第一條 為了實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源及其相關的管理活動。

 

　　第三條 節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）堅持政府引導、企業(yè)為主、技術(shù)進步、政策激勵、依法管理和全社會參與的原則。

 

　　第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的組織領導，將節(jié)能工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

 

　　縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能工作。

 

　　第五條 本省實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

 

　　鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

 

　　第六條 本省實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。上一級人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下一級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

 

　　省、州級人民政府向下一級人民政府和用能單位分解落實節(jié)能目標?？h級以上人民政府每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的履行情況。

 

　　第七條 省經(jīng)濟委員會是全省節(jié)能監(jiān)督管理工作的主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省節(jié)能監(jiān)督管理工作，具體負責全省工業(yè)、公共機構(gòu)節(jié)能工作。州、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域交通運輸相關領域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導。

 

　　第八條 省節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）負責全省節(jié)能日常監(jiān)察工作，行使省節(jié)能主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章實施的行政處罰。

 

　　第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強節(jié)能宣傳、教育和培訓工作，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，倡導節(jié)約型消費方式。鼓勵單位、個人采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品。

 

 　　第二章 節(jié)能管理

 

　　第十條 縣級以上人民政府組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，應當包括工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點用能領域和重點用能單位的用能狀況、節(jié)能目標、重點環(huán)節(jié)、實施主體等內(nèi)容，并提出節(jié)能對策和落實措施。

 

　　第十一條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

 

　　第十二條 省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責下列節(jié)能監(jiān)督和檢查工作：

 

　　（一）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設計單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準、節(jié)能設計規(guī)范情況，依法查處和糾正能源利用違法行為；

 

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查重點用能單位的能源利用狀況；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查能源檢驗、測試、設計、評估等中介機構(gòu)開展節(jié)能服務的情況；

 

　?。ㄋ模┦芾砉瘛⒎ㄈ撕推渌M織對違反節(jié)能法律、法規(guī)行為的舉報、投訴；

 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督和檢查工作。

 

　　第十三條 公民、法人和其他組織應當配合節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查。

 

　　第十四條 省質(zhì)量監(jiān)督主管部門應當會同省節(jié)能主管部門等有關部門，對尚無國家標準或者行業(yè)標準的用能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，制定地方節(jié)能標準，并報國務院有關部門備案。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。

 

　　企業(yè)應當依法執(zhí)行節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準、地方標準。不符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能設備和生產(chǎn)工藝，企業(yè)應當限期更新、改造。

 

　　第十五條 省節(jié)能主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本省高耗能設備及生產(chǎn)工藝淘汰目錄和實施計劃，報省人民政府批準后向社會公布，并指導、監(jiān)督生產(chǎn)單位實施淘汰。

 

　　國家和本省明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝，應當在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。用能單位不得將淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

 

　　第十六條 實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，具體實施辦法由省人民政府另行制定。

 

　　第十七條 省節(jié)能主管部門應當會同統(tǒng)計等有關部門對主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗建立預警調(diào)控制度，制定主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗預警控制線。具體辦法由省節(jié)能主管部門會同有關部門制定。

 

　　第十八條 省節(jié)能主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能信息服務平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能政策、節(jié)能標準等專業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要耗能先進指標，節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會提供節(jié)能指導和服務。

 

　　第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標和監(jiān)測體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

 

　　省人民政府統(tǒng)計主管部門應當會同有關部門，定期向社會公布各州（地、市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。

 

 　　第三章 合理使用與節(jié)約能源

 

　　第二十條 年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省節(jié)能主管部門確定，并向社會公布。

 

　　州、縣級人民政府節(jié)能主管部門應當與本地區(qū)的重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責任書。

 

　　第二十一條 重點用能單位應當在每年的第一季度向省節(jié)能主管部門及省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)報送上年度能源利用狀況報告。

 

　　省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，應當開展現(xiàn)場調(diào)查，責令實施能源審計，并提出書面整改要求。

 

　　第二十二條 重點用能單位應當依法設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報省節(jié)能主管部門及省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和有關部門備案。

 

　　重點用能單位能源管理負責人應當對本單位用能狀況進行分析、評價，編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施，并由本單位組織實施。

 

　　第二十三條 省節(jié)能主管部門及省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當定期對重點用能單位能源管理負責人開展專業(yè)節(jié)能培訓。

 

　　重點用能單位應當建立主要用能設備操作人員的培訓制度，制定專門的節(jié)能培訓計劃，保證相關人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化的節(jié)能培訓。未經(jīng)節(jié)能崗位培訓的人員，不得在主要耗能設備操作崗位上工作。

 

　　第二十四條 用能單位應當加強能源計量管理，按照國家強制性標準的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

 

　　用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

 

　　第二十五條 工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應當制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用集中供熱、供電的能源供應模式。

 

　　第二十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定相關具體措施，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，鼓勵新建建筑和既有建筑改造使用節(jié)能門窗和新型墻體材料等節(jié)能建筑材料；積極推廣應用可再生能源建筑利用技術(shù)，鼓勵單位、個人安裝使用太陽能利用系統(tǒng)。

 

　　第二十七條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，組織制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

 

　　第二十八條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對建筑工程。

 

　　的規(guī)劃設計方案進行審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

 

　　第二十九條 施工圖審查機構(gòu)在對施工圖設計文件進行審查時，應當對建筑節(jié)能進行專項審查。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具審查合格書，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

 

　　第三十條 建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑節(jié)能工程進行專項檢驗，并在工程竣工驗收報告中注明建筑節(jié)能的落實情況；對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不得出具竣工驗收合格報告。

 

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施、保溫隔熱工程保修期等信息，并對其真實性、準確性負責。

 

　　第三十二條 縣級以上人民政府交通主管部門應當會同有關部門做好交通規(guī)劃統(tǒng)籌工作，建設節(jié)能型綜合交通運輸體系，加強區(qū)域內(nèi)外各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力和運輸效率。

 

　　縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導公民選乘公共交通工具出行。

 

　　第三十三條 鼓勵銷售、使用節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；鼓勵新能源在城市公交、建設工程和環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應用和推廣。

 

　　第三十四條 交通用能單位應當制定并實施節(jié)能計劃、節(jié)能技術(shù)措施和能耗定額標準，根據(jù)運量、運力等因素變化情況及時調(diào)整計劃，提高運輸組織化程度、集約化水平和運輸工具利用效率。

 

　　交通用能單位應當嚴格執(zhí)行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，對符合報廢、更新條件以及技術(shù)落后的老舊車船，提出報廢、更新、改造計劃，并接受縣級以上人民政府交通主管部門對能源利用狀況的審計和監(jiān)督。

 

　　第三十五條 公共機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行國家有關公共機構(gòu)節(jié)能的法律、法規(guī)，建立健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，制定節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣等年度節(jié)能目標和實施方案，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。

 

　　縣級以上人民政府主管公共機構(gòu)節(jié)能工作的部門應當會同有關部門制定公共機構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)相應定額制定能源消耗支出標準。

 

　　第四章 節(jié)能技術(shù)進步

 

　　第三十六條 省節(jié)能主管部門應當根據(jù)本省重點行業(yè)耗能狀況，推動主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵發(fā)展低污染、低能耗項目，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應用作為科技投入的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開展適用于高原特點的節(jié)能技術(shù)應用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

 

　　鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源和清潔能源，多渠道開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

 

　　第三十八條 省節(jié)能主管部門應當會同有關部門，定期發(fā)布全省推廣、應用的先進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品名錄。

 

　　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門做好節(jié)能項目工程的組織實施，節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣示范，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展合同能源管理、節(jié)能咨詢、評估、監(jiān)測等服務活動，做好節(jié)能項目逐級申報工作。

 

　　第三十九條 鼓勵支持節(jié)能服務機構(gòu)以合同能源管理模式為用能單位提供診斷、融資、改造、管理等服務。

 

　　以合同能源管理模式為主要服務方式的節(jié)能服務機構(gòu)應當向省節(jié)能主管部門申報備案，并由其向社會公布。

 

　　第四十條 縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，推進和加強農(nóng)村牧區(qū)的節(jié)能工作，增加節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。

 

　　鼓勵農(nóng)村牧區(qū)住宅和公共設施采用節(jié)能材料、太陽能利用技術(shù)，推廣風能、生物質(zhì)能、地熱資源等先進適用的新能源和可再生能源利用技術(shù)。開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)有機廢棄物的氣化利用技術(shù)，發(fā)展新型、高效的大中型沼氣池。

 

 　　第五章 激勵措施

 

　　第四十一條 省、州級人民政府應當設立節(jié)能專項資金，縣級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況安排節(jié)能資金，主要用于：

 

　?。ㄒ唬┕?jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的示范推廣；

 

　?。ǘ┕?jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級；

 

　　（三）重點節(jié)能工程的實施；

 

　　（四）節(jié)能宣傳、培訓和表彰獎勵；

 

　?。ㄎ澹┲С珠_展合同能源管理；

 

　　（六）政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

 

　　第四十二條 重點用能單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，每年安排一定數(shù)額的資金，用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓。

 

　　第四十三條 鼓勵用能單位與縣級以上人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。超額完成自愿協(xié)議節(jié)能目標的，縣級以上人民政府應當按照協(xié)議給予獎勵。

 

　　第四十四條 縣級以上人民政府應當通過財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等方式，重點鼓勵和支持下列節(jié)能活動：

 

　?。ㄒ唬┩茝V、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源車輛；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產(chǎn)工藝；

 

　　（三）采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)；

 

　?。ㄋ模╅_發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源；

 

　?。ㄎ澹┰谛陆?、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；

 

　　（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；

 

　?。ㄆ撸┕?jié)能服務機構(gòu)按照市場機制參 與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

 

　　（八）國家和本省確定的其他節(jié)能活動。

 

　　第四十五條 支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備應當優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，同等條件下優(yōu)先采購。

 

　　第四十六條 科研機構(gòu)、大專院校和節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)以及其他企事業(yè)單位為用能單位提供節(jié)能咨詢和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備（產(chǎn)品）等服務，所取得的技術(shù)性服務收入享受國家和本省有關優(yōu)惠政策。

 

　　第四十七條 縣級以上人民政府財政、審計部門應當對節(jié)能專項資金的使用情況和節(jié)能專項資金支持項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和審計。

 

　　縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門對享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策節(jié)能活動的節(jié)能情況進行定期監(jiān)督檢查，對節(jié)能項目完成情況進行評估驗收。

 

　　第六章 法律責任

 

　　第四十八條 使用國家和本省明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，由節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關閉。

 

　　轉(zhuǎn)讓或者租借國家和本省明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

 

　　第四十九條 重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告的，由省節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

 

　　第五十條 重點用能單位未依法設立能源管理崗位的，由省節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

　　重點用能單位未按規(guī)定聘任能源管理負責人或者未向省節(jié)能主管部門備案的，由省節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處以一萬元罰款。

 

　　第五十一條 重點用能單位能源管理負責人未經(jīng)專業(yè)節(jié)能培訓合格的，主要耗能設備操作崗位工作人員未經(jīng)節(jié)能崗位培訓的，由省節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

 

　　第五十二條 阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查，拒不說明情況，拒不提供相關材料的，由節(jié)能主管部門或者省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)予以警告，責令改正；拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第五十三條 節(jié)能主管部門、有關部門以及省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的工作人員，在履行節(jié)能工作職責中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　?。ㄒ唬Σ环蠗l件的節(jié)能評估報告予以審查通過的；

 

　?。ǘξ唇?jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準、核準或者備案的；

 

　?。ㄈ┻`反規(guī)定使用節(jié)能專項資金的；

 

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定權(quán)限實施行政處罰的；

 

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

　　第五十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第七章 附 則

 

　　第五十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。

 

 

（責編：zyl）