要責令整改，保證示范項目的實施質(zhì)量。
（4）能效檢測處：對可再生能源應用項目進行能效檢測，為項目驗收提供依據(jù)，同時對項目的運行進行跟蹤管理，確保項目可靠、高效運行。
（六）加強技術(shù)研發(fā)，引進技術(shù)人才
（1）采取多種層次，多種途徑，多種方式，確保所應用技術(shù)達到國內(nèi)的領(lǐng)先水平。解放思想，與時俱進，改善人才的成長環(huán)境，形成尊重知識，尊重人才的氛圍。
（2）支持可再生能源建筑應用技術(shù)研究，鼓勵在推進可再生能源建筑應用中優(yōu)先采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和先進管理方式。隨著工作的開展，會遇到各種各樣的技術(shù)問題需要解決。只有不斷地培養(yǎng)基礎(chǔ)人才，不斷地開展研究，才能不斷地推進此項工作的開展。
（3）隨著可再生能源建筑應用工作的推進，需要大批的設(shè)計、施工、運行管理等相關(guān)技術(shù)人員，要根據(jù)需要，及時地組織各種級別、各個類型的相關(guān)技術(shù)培訓，滿足建筑行業(yè)中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)力量需求。
（七）大力宣傳推廣
（1）不斷提高人們對能源狀況的憂患意識和應用可再生能源重要意義的認識，廣泛深入、持久地開展可再生能源建筑應用的宣傳，通過形式多樣的宣傳教育活動，營造社會各界廣泛參與，人人支持的良好輿論氛圍。
（2）對示范項目的運作模式、技術(shù)應用、運行管理等成功經(jīng)驗也要積極宣傳，擴大影響，引導技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。
（3）培育能源服務市場，加快建立合同能源管理、能源審計、節(jié)能改造與融資等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務體系；充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用。
副組長： 住建委
財政局
成員單位：住建委、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、氣象局、國土局等相關(guān)單位。
領(lǐng)導小組下設(shè)可再生能源建筑應用管理辦公室，辦公室設(shè)在市住建委。
（三）培育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
整合企業(yè)生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)等資源，建立配套齊全的產(chǎn)品鏈，培植形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、質(zhì)量水平高的太陽能熱利用、地源熱泵等方面的可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)基地。建立以本市本土企業(yè)為核心的團隊，增強我市可再生能源建筑利用的綜合實力，促進可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）建立考核評價機制
（1）加強對可再生能源建筑應用項目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立可再生能源建筑應用的監(jiān)管體系和考核評價體系。
（2）成立可再生能源建筑應用領(lǐng)導組織機構(gòu)對可再生能源的利用進行監(jiān)管，組織專家對已完成的可再生能源應用項目進行審查和評價。符合節(jié)能標準的，予以獎勵和公示。不符合節(jié)能標準的要限期予以改正并進行處罰。
（3）建立可再生能源利用項目備案制度。對于可再生能源應用項目，建設(shè)單位應當先進行可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市建設(shè)局，經(jīng)評估合理的工程項目，方可進行建設(shè)。對于不合理的項目，評估機構(gòu)向項目申報單位提出整改建議，由項目申報單位按照評估機構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術(shù)后，重新申請。
（4）項目完成后，由相關(guān)單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市建設(shè)工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。
（五）完善政府監(jiān)管機構(gòu)
逐步完善政府監(jiān)管機構(gòu)，在可再生能源建筑應用領(lǐng)導小組下，增設(shè)政策制定處、技術(shù)咨詢處、項目管理處、能源檢測處四個部門。部門的具體職能如下：
（1）政策制定處：協(xié)調(diào)各部門進行可再生能源建筑應用管理辦公室組織機構(gòu)建設(shè)，做好典型測算，為政府出臺相關(guān)法規(guī)提供科學依據(jù)，制定相應的可再生能源應用政策措施、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套、組織可再生能源培訓學習以及推廣宣傳等工作。
（2）技術(shù)咨詢處：為科學合理的利用可再生能源提供技術(shù)支持，推動可再生能源應用相關(guān)標準的貫徹和執(zhí)行，并根據(jù)我市可再生能源利用的實際情況，編制適合我市使用的設(shè)計、施工、驗收標準，規(guī)程、工法、圖集等。并對具體項目組織專家論證，指導可再生能源科學合理發(fā)展。
（3）項目管理處：主要的任務是加強可再生能源應用項目的質(zhì)量管理，在項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導，對不符合現(xiàn)行標準或不能實現(xiàn)項目預期節(jié)能目標的要責令整改，保證示范項目的實施質(zhì)量。
（4）能效檢測處：對可再生能源應用項目進行能效檢測，為項目驗收提供依據(jù)，同時對項目的運行進行跟蹤管理，確保項目可靠、高效運行。
（六）加強技術(shù)研發(fā)，引進技術(shù)人才
（1）采取多種層次，多種途徑，多種方式，確保所應用技術(shù)達到國內(nèi)的領(lǐng)先水平。解放思想，與時俱進，改善人才的成長環(huán)境，形成尊重知識，尊重人才的氛圍。
（2）支持可再生能源建筑應用技術(shù)研究，鼓勵在推進可再生能源建筑應用中優(yōu)先采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和先進管理方式。隨著工作的開展，會遇到各種各樣的技術(shù)問題需要解決。只有不斷地培養(yǎng)基礎(chǔ)人才，不斷地開展研究，才能不斷地推進此項工作的開展。
（3）隨著可再生能源建筑應用工作的推進，需要大批的設(shè)計、施工、運行管理等相關(guān)技術(shù)人員，要根據(jù)需要，及時地組織各種級別、各個類型的相關(guān)技術(shù)培訓，滿足建筑行業(yè)中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)力量需求。
（七）大力宣傳推廣
（1）不斷提高人們對能源狀況的憂患意識和應用可再生能源重要意義的認識，廣泛深入、持久地開展可再生能源建筑應用的宣傳，通過形式多樣的宣傳教育活動，營造社會各界廣泛參與，人人支持的良好輿論氛圍。
（2）對示范項目的運作模式、技術(shù)應用、運行管理等成功經(jīng)驗也要積極宣傳，擴大影響，引導技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。
（3）培育能源服務市場，加快建立合同能源管理、能源審計、節(jié)能改造與融資等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務體系；充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用。
(責編：zyl)
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