在英國政府迫切要求歐盟將其2020年碳減排目標從當前的20%水平提高到30%后，英國國內(nèi)近日就能源氣候問題動作頻繁。上任不久的英國能源大臣克里斯•休恩發(fā)表了首次能源聲明，英國能源與氣候變化部發(fā)布了有關未來40年氣候能源發(fā)展的報告。休恩稱，這是為了在保障英國能源安全的同時，實現(xiàn)英國雄偉的減排目標。英國此次高調(diào)出臺相關報告，在引人注目的同時，也增加了人們對這個國家在能源氣候行動決策力上的期待。

      7月27日，剛剛履新的英國能源大臣克里斯•休恩向議會發(fā)表了他任期內(nèi)的首次能源聲明，提議英國采取32項相關行動以改變能源結(jié)構(gòu)。同時，英國能源與氣候變化部公布了《英國2050年能源氣候發(fā)展路線分析》報告，該報告是英國政府首份針對到2050年英國能源供需及溫室氣體排放的長期綜合展望。它向人們展示了未來40年里英國的能源政策及相關決策。

      32項行動指引未來能源之路 

      休恩在其能源聲明中提及了用于積極應對氣候變化及改善能源需求的32項行動，其主要內(nèi)容為：通過綠色政策來節(jié)能并支持新型消費群體；在保障能源安全的同時，引導能源供應向低碳發(fā)展；采取高效、且對后代負責的方式來進行能源開發(fā)及使用；在國內(nèi)外采取積極行動應對氣候變化。休恩在接受采訪時還表示，英國應該具有更多能源獨立性，以抵御來自化石燃料價格波動的“外界沖擊”。由于北海供應量不斷萎縮，英國正面臨未來天然氣進口量不斷增加的局面。

      德勤英國可再生能源部主任羅曼•韋伯表示，聲明內(nèi)容是基于聯(lián)合政府當選后所做出的相關承諾，對英國能源及氣候變化應采取的積極措施給予了更為細致的計劃和時間規(guī)劃。英國風電貿(mào)易協(xié)會總裁瑪麗•麥克菲認為，這有利于英國可再生能源未來的發(fā)展。

      休恩表示，英國能源與氣候變化部將于今年秋季開展“社區(qū)能源在線”活動，以幫助當?shù)鼐用窀玫匕l(fā)展可再生能源，同時，可再生能源分布計劃也將于今年秋季出臺。有關垃圾再利用問題，休恩表示，英國將對每年所產(chǎn)生的1億噸垃圾進行再利用，用于供電、供暖或運輸燃料等。

      此外，英國還將于今年秋季對電力市場進行改革。據(jù)悉，英國能源與氣候變化部門將從能源行業(yè)未來面臨的挑戰(zhàn)及電力行業(yè)所需要的大筆新投資方面來綜合評估電力市場。同時，英國將對電力天然氣監(jiān)管部門（Ofgem）作為能源市場上獨立調(diào)控的地位進行評估，并將決定這種調(diào)控框架是否需要作出改變，以便政府更好地實現(xiàn)能源和氣候變化目標。Ofgem首席執(zhí)行官阿里斯特•布加恩表示，歡迎這種對能源政策的全景評估，并對Ofgem列入英國政府電力市場改革項目的范圍表示高興。

      6種途徑描繪未來發(fā)展可能

      這份名為《英國2050年能源氣候發(fā)展路線分析》闡述了英國未來發(fā)展的6種可能性路徑，其最終結(jié)果都是在確保英國到2050年能在1990年基礎上碳減排達到80%的同時，保證英國能源的安全供應。

      這6種可能性途徑分別就以下情況做出假設并予以分析：1、通過減少全國能源需求及大力發(fā)展可再生能源、核電及采用碳捕捉與封存（CCS）技術的火電站來實現(xiàn)相關目標；2、不能利用CCS技術發(fā)電的情況；3、不建新核電站的情況；4、可再生能源新增裝機容量最小的情況；5、生物能供應受限的情況；6、能源消費者及相關行業(yè)消費方式改變力度很小的情況。休恩表示，這6種途徑只是一種示范，但它們說明了英國所面臨的挑戰(zhàn)。雖然這些路徑不同，但卻有相同結(jié)論，即英國必須減少人均能源需求，必須對取暖、運輸進行大范圍的電氣化，必須加快實現(xiàn)電力供應低碳之路、必須提高可再生能源并網(wǎng)效率。

      休恩認為，能源低價充裕的時代已經(jīng)過去，人類必須長遠考慮能源消費，并從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮問題。在未來的低碳發(fā)展道路上，如果我們能將大部分碳排予以封存，化石燃料同樣能找到他們的位置。

      英國能源技術研究院（ETI）對此份報告大為歡迎。ETI首席執(zhí)行官大衛(wèi)•克拉克表示，“此份報告中的許多技術議題與ETI的技術研究方向一致，包括怎么保證生物燃料的可持續(xù)性、發(fā)展更為可行的大規(guī)模的CCS技術、建立更為高效的近海風電等。”對此份報告，地球之友能源咨詢師亞蘭•辛普森認為，減少英國碳排將節(jié)約我們未來大量的資金，同時提高能源安全，創(chuàng)造新的工作崗位及保護我們不受震蕩化石燃料價格的影響。

      核電解禁 風電生物能推進

      休恩的此次聲明也有涉及核電部分，而核電曾是休恩最為棘手的問題。早前，英國《衛(wèi)報》在《給能源和氣候變化大臣克利斯•休恩的10個問題》一文提出的第一個問題，就是如何處理核電站。自民黨出身的休恩在上任時就表示反對新建核電站。現(xiàn)在保守黨和自民黨聯(lián)合組閣的政府又要發(fā)展核電。

      目前來看，休恩首次對發(fā)展核電的確切規(guī)劃表示贊同，他表示，英國同意到2018年再次新建核電站，但是政府公共資金將不會對其資助。據(jù)能源分析師分析，法國電力公司給出的2018年英國新建核電站的方案很有競爭力。

      相比核電的曲折，近海風電和生物燃料則更為順利。目前英國的近海風電的裝機容量約占到世界近海風電的一半。彭博社數(shù)據(jù)顯示，英國海上風電的裝機容量于今年4月突破1000兆瓦，并預計未來新增裝機容量達到4000兆瓦。休恩此次還計劃加速風電并入國家電網(wǎng)的進程，并認為海上風電將成為英國能源獨立的一大支柱，目前英國約1/3的能源需要進口。另外，英國政府決心在未來20年里依照可再生能源義務法，為生物燃料發(fā)電提供補助。