江蘇省建設廳發(fā)布建設領域節(jié)能減排工作實施方案，提出了到“十一五”期末實現(xiàn)建筑節(jié)能1000萬噸標煤的工作目標。為確保目標實現(xiàn)，實施方案還明確了主要工作措施和保障措施。
　　根據(jù)實施方案，到“十一五”期末，江蘇省將實現(xiàn)建筑節(jié)能1000萬噸標煤的目標。其中，新建居住建筑實現(xiàn)節(jié)能280萬噸標煤，新建公共建筑實現(xiàn)節(jié)能570萬噸標煤；開展機關辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設和公共建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤；發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應用，實現(xiàn)替代常規(guī)能源約50萬噸標準煤。推行綠色照明，年城市照明節(jié)電目標5％。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，調(diào)整出行結構，提高交通效率，特大城市和大城市的公交出行比重達到40%%以上。
　　為實現(xiàn)上述節(jié)能目標，江蘇省將主要采取如下工作措施：
　　——從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的監(jiān)管，突出節(jié)能減排的規(guī)劃引導和監(jiān)督。建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書時，必須提供建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境主管部門的審查意見。對不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃等相關法定規(guī)劃的建設項目，不予核發(fā)“一書兩證”。二是要加強對工程建設項目節(jié)能減排的實施管理。嚴把新上項目準入關，對不符合節(jié)能減排有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的工程建設項目，不予發(fā)放施工許可證，不得開工建設，對違法違規(guī)行為，予以嚴肅查處，依法追究有關人員責任。同時，嚴把項目建設驗收關，對達不到工程建設節(jié)能減排強制性標準的，各級建設主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得投入使用。
　　——全面實施建筑節(jié)能工程，嚴格建筑節(jié)能管理。一是要嚴格民用建筑節(jié)能管理。新建、改建住宅和公共建筑必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50％標準，到“十一五”末逐步達到節(jié)能65％標準。強化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標準全過程監(jiān)管，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息。新建的政府辦公建筑和大型公共建筑必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》和有關的建筑節(jié)能強制性標準。建設單位應按照相應的建筑節(jié)能標準委托工程項目的規(guī)劃設計，安設必要的能耗分項計量設備。項目建成后應經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節(jié)能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
　　二是要建立并完善機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。以節(jié)能監(jiān)管推動機關辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行水平的模式，提高建筑能源使用效率。2007年在南京、徐州、常州3市開展既有機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設試點示范工作，開展能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示建筑能效狀況，研究制訂全省機關公共建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設實施方案。2008年，在3個試點示范市大型公共建筑中安裝能源分項計量裝置，對機關辦公建筑和大型公共建筑能耗實行監(jiān)控，研究制定機關辦公建筑和大型公共建筑能耗定額和超定額加價制度。在做好試點工作的基礎上，2009年在全省各城市推廣。
　　三是要積極推廣太陽能、地熱、水熱等可再生能源利用技術在建筑中的應用。開展“屋頂陽光”計劃，凡是符合安裝太陽能熱水器條件的住宅小區(qū)及城鎮(zhèn)建筑均應安裝太陽能熱水器，小高層及高層建筑應采用集中式太陽能供熱系統(tǒng)。有條件的醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，應優(yōu)先采用太陽能集中熱水系統(tǒng)。
　　——加強資源節(jié)約環(huán)保型工地建設。大力推行工地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。在編制建筑施工組織設計和監(jiān)理細則中，應編制資源節(jié)約和環(huán)境保護的計劃與措施。要根據(jù)工程的特點，優(yōu)化施工方案，合理組織施工，積極推廣資源節(jié)約及環(huán)保的新技術、新材料、新設備、新工藝。施工現(xiàn)場應采用高效光源和節(jié)能燈具，合理使用能耗低的施工機械和設備，施工現(xiàn)場臨時設施應采用隔熱保溫可重復利用的活動房。大力推進全省建筑業(yè)新型工業(yè)化的進程，推廣采用工業(yè)化生產(chǎn)構件以及工具化、定型化的產(chǎn)品。分期分批在全省設區(qū)的市城區(qū)施工現(xiàn)場使用預拌砂漿。
實施方案同時要求，加強領導，明確責任目標。各級建設行政主管部門要明確本地區(qū)“十一五”節(jié)能目標；建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，把節(jié)能減排目標任務的完成情況，納入本部門年度考核體系，作為各級主管部門領導班子和領導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。加快推廣建設領域“四新”成果。以新型結構體系為突破口，加大新墻材開發(fā)；以可再生能源利用為抓手，推動綠色建筑的建設；構建符合江蘇實際的建筑節(jié)能技術標準體系框架。培育和建立較為完善的節(jié)能減排服務體系。加強節(jié)能減排政策法規(guī)體系建設。加強節(jié)能減排宣傳、教育和培訓，形成全民共同監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。