湖南依托“兩型社會(huì)”建設(shè)，在體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破。第一個(gè)為“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)行地方立法，第一個(gè)試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)，第一個(gè)出臺(tái)地方性行政程序規(guī)定，政府服務(wù)規(guī)定也即將出臺(tái)……這些為“兩型社會(huì)”建設(shè)加快推進(jìn)提供了強(qiáng)大的法律與制度保障。目前，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)基本完成第一階段改革任務(wù)，長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　加強(qiáng)國(guó)際合作，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

　　3年前，中央批準(zhǔn)湖南長(zhǎng)株潭城市群為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，將長(zhǎng)株潭發(fā)展規(guī)劃提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。自此，“兩型社會(huì)”成為湖南轉(zhuǎn)方式的契機(jī)和持續(xù)發(fā)展的“金字招牌”。3年來(lái)，湖南深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)大步向前，從長(zhǎng)株潭城市群，輻射周邊衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)和婁底5市；從“3＋5”城市群，擴(kuò)展至湖南全省，呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益改善的良好勢(shì)頭，發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)過(guò)3年多的努力，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)第一階段任務(wù)已完成，取得階段性成果。目前已逐步形成了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的體制機(jī)制，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)行政審批、提高行政效能等方面取得了積極成效；在推動(dòng)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群環(huán)境同治、交通同城、金融通信同網(wǎng)等方面取得突破。

　　在“兩型社會(huì)”建設(shè)中，湖南十分注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，湖南省代表團(tuán)在訪問(wèn)日本時(shí)，就認(rèn)真了解了琵琶湖治理、建設(shè)管理東京都市圈等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，湖南還多次與日本滋賀縣在河流污染治理方面進(jìn)行深入交流，分享治理保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，并與日本企業(yè)就節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境進(jìn)行過(guò)深入探討與合作。世界銀行在調(diào)研報(bào)告中指出:“長(zhǎng)株潭城市群是全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)城市群，要將這種優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革與發(fā)展進(jìn)入第二階段，我們?cè)敢膺M(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流合作，也將積極引進(jìn)世界知名企業(yè)參與長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，攜手推進(jìn)‘兩型社會(huì)’建設(shè)。”

　　堅(jiān)持走“四化兩型”路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　湖南省長(zhǎng)徐守盛說(shuō)，“十二五”時(shí)期，湖南堅(jiān)持走“四化兩型”的路子，努力建設(shè)創(chuàng)新型湖南、綠色湖南、數(shù)字湖南、法治湖南。“四化兩型”的本質(zhì)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。湖南將大力發(fā)展“兩符三有產(chǎn)業(yè)”，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合國(guó)家節(jié)能減排要求，有市場(chǎng)、有規(guī)模、有效益，人民群眾能從中得到實(shí)惠的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　去年湖南出臺(tái)了“兩型”考核指標(biāo)，徐守盛提出，湖南出臺(tái)“兩型”考核指標(biāo)，就是要特別注重資源節(jié)約，注重能耗、物耗的降低，把發(fā)展速度和效益統(tǒng)一起來(lái)。

　　“綠色湖南”是發(fā)展之本。無(wú)論是轉(zhuǎn)方式，還是建“兩型”，都離不開(kāi)人與自然的和諧，都要守住綠色這條底線(xiàn)。細(xì)心的人們注意到，在財(cái)力并不充裕的情況下，湖南拿出174億元用3年時(shí)間根治湘江污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”的萊茵河式美景，其手筆之大、氣魄之巨、態(tài)度之堅(jiān)，在全國(guó)絕無(wú)僅有。通過(guò)對(duì)湘江的一體化治理、保護(hù)，理想愿景離現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近。在干部政績(jī)考核中，不再盯緊GDP，而是更加注重弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色發(fā)展。湖南省委書(shū)記周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，要像愛(ài)惜眼睛一樣保護(hù)好湖南的生態(tài)環(huán)境。

　　加大湘江綜合治理力度，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)走廊

　　“我們提出要把湘江打造成東方萊茵河，這是一個(gè)形象的說(shuō)法。湘江是湖南的母親河，哺育三湘兒女，孕育湖湘文化。在幾十年的工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，湘江環(huán)境壓力越來(lái)越大。‘十一五’期間，在國(guó)家的大力支持下，湖南加大了湘江綜合治理力度，2007年啟動(dòng)的湘江全流域治理目前已取得階段性成果。”

　　“我們要把湘江流域建設(shè)成為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、文化繁榮地區(qū)、生活宜居地區(qū)，使湘江真正成為一條流淌文化的河流、流淌哲學(xué)的河流、哺育新時(shí)期湖湘人才群的河流。”周強(qiáng)表示，湖南將抓住契機(jī)，將湘江綜合治理、兩岸景觀建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，建設(shè)集生態(tài)、文化、防洪、觀光于一體的綠色經(jīng)濟(jì)走廊。

　　“要把湘江的水質(zhì)保護(hù)得更好，把湘江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更美，讓湘江成為一顆璀璨的明珠，成為湖南人民的美好生活家園。”徐守盛說(shuō)，“十二五”期間，湘江流域綜合污染治理和株洲重金屬污染治理已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)劃。湖南將加大投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)推進(jìn)污染治理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作成績(jī)同轉(zhuǎn)移支付、績(jī)效考核、土地指標(biāo)三掛鉤的政策，加大環(huán)保執(zhí)法，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品。

（責(zé)編：雅麗）