湖南依托“兩型社會”建設(shè)，在體制機(jī)制改革上實現(xiàn)了多項突破。第一個為“兩型社會”建設(shè)進(jìn)行地方立法，第一個試點環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險，第一個出臺地方性行政程序規(guī)定，政府服務(wù)規(guī)定也即將出臺……這些為“兩型社會”建設(shè)加快推進(jìn)提供了強(qiáng)大的法律與制度保障。目前，長株潭試驗區(qū)基本完成第一階段改革任務(wù)，長株潭城市群核心增長極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)

　　3年前，中央批準(zhǔn)湖南長株潭城市群為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，將長株潭發(fā)展規(guī)劃提升到國家戰(zhàn)略層面。自此，“兩型社會”成為湖南轉(zhuǎn)方式的契機(jī)和持續(xù)發(fā)展的“金字招牌”。3年來，湖南深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，“兩型社會”建設(shè)試驗大步向前，從長株潭城市群，輻射周邊衡陽、岳陽、常德、益陽和婁底5市；從“3＋5”城市群，擴(kuò)展至湖南全省，呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益改善的良好勢頭，發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)過3年多的努力，長株潭試驗區(qū)“兩型社會”建設(shè)第一階段任務(wù)已完成，取得階段性成果。目前已逐步形成了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的體制機(jī)制，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、精簡行政審批、提高行政效能等方面取得了積極成效；在推動環(huán)長株潭城市群環(huán)境同治、交通同城、金融通信同網(wǎng)等方面取得突破。

　　在“兩型社會”建設(shè)中，湖南十分注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，湖南省代表團(tuán)在訪問日本時，就認(rèn)真了解了琵琶湖治理、建設(shè)管理東京都市圈等方面的成功經(jīng)驗，湖南還多次與日本滋賀縣在河流污染治理方面進(jìn)行深入交流，分享治理保護(hù)經(jīng)驗，并與日本企業(yè)就節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境進(jìn)行過深入探討與合作。世界銀行在調(diào)研報告中指出:“長株潭城市群是全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)城市群，要將這種優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，長株潭試驗區(qū)改革與發(fā)展進(jìn)入第二階段，我們愿意進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作，也將積極引進(jìn)世界知名企業(yè)參與長株潭試驗區(qū)建設(shè)，攜手推進(jìn)‘兩型社會’建設(shè)。”

　　堅持走“四化兩型”路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

　　湖南省長徐守盛說，“十二五”時期，湖南堅持走“四化兩型”的路子，努力建設(shè)創(chuàng)新型湖南、綠色湖南、數(shù)字湖南、法治湖南。“四化兩型”的本質(zhì)是堅持科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。湖南將大力發(fā)展“兩符三有產(chǎn)業(yè)”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求，有市場、有規(guī)模、有效益，人民群眾能從中得到實惠的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　去年湖南出臺了“兩型”考核指標(biāo)，徐守盛提出，湖南出臺“兩型”考核指標(biāo)，就是要特別注重資源節(jié)約，注重能耗、物耗的降低，把發(fā)展速度和效益統(tǒng)一起來。

　　“綠色湖南”是發(fā)展之本。無論是轉(zhuǎn)方式，還是建“兩型”，都離不開人與自然的和諧，都要守住綠色這條底線。細(xì)心的人們注意到，在財力并不充裕的情況下，湖南拿出174億元用3年時間根治湘江污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的萊茵河式美景，其手筆之大、氣魄之巨、態(tài)度之堅，在全國絕無僅有。通過對湘江的一體化治理、保護(hù)，理想愿景離現(xiàn)實越來越近。在干部政績考核中，不再盯緊GDP，而是更加注重弘揚生態(tài)文明理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動綠色發(fā)展。湖南省委書記周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，要像愛惜眼睛一樣保護(hù)好湖南的生態(tài)環(huán)境。

　　加大湘江綜合治理力度，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)走廊

　　“我們提出要把湘江打造成東方萊茵河，這是一個形象的說法。湘江是湖南的母親河，哺育三湘兒女，孕育湖湘文化。在幾十年的工業(yè)化發(fā)展過程中，湘江環(huán)境壓力越來越大。‘十一五’期間，在國家的大力支持下，湖南加大了湘江綜合治理力度，2007年啟動的湘江全流域治理目前已取得階段性成果。”

　　“我們要把湘江流域建設(shè)成為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、文化繁榮地區(qū)、生活宜居地區(qū)，使湘江真正成為一條流淌文化的河流、流淌哲學(xué)的河流、哺育新時期湖湘人才群的河流。”周強(qiáng)表示，湖南將抓住契機(jī)，將湘江綜合治理、兩岸景觀建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，建設(shè)集生態(tài)、文化、防洪、觀光于一體的綠色經(jīng)濟(jì)走廊。

　　“要把湘江的水質(zhì)保護(hù)得更好，把湘江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更美，讓湘江成為一顆璀璨的明珠，成為湖南人民的美好生活家園。”徐守盛說，“十二五”期間，湘江流域綜合污染治理和株洲重金屬污染治理已經(jīng)納入國家規(guī)劃。湖南將加大投入力度，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椫卫?，以長株潭試驗區(qū)建設(shè)為平臺推進(jìn)污染治理，嚴(yán)格落實環(huán)保工作成績同轉(zhuǎn)移支付、績效考核、土地指標(biāo)三掛鉤的政策，加大環(huán)保執(zhí)法，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上安全的食品。

（責(zé)編：雅麗）