搶抓機(jī)遇  統(tǒng)籌發(fā)展

努力提高全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能

工作水平

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長   陳海勤

2010年3月12日

同志們：

    全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作會議今天在這里召開了，這次會議主要是：深入貫徹落實(shí)全國及全省建設(shè)工作會議精神及全省節(jié)能減排工作要求，回顧2009年工作，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署年度工作，動員和組織全省建設(shè)科技工作者堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作水平，為推動我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。剛才，鄭州、洛陽、安陽3個(gè)市在會上做了典型發(fā)言，他們的發(fā)言都有很多創(chuàng)新、很多經(jīng)驗(yàn)，對于我們準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，創(chuàng)造性地抓好今年工作，具有十分重要的借鑒意義。會上還對去年在建筑節(jié)能管理、建設(shè)科技創(chuàng)新、建設(shè)工程示范、集中供熱計(jì)量改革等4項(xiàng)工作中，取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會，我代表廳領(lǐng)導(dǎo)、廳黨組對受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講四點(diǎn)意見。

    一、2009年工作回顧

    2009年，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下，在相關(guān)廳局的大力支持下，通過全省廣大建設(shè)科技工作者的共同努力，保持了較好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

    （一）年度建筑節(jié)能責(zé)任目標(biāo)全面完成。2009年，為全面落實(shí)省政府節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)各省轄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理制定了全省建筑節(jié)能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤55萬噸的目標(biāo)，并上報(bào)了省政府。在年初召開的建設(shè)科技工作會議上，國清廳長與各省轄市建委的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。大部分省轄市還根據(jù)省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，與所屬縣（市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，有效地推進(jìn)了本地區(qū)目標(biāo)責(zé)任的順利完成。十一月份，省廳組織全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查時(shí)，對各省轄市前三季度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了核實(shí)，完成節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤45萬噸。前段時(shí)間，科技處又對部分省轄市年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了核查，結(jié)合各市上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，絕大部分省轄市的主要目標(biāo)順利完成。通過新建節(jié)能建筑、組織既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤57萬噸的能力，超額完成省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。完成任務(wù)較好的有鄭州、開封、洛陽、鶴壁、安陽、商丘、焦作、許昌、南陽等市。

    （二）新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率進(jìn)一步提高，綠色、低能耗建筑試點(diǎn)示范已經(jīng)啟動。根據(jù)各省轄市統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，去年各省轄市、縣（市）分別完成施工圖審查項(xiàng)目3691項(xiàng)3186萬平方米和2089項(xiàng)1491萬平方米，全部通過節(jié)能審查，民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)到100%；各省轄市市區(qū)完成的2900個(gè)計(jì)2330萬平方米新建建筑中，節(jié)能建筑2298萬平方米，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率達(dá)98.61%。各縣（市）共計(jì)完成989個(gè)685萬平方米的節(jié)能建筑，實(shí)施率為72.76%，比年初省政府核定95%和60%目標(biāo)分別提高3.6和12.7個(gè)百分點(diǎn)；全省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率平均達(dá)到94.1%，超過建設(shè)部年初確定的90%目標(biāo)4.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，通過積極推進(jìn)低能耗綠色建筑試點(diǎn)示范，鄭州、南陽、駐馬店等市6項(xiàng)低能耗建筑、1項(xiàng)綠色建筑列入建設(shè)部2009年“雙百”試點(diǎn)示范計(jì)劃。開封市九鼎頌園18#樓低能耗示范建筑的節(jié)能率達(dá)到70%以上，被建設(shè)部能效測評標(biāo)定為“兩星” 級綠色建筑。

    （三）可再生能源建筑應(yīng)用取得重大突破。去年以來，為推動可再生能源在建筑中廣泛應(yīng)用，國家財(cái)政部、建設(shè)部相繼下發(fā)了《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》、《加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等文件，我廳會同財(cái)政廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了文件并積極組織了申報(bào)。鄭州、洛陽、安陽、鶴壁、平頂山、駐馬店、周口等城市積極申報(bào)光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目共計(jì)70余項(xiàng)，經(jīng)省廳遴選報(bào)國家42項(xiàng)，經(jīng)兩部審核批準(zhǔn)10項(xiàng)，占全國111個(gè)項(xiàng)目數(shù)的9%，核定補(bǔ)貼光電裝機(jī)容量11MW，占全國91MW的12%。爭取專項(xiàng)資金1.45億元。洛陽、鶴壁、安陽、商丘、南陽、鄭州以及蘭考、寶豐、西平、內(nèi)鄉(xiāng)、內(nèi)黃、太康等6市6縣通過省級專家評審?fù)扑]上報(bào)，其中鶴壁、洛陽及內(nèi)鄉(xiāng)、寶豐、太康“兩市三縣” 經(jīng)兩部審批為“國家可再生能源建筑應(yīng)用城市和農(nóng)村縣級示范”，獲國家財(cái)政專項(xiàng)資金支持1.74億元。去年全國共審批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市21個(gè)，示范縣38個(gè)，我省獲批示范市、縣數(shù)及專項(xiàng)資金均居全國首位。去年我省共爭取國家建筑節(jié)能專項(xiàng)資金3.19億元，是近幾年?duì)幦ｍ?xiàng)資金最多的一年。通過國家?guī)?，地方推動，我省?guī)?；?、規(guī)范化可再生能源建筑應(yīng)用取得了重大突破，全年推廣太陽能、地源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目累計(jì)達(dá)600多萬平方米。

    （四）科技為企業(yè)服務(wù)取得新進(jìn)展。為推動我省建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升特一級企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場占有份額，科技處于2008年初優(yōu)選了13家特一級建筑施工企業(yè)納入了省廳的“企業(yè)技術(shù)中心”培育計(jì)劃。一年來，科技處會同相關(guān)處室，多次深入企業(yè)，就企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等問題進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，通過召開培訓(xùn)會、說明會、座談會等方式，及時(shí)給每家企業(yè)提出意見和建議。在廳領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，通過積極與省科技廳、省發(fā)改委等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，今年申報(bào)省科技廳驗(yàn)收的9家企業(yè)，已有河南省第一建筑工程集團(tuán)有限公司等7個(gè)“企業(yè)技術(shù)研究中心”通過省科技廳組織的專家評審，并已正式發(fā)文批準(zhǔn)建立“企業(yè)技術(shù)研究中心”，使我省建設(shè)類“企業(yè)技術(shù)研究中心”達(dá)到8家。 同時(shí)，由省廳培育的13家特、一級建筑企業(yè)的“企業(yè)技術(shù)中心”也通過了省發(fā)改委組織的專家評審，獲得省發(fā)改委、財(cái)政廳等四部門的聯(lián)合認(rèn)定，為我省建筑業(yè)企業(yè)的健康順利發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，去年共組織了30項(xiàng)科技成果進(jìn)行了推廣，完成了56項(xiàng)省建設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的評審。其中評出一等獎(jiǎng)23項(xiàng)，二等獎(jiǎng)25項(xiàng)、三等獎(jiǎng)8項(xiàng)。全年共批準(zhǔn)18項(xiàng)85萬平方米工程列入省建設(shè)科技示范項(xiàng)目計(jì)劃，組織驗(yàn)收7項(xiàng)89.3萬平方米。通過使用新技術(shù)，直接經(jīng)濟(jì)效益3000多萬元。

    （五）機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。鄭州、鶴壁兩市的建筑能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作按時(shí)完成，上報(bào)建設(shè)部；開封、平頂山、南陽、三門峽、焦作等市制定了工作方案，啟動了能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)和能效公示工作，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。另外，在2008年搭建省本級能耗動態(tài)監(jiān)測平臺基礎(chǔ)上，2009年又組織進(jìn)行了建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺軟件的開發(fā)建設(shè)， 10月份安裝調(diào)試，11月份進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還安排對新蒲大廈進(jìn)行了分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，實(shí)現(xiàn)了對我廳辦公樓能源消耗的適時(shí)監(jiān)測。對中央財(cái)政下?lián)艿馁Y金，組織開展了省本級監(jiān)測平臺的二期建設(shè)。指導(dǎo)鄭州、鶴壁、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三個(gè)單位的監(jiān)管體系建設(shè)，鄭州市已完成了16棟樓宇分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程傳輸與聯(lián)網(wǎng)。鶴壁市通過積極爭取，地方財(cái)政給予了150萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，建設(shè)了市級監(jiān)測平臺；省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局監(jiān)測平臺和樓宇分項(xiàng)計(jì)量裝置建設(shè)已經(jīng)完成，正在組織與我廳的省本級監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。目前，省本級及省直、鄭州、鶴壁的四個(gè)建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)已經(jīng)建成，并有30多棟建筑完成分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝，初步形成了我省機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

    （六）既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作順利推進(jìn)。為努力推進(jìn)我省的既有建筑節(jié)能改造工作，2009年我們在鄭州組織召開了“全省既有居住建筑節(jié)能改造現(xiàn)場會”，傳達(dá)了建設(shè)部3月份在天津召開的“北方既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造工作會議”精神，安排布署了我省今年120～150萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造的目標(biāo)任務(wù)，并組織專家對《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了宣講。6月21日又在鶴壁市配合建設(shè)部組織召開了“既有建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)宣講會”，對既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行了再動員，對既改技術(shù)工作及籌資模式進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和研究，為確保既改任務(wù)的圓滿完成打下了良好的工作基礎(chǔ)。承擔(dān)既有建筑節(jié)能改造的9個(gè)省轄市，在改造資金嚴(yán)重不足、改造困難較大的情況下，積極出主意、想辦法，迎難而上，全年共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)142萬平方米，基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。鶴壁、安陽兩市已率先完成了國家下達(dá)的改造任務(wù)。

    二、今年工作面臨的困難和機(jī)遇

    2009年，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作雖然取得了一定的成績，得益于省委省政府高度重視、得益于相關(guān)廳局的大力支持，得益于我們建設(shè)科技系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)一致和奮力拼搏。2010年由于宏觀經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

    （一）建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策不會改變。由于受到全球金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)的依靠出口、內(nèi)需和投資的國內(nèi)發(fā)展模式，將在今后一段時(shí)間呈現(xiàn)彼消我長的態(tài)勢。由于出口不暢，擴(kuò)大內(nèi)需和投資顯得更為重要，這就意味著國家財(cái)政資金的投入只會得到加強(qiáng)而不會削弱。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議也一再強(qiáng)調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這就為我們?nèi)幦「嗟陌l(fā)展資金提供了難得的機(jī)遇。二是節(jié)能減排的力度不會改變。去年12月18日，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上，發(fā)表了題為《凝聚共識　加強(qiáng)合作　推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。可以相信，今后十年，國家的節(jié)能減排政策只會得到加強(qiáng)，我們肩上的擔(dān)子將會越來越重。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，職責(zé)重大，使命崇高，大有可為。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐不會改變。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議一個(gè)突出的重點(diǎn)，就是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力作為擴(kuò)大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和抓手，作為推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力。我省城鎮(zhèn)化水平低于全國近10個(gè)百分點(diǎn)，居全國倒數(shù)第5位，中部地區(qū)倒數(shù)第1位。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的中心工作。圍繞中心工作，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)的科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑節(jié)能工作，是我們今后開展工作的努力方向和工作重點(diǎn)。

    （二）我省建設(shè)科技和建筑節(jié)能工作面臨的困難和存在的問題。從省級層面上講：建筑節(jié)能地方法規(guī)不配套，專項(xiàng)資金不到位，是我省建筑節(jié)能工作面臨的最大困難?！逗幽鲜∶裼媒ㄖ?jié)能條例》仍然處于立法調(diào)研階段，建筑節(jié)能專項(xiàng)資金仍然沒有落實(shí)，極大地制約著我省建筑節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從市、縣層面來講：一是各省轄市建筑節(jié)能工作發(fā)展仍不平衡。一些工作先進(jìn)的省轄市，政策法規(guī)齊全，監(jiān)管措施到位，公眾意識提高，責(zé)任主體守法，建筑節(jié)能工作已經(jīng)步入了良性健康的發(fā)展軌道。而一些工作相對較差的省轄市，仍在觀望、等靠、應(yīng)付，致使工作形不成氣氛，上不了臺階，始終擺脫不了落后的面貌。二是不少縣（市）推進(jìn)建筑節(jié)能工作還比較緩慢。從去年省廳組織的節(jié)能檢查情況來看，6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）、17個(gè)所屬縣（市）雖然做了大量的工作，但仍然存在有工作套路不清、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、違規(guī)建設(shè)較多的問題。甚至還有個(gè)別縣（市）才剛剛起步，進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了全省建筑節(jié)能工作的順利推進(jìn)。從企業(yè)層面來講：我省建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，承擔(dān)著通過科技創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)競爭力、增加經(jīng)濟(jì)社會效益的重任。但從我省實(shí)際情況來看，建設(shè)類企業(yè)存在有原始創(chuàng)新不多、集成創(chuàng)新不夠、消化吸收再創(chuàng)新不精的突出問題，需要引起我們規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)等企業(yè)的高度重視。

    三、2010年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

    2010年是實(shí)施我省建設(shè)科技和建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》的起步之年，謀劃好、落實(shí)好今年的工作，對于促進(jìn)我省“兩型”社會建設(shè)，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

    2010年工作的主要目標(biāo)

    在建設(shè)科技方面：加大建設(shè)科技成果的推廣應(yīng)用力度，建設(shè)行業(yè)的科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步得到提升；強(qiáng)化技術(shù)集成，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升全省城鎮(zhèn)化技術(shù)水平。在建筑節(jié)能方面：繼續(xù)貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，全省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)95%以上，完成2600萬平方米的新建節(jié)能建筑及120萬平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑的節(jié)能管理，做好21項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用和10項(xiàng)光電建筑應(yīng)用國家級示范項(xiàng)目及“兩市、三縣”國家級示范市、縣的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)新增節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤60萬噸能力。

    2010年工作的主要任務(wù)

    可以歸納為“一個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)專項(xiàng)”和“五項(xiàng)任務(wù)”。

    （一）一個(gè)重點(diǎn)

    就是要進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率。全省各市、縣（市）新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行率全部達(dá)到100%；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率，省轄市市區(qū)要達(dá)到97%以上，鄭州、開封、洛陽、鶴壁4市的實(shí)施率要在今年力爭全部達(dá)到100%；6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣、3個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村級示范縣的實(shí)施率，要達(dá)到85%以上。今年全省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率能否完成既定目標(biāo)，關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是周口市要在去年82%實(shí)施率的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到90%以上，希望周口市自我加壓，采取切實(shí)有力的措施，有效提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率；二是多數(shù)縣（市）實(shí)施率要從去年不足60%的基礎(chǔ)上，提高到80％以上。希望各省轄市在抓緊抓好市區(qū)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對縣（市）建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)和督查，確保我省全年新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率平均達(dá)到95%以上。

    （二）三個(gè)專項(xiàng)

    1.積極推進(jìn)并組織實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。“十一五”期間國家下達(dá)我省的360萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)，截止去年底，僅完成任務(wù)總量的40%，差距還比較大。能否如期完成，今年是最后一年，也是決戰(zhàn)之年，希望各省轄市要認(rèn)真對照省廳分配的計(jì)劃，制定切實(shí)可行的改造計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真做好在建項(xiàng)目的組織實(shí)施。省廳和各級建設(shè)行政主管部門，都要積極爭取國家和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金支持，采取相應(yīng)措施，努力爭取完成分配的任務(wù)。已經(jīng)收到國家獎(jiǎng)勵(lì)資金的9個(gè)省轄市，更要做到?？顚Ｓ茫鶕?jù)改造進(jìn)度及時(shí)劃拔，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的效益，同時(shí)也要經(jīng)得起審計(jì)和輿論的監(jiān)督。沒有國家專項(xiàng)資金支持的省轄市，也要積極組織試點(diǎn)示范，為“十二五”開展工作積累經(jīng)驗(yàn)。

    2.積極探索可再生能源在建筑中規(guī)范化規(guī)?；瘧?yīng)用模式。一是要加強(qiáng)對國家已批準(zhǔn)的31個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的監(jiān)管。積極引導(dǎo)并做好相應(yīng)的能效監(jiān)測工作，組織并做好有關(guān)示范項(xiàng)目的檢測和驗(yàn)收。有示范項(xiàng)目的省轄市，要積極協(xié)助省廳做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，爭取多數(shù)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和50%以上的光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目通過驗(yàn)收。二是要切實(shí)做好“兩市三縣”可再生能源建筑應(yīng)用城市和縣級示范。要組織并做好鶴壁、洛陽及內(nèi)鄉(xiāng)、寶豐、太康的可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣工作，積極引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用向規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。三是要組織制定可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)項(xiàng)目管理辦法。要抓緊制定并完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)并扶持太陽能及地源熱泵技術(shù)在建筑中的規(guī)范化規(guī)模化應(yīng)用。

    3.繼續(xù)開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。一是要盡快組織實(shí)施建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作。各省轄市要繼續(xù)開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作，去年沒有開展此項(xiàng)工作的省轄市，今年要盡快組織實(shí)施；二是要適時(shí)開展建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)工作。已經(jīng)開展建筑能耗監(jiān)測的鄭州、鶴壁兩市，要進(jìn)一步完善建設(shè)方案，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。已經(jīng)獲國家批準(zhǔn)為“可再生能源建筑應(yīng)用城市級示范”的洛陽市，要盡快啟動建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。今后凡有意愿申報(bào)“國家可再生能源建筑應(yīng)用城市級示范”的省轄市，都要將建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)作為申報(bào)的前提條件之一。今年國家將在10個(gè)?。ㄊ校┖?0所高校開展能耗監(jiān)測平臺建設(shè)示范，省廳將積極爭取列入國家級示范，優(yōu)先支持基礎(chǔ)工作扎實(shí)的省轄市。三是要試點(diǎn)實(shí)行建筑能耗診斷及制度建設(shè)工作。有條件的地市要根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)結(jié)果，對高耗能建筑進(jìn)行能耗診斷，檢測和分析建筑耗能存在的問題，提出節(jié)能改造意見；已經(jīng)開展工作的地市，要抓緊制定本市公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示管理辦法，逐步建立和完善節(jié)能運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程。

    （三）五項(xiàng)任務(wù)

    1．依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化技術(shù)水平。一是要充分發(fā)揮科技工作的前瞻和帶動作用，全面提升建設(shè)行業(yè)的整體技術(shù)水平。有關(guān)科研單位要積極圍繞城市現(xiàn)代交通規(guī)劃及組織管理、改善人居環(huán)境等開展關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，加大科技攻關(guān)力度，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)科研單位的聯(lián)系，為其提供申報(bào)科研項(xiàng)目及成果評審、申報(bào)等科技服務(wù)，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位，盡快啟動并按時(shí)完成建設(shè)部和省科技廳下達(dá)的科研計(jì)劃項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，積極推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。指導(dǎo)有關(guān)企、事業(yè)單位搞好技術(shù)創(chuàng)新，積極推動省重點(diǎn)扶持大型建筑企業(yè)及有關(guān)單位的技術(shù)進(jìn)步，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷提升企業(yè)的市場競爭力。完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，指導(dǎo)并幫助10家以上建筑企業(yè)完善“企業(yè)技術(shù)中心”，為特級建筑企業(yè)資質(zhì)就位創(chuàng)造條件。三是要組織編制《河南省“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》，為全省“十二五”建設(shè)科技工作有序開展奠定基礎(chǔ)。研究相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，擬定建設(shè)行業(yè)“十二五”推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告，落實(shí)推廣、限制、禁用制度，提升建設(shè)工程的科技含量和工程質(zhì)量。四是要強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加快新型建筑節(jié)能技術(shù)體系等重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化集成和推廣應(yīng)用符合可持續(xù)發(fā)展要求的成熟技術(shù)，組織推廣30項(xiàng)以上建設(shè)行業(yè)科技成果，實(shí)施一批具有典型帶動作用的建設(shè)科技示范工程。

    2.狠抓制度建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》。要利用多種形式、多種途徑繼續(xù)加大對《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷提高從業(yè)人員和社會公眾的法規(guī)意識。工作中要重點(diǎn)落實(shí)民用建筑節(jié)能規(guī)劃制度，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，技術(shù)推廣、限制、禁止使用制度，建筑節(jié)能市場的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出管理制度，可再生能源建筑應(yīng)用推廣制度，建筑能效測評標(biāo)識制度，民用建筑節(jié)能信息公示制度，機(jī)關(guān)辦公和大型公建建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和公共建筑室內(nèi)溫度控制制度。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理和市場行為，不斷提高我省建筑節(jié)能法制化水平，提升建筑節(jié)能工作品質(zhì)。

    3.積極探索農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能合理增長。一要積極探索研究適合我省實(shí)際的農(nóng)村住房建筑節(jié)能適宜技術(shù)，積極組織申報(bào)科技支撐項(xiàng)目，與相關(guān)處室共同研究制定《河南省農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)農(nóng)村建筑節(jié)能工作有序開展。二要研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村用能問題，適時(shí)啟動一批技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)可行的農(nóng)村住房節(jié)能示范項(xiàng)目。三是有條件的省轄市，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村住房節(jié)能的試點(diǎn)示范工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成績，推動我省農(nóng)村住房節(jié)能健康發(fā)展。

    4.大力推廣綠色、低能耗建筑試點(diǎn)示范，引導(dǎo)綠色住房消費(fèi)。一要盡快建立我省綠色建筑評價(jià)制度，組織開展綠色建筑評價(jià)標(biāo)識。二要積極引導(dǎo)建設(shè)或開發(fā)單位，按照建設(shè)部下發(fā)的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則，開展綠色建筑示范。力爭全省申報(bào)國家綠色建筑示范30至50萬平方米。三要加快綠色建筑和低碳技術(shù)研究開發(fā)。省建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)研究中心，要加強(qiáng)適合我省特點(diǎn)的綠色建筑技術(shù)研究，為我省綠色建筑的應(yīng)用提供技術(shù)支撐。協(xié)助有條件的城市申報(bào)國家“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”。

    5.積極組織配套完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及政策措施，加大建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查力度。一是積極配合省人大開展《河南省民用建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研，爭取明年出臺地方法規(guī)，建立健全建筑節(jié)能地方政策法規(guī)體系。沒有出臺地方規(guī)范性文件的省轄市，也要盡快研究起草本地區(qū)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見，提請市政府討論通過。二是制定并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,配套相關(guān)政策措施。繼續(xù)制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,完善地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。三是按照省委、省政府及建設(shè)部有關(guān)要求，加強(qiáng)對全省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的督導(dǎo)，做好建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。各省轄市在組織開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查時(shí)，要將檢查通報(bào)及時(shí)抄報(bào)市政府和省廳。

    除上述工作以外，今年我們還要做好《建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作。各地要在總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究面臨的形勢任務(wù)，科學(xué)編制好“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，為下一個(gè)五年發(fā)展打好基礎(chǔ)。其他有關(guān)具體工作，詳見省廳下發(fā)的《2010年河南省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》，請大家按照文件要求執(zhí)行，我這里就不再贅述了。

    四、做好今年工作需要把握的幾個(gè)問題

    今年全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、把握重點(diǎn)，抓好落實(shí)，不斷提升我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作水平。

    一是要持之以恒。通過幾年來的發(fā)展和努力，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作形成了比較完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，取得了一大批科研成果，形成了一套好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了顯著的工作成效，為我省節(jié)能減排工作做出了突出貢獻(xiàn)。全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大科技工作者和節(jié)能管理部門，一定要持續(xù)已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力建立健全《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，瞄準(zhǔn)建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，堅(jiān)決克服工作中存在的突出問題，防止麻痹松懈，防止大起大落，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。

    二是要勇于創(chuàng)新。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，不斷完善體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，大膽創(chuàng)新，提高工作能力和水平。要充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性，加大建設(shè)科技的研究開發(fā)投入，力爭涌現(xiàn)更多更好的科技成果。要不斷加強(qiáng)建筑節(jié)能工作管理，密切部門間協(xié)作配合，切實(shí)提高工程質(zhì)量。省轄市在抓好新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率的同時(shí)，要積極開展綠色建筑的試點(diǎn)示范和低碳城市的技術(shù)研究，不斷提升建筑節(jié)能工作品質(zhì)和內(nèi)涵。

    三是要統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前我省建筑節(jié)能工作呈現(xiàn)出高度不平衡的發(fā)展態(tài)勢。省轄市基本是制度齊全、工作規(guī)范，而各縣（市）才剛剛起步，還僅僅處于試點(diǎn)示范階段，農(nóng)村住房節(jié)能還仍未啟動，雖然有些城市進(jìn)行了嘗試，但還沒有形成典型范例。各省轄市建設(shè)行政主管部門，要借這次機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，加大對縣（市）工作的指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村住房節(jié)能，促進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)建筑節(jié)能工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    四是要惠濟(jì)民生。開展建筑節(jié)能工作的目的，就是降低建筑的使用能耗，提高人民生活的舒適度。當(dāng)前由于供熱計(jì)量改革工作還未到位，絕大部分群眾還處于“節(jié)能不節(jié)錢”的狀態(tài)之中。各級建設(shè)行政管理部門，一定要認(rèn)真落實(shí)全省建設(shè)工作會議及四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》等文件精神，積極推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“三同步”，即：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量裝置安裝同步，既有居住建筑供熱分戶計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。讓人民群眾切身感受到開展建筑節(jié)能工作帶來的好處，真正得到廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。

    同志們，今年的建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、克難攻堅(jiān)，為我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    謝謝大家。