江蘇省建設(shè)廳發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案，提出了到“十一五”期末實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能1000萬(wàn)噸標(biāo)煤的工作目標(biāo)。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)施方案還明確了主要工作措施和保障措施。
　　根據(jù)實(shí)施方案，到“十一五”期末，江蘇省將實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能1000萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)。其中，新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能280萬(wàn)噸標(biāo)煤，新建公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能570萬(wàn)噸標(biāo)煤；開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和公共建筑節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源約50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推行綠色照明，年城市照明節(jié)電目標(biāo)5％。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，提高交通效率，特大城市和大城市的公交出行比重達(dá)到40%%以上。
　　為實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能目標(biāo)，江蘇省將主要采取如下工作措施：
　　——從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的監(jiān)管，突出節(jié)能減排的規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書時(shí)，必須提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境主管部門的審查意見(jiàn)。對(duì)不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)“一書兩證”。二是要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能減排的實(shí)施管理。嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)行為，予以嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能減排強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)建設(shè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得投入使用。
　　——全面實(shí)施建筑節(jié)能工程，嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。一是要嚴(yán)格民用建筑節(jié)能管理。新建、改建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50％標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”末逐步達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息。新建的政府辦公建筑和大型公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)按照相應(yīng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，安設(shè)必要的能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備。項(xiàng)目建成后應(yīng)經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
　　二是要建立并完善機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。以節(jié)能監(jiān)管推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運(yùn)行水平的模式，提高建筑能源使用效率。2007年在南京、徐州、常州3市開(kāi)展既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，公示建筑能效狀況，研究制訂全省機(jī)關(guān)公共建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案。2008年，在3個(gè)試點(diǎn)示范市大型公共建筑中安裝能源分項(xiàng)計(jì)量裝置，對(duì)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗實(shí)行監(jiān)控，研究制定機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度。在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2009年在全省各城市推廣。
　　三是要積極推廣太陽(yáng)能、地?zé)?、水熱等可再生能源利用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。開(kāi)展“屋頂陽(yáng)光”計(jì)劃，凡是符合安裝太陽(yáng)能熱水器條件的住宅小區(qū)及城鎮(zhèn)建筑均應(yīng)安裝太陽(yáng)能熱水器，小高層及高層建筑應(yīng)采用集中式太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，應(yīng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)。
　　——加強(qiáng)資源節(jié)約環(huán)保型工地建設(shè)。大力推行工地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理細(xì)則中，應(yīng)編制資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃與措施。要根據(jù)工程的特點(diǎn)，優(yōu)化施工方案，合理組織施工，積極推廣資源節(jié)約及環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用高效光源和節(jié)能燈具，合理使用能耗低的施工機(jī)械和設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)采用隔熱保溫可重復(fù)利用的活動(dòng)房。大力推進(jìn)全省建筑業(yè)新型工業(yè)化的進(jìn)程，推廣采用工業(yè)化生產(chǎn)構(gòu)件以及工具化、定型化的產(chǎn)品。分期分批在全省設(shè)區(qū)的市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿。
實(shí)施方案同時(shí)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要明確本地區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)；建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成情況，納入本部門年度考核體系，作為各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。加快推廣建設(shè)領(lǐng)域“四新”成果。以新型結(jié)構(gòu)體系為突破口，加大新墻材開(kāi)發(fā)；以可再生能源利用為抓手，推動(dòng)綠色建筑的建設(shè)；構(gòu)建符合江蘇實(shí)際的建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。培育和建立較為完善的節(jié)能減排服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排政策法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳、教育和培訓(xùn)，形成全民共同監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。