2008年3月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了 《可再生能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》，規(guī)劃中提出：到2010年，中國(guó)可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10%，可再生能源年利用量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)近1倍。2010年，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到30萬(wàn)kWp，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積將達(dá)到1.5億平方米，太陽(yáng)能熱水器裝備產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)制造能力達(dá)到較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基本具備太陽(yáng)能光伏發(fā)電多晶硅材料的生產(chǎn)能力。
　　一系列頒發(fā)實(shí)行的國(guó)家法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《能源發(fā)展十一五規(guī)劃》、《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，為可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用提供了有力的法律和政策的支持。
　　太陽(yáng)能和淺層地能在建筑中的應(yīng)用是可再生能源利用的重要形勢(shì)?！睹裼媒ㄖ?jié)能條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào))中明確國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次下發(fā)文件引導(dǎo)在建筑中應(yīng)用可再生能源，各地也先后制定政策、法規(guī)鼓勵(lì)或強(qiáng)制可再生能源在建筑中的應(yīng)用。
　　根據(jù)國(guó)家的整體部署并結(jié)合濰坊市自身的條件，濰坊市政府決定在建筑中大力推廣應(yīng)用可再生能源。為確保"十二五"期間，統(tǒng)籌合理地推進(jìn)濰坊市可再生能源的建筑應(yīng)用，特制訂本規(guī)劃。
　　本規(guī)劃由中國(guó)建筑科學(xué)研究院負(fù)責(zé)編制。濰坊市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)濰坊市相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，中國(guó)建筑科學(xué)研究院負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，并且結(jié)合濰坊市利用可再生能源的情況和特點(diǎn)，制定2009年～2015年濰坊市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃。
　　1.2. 規(guī)劃范圍
　　規(guī)劃涉及區(qū)域涵蓋濰坊市城區(qū)所屬四區(qū)及三個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)，即奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、濰坊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　1.3. 規(guī)劃時(shí)限
　　規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年，規(guī)劃期為2009～2015年。
　　1.4. 規(guī)劃依據(jù)
　　(1) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；
　　(2) 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》；
　　(3) 《民用建筑節(jié)能條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào))；
　　(4) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]28號(hào))；
　　(5) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))；
　　(6) 《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》；
　　(7) 《可再生能源十一五發(fā)展規(guī)劃》；
　　(8) 《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；
　　(9) 《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(建科[2006]213號(hào))；

　　(10) 《財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2009]128號(hào))；
　　(11) 《可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2006]460號(hào))；
　　(12) 《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)審辦法》(財(cái)建[2006]459號(hào))；
　　(13) 《中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2008)》
　　(14) 《2005～2010年中國(guó)熱泵市場(chǎng)預(yù)測(cè)》；
　　(15) 《2000～2015年新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》；
　　(16) 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50019～2003)；
　　(17) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)；
　　(18) 《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ 14～037～2006
　　(19) 《民用建筑太陽(yáng)能熱水建筑一體化系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(GB 50364-2005)；
　　(20) 《太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50495-2009)；
　　(21) 《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》(GB11615-1989)；
　　(22) 《淺層地?zé)崮芸辈煸u(píng)估規(guī)范(審批稿)》；
　　(23) 《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50366-2005)(2009年版)；
　　(24) 《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》(GB50027-2001)；
　　(25) 《供水管井技術(shù)規(guī)范》(GB50296-99)；
　　(26) 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)；
　　(27) 《民用建筑太陽(yáng)能熱水建筑一體化系統(tǒng)工程技術(shù)手冊(cè)》；

 　  (28) 《地源熱泵工程技術(shù)指南》；
　　(29) 《實(shí)用供熱空調(diào)設(shè)計(jì)手冊(cè)》(第二版)；
　　(30) 《中國(guó)建筑熱環(huán)境分析專(zhuān)用氣象數(shù)據(jù)集》;
　　(31) 《濰坊市城市總體規(guī)劃2006～2020》；
　　(32) 《濰坊市(2008～2012)住房建設(shè)規(guī)劃》；
　　(33) 《濰坊統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008年)；
　　(34) 《濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
　　(35) 《濰坊市地下水資源評(píng)價(jià)》；
　　(36) 《濰坊市中心城區(qū)淺層地?zé)崮苜Y源評(píng)估報(bào)告(地下水)》
　　(37) 《濰坊市中心城區(qū)淺層地?zé)崮苜Y源評(píng)估(土壤源)》
　　(38) 《崔學(xué)選同志在全市建設(shè)(建筑業(yè))工作會(huì)議上的講話》2008年1月22日
　　(39) 《李廣東同志在全市建設(shè)(建筑業(yè))工作會(huì)議上的講話》；2009年1月7日

 　　1.5. 面臨的問(wèn)題
　　(1)對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
　　全國(guó)的能源形勢(shì)是：我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)匱乏，人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一，煤炭、石油、天然氣剩余可采儲(chǔ)量均僅夠開(kāi)采到本世紀(jì)中期或更早。
　　目前，可再生能源在地方政府能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位還不十分明確，可再生能源發(fā)展規(guī)劃尚未正式公布，各種可再生能源發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或相應(yīng)發(fā)展路線未能及時(shí)出臺(tái)，尚未形成明確的目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。地方政府對(duì)發(fā)展可再生能源、對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)溫室氣體減排的意義的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)本地區(qū)如何因地制宜地發(fā)展可再生能源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有編制可再生能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
　　(2)可再生能源應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
　　地方性與可再生能源項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集普遍缺乏，未形成完善的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系。缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)，致使在實(shí)際工程實(shí)踐中，由于系統(tǒng)配置的種種原因，地源熱泵系統(tǒng)的能效比偏低。
　　例如，土壤源熱泵地下?lián)Q熱系統(tǒng)屬于隱蔽工程，設(shè)計(jì)壽命一般情況下不低于 50 年，換熱器設(shè)計(jì)安裝、回填料選擇及回填方式、水力平衡措施等方面都需要切實(shí)可行的技術(shù)規(guī)范，并對(duì)施工人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，以便于質(zhì)量控制。

　　(3)可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱
　　可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系還不完備，技術(shù)水平較低，技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)品成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大部分廠家生產(chǎn)規(guī)模小、過(guò)于分散，集約化程度低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高。
　　(4)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系不健全
　　可再生能源的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等方面技術(shù)力量薄弱，技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證等體系還不完善，影響了可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，可再生能源產(chǎn)品品種已發(fā)展到幾十種，但產(chǎn)品沒(méi)有形成系列，質(zhì)量參差不齊，又缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使用者對(duì)產(chǎn)品的信心不足，產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。
　　(5)項(xiàng)目質(zhì)量、運(yùn)行管理不到位
　　包括太陽(yáng)能系統(tǒng)和地源熱泵系統(tǒng)在內(nèi)的可再生能源系統(tǒng)是一種新型的空調(diào)系統(tǒng)，相關(guān)的技術(shù)管理缺失，對(duì)工程實(shí)地的水文地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估缺乏有效完善的管理手段。
　　(6)系統(tǒng)的運(yùn)行模式不合理
　　研究人員發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)使用的熱泵系統(tǒng)中，水泵和風(fēng)機(jī)消耗電能往往超過(guò)系統(tǒng)總能耗的50%，高于普通中央空調(diào)水泵與風(fēng)機(jī)的耗電量，因此，降低泵和風(fēng)機(jī)能耗是提高系統(tǒng)效率的重要途徑。對(duì)于不同的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，水泵在系統(tǒng)能耗中所占比率差別很大。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該對(duì)多種配置方案進(jìn)行綜合比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的方案。

　　(7)初投資偏高
　　地源熱泵機(jī)組已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，在整個(gè)系統(tǒng)成本中所占比例已由原來(lái)的四五成降為二三成。但是地源熱泵系統(tǒng)需要增加鉆孔或打井費(fèi)用，初投資依然偏高。同樣，太陽(yáng)能應(yīng)用需要增加太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)的費(fèi)用。所以，可再生能源建筑應(yīng)用需要政府長(zhǎng)期的資金或激勵(lì)政策的扶持推進(jìn)，才能健康發(fā)展。
　　1.6. 對(duì)策
　　(1)加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　加強(qiáng)可再生能源的統(tǒng)籌規(guī)劃，一是要做好可再生能源的整體發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)可再生能源重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極地、因地制宜地制定好可再生能源發(fā)展規(guī)劃，把可再生能源發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；二是要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高規(guī)劃目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為落后的項(xiàng)目，則要適當(dāng)將目標(biāo)放低，近階段重在打好基礎(chǔ)，防止市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)；三是要考慮資源狀況，防止資源過(guò)度無(wú)序開(kāi)采。
　　(2)規(guī)范產(chǎn)業(yè)成熟度高的淺層地?zé)岙a(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策
　　建立完善的科研、服務(wù)體系。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，抓好產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化，組織專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)路。建立完善的國(guó)家和地方的質(zhì)量監(jiān)控體系，健全技術(shù)服務(wù)體系，做好售后服務(wù)工作。同時(shí)要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步消除不利于可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)障礙，建立穩(wěn)定持續(xù)的可再生能源市場(chǎng)需求。開(kāi)展廣泛國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和資金，在高起點(diǎn)上發(fā)展我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)，加快和提離我國(guó)新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)步伐和總體水平。
　　(3)加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的科技進(jìn)步，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展
　　緊緊依靠科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新，這是解決可再生能源高成本的關(guān)鍵因素，也是使我國(guó)真正成為可再生能源強(qiáng)國(guó)、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的基礎(chǔ)。在國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項(xiàng)目中要盡可能地安排可再生能源專(zhuān)項(xiàng)。同時(shí)，國(guó)家可以統(tǒng)一安排技術(shù)示范等配套工程項(xiàng)目，地方政府積極配合和參與，為可再生能源新技術(shù)和新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。此外，還要支持建設(shè)可再生能源相關(guān)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化設(shè)施，從而形成可再生能源技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　(4)加強(qiáng)可再生能源立法和執(zhí)法監(jiān)督，貫徹國(guó)家可再生能源戰(zhàn)略
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》,明確發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略地位，提出明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。地方政府有關(guān)部門(mén)制定的配套規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)，配套規(guī)范性文件是完備法律的組成部分，制定這些文件是立法工作不可缺少的環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于這些文件指導(dǎo)著執(zhí)法部門(mén)的具體工作，因此，制定這些文件也是法律實(shí)施的一個(gè)重要前提。不可否認(rèn)的是，在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，因傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)瓶頸制約、市場(chǎng)失靈與公共服務(wù)缺失等，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱，然而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社的可持續(xù)發(fā)展，必將需要可再生能源取代化石能源，堅(jiān)持可再生能源的開(kāi)發(fā)利用是長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略。
　　1.7. 指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《可再生能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，確立建設(shè)"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"社會(huì)為目標(biāo)，以降地能源消耗，充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，以實(shí)現(xiàn)清潔可再生能源利用為切入點(diǎn)，因地制宜發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)，以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展依托，以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家能源安全性，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　1.8. 規(guī)劃原則
　　充分合理地利用可再生能源，堅(jiān)持"安全第一、合理布局、確定次序"的原則，以濰坊市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為參照，對(duì)濰坊市可再生能源建筑的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
　　安全第一。濰坊市是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地，由機(jī)械裝備、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝五大支柱產(chǎn)業(yè)組成的工業(yè)發(fā)展也很迅速。工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源的需求巨大，另一方面，由于氣候原因，濰坊市年均降水偏少，地表水和地下水儲(chǔ)量較小，引起了全市范圍內(nèi)地下水的過(guò)度開(kāi)采。因此，在考慮對(duì)地?zé)崮苡行Ю脮r(shí)，必須避免可再生能源建筑對(duì)當(dāng)?shù)厮窗踩耐{。同時(shí)，在冬季采用可再生能源替換傳統(tǒng)能源進(jìn)行城市供熱時(shí)，需要考慮能源的穩(wěn)定性和安全性，避免出現(xiàn)城市供熱故障中斷這樣威脅城市供熱安全的重大事件。
　　合理布局。在濰坊市使用可再生能源要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，包括太陽(yáng)能資源條件、地形地貌、水資源的分布、建筑用能結(jié)構(gòu)等多方面因素，根據(jù)實(shí)際情況的不同，確定適宜采用可再生能源的區(qū)域、規(guī)模及方式，達(dá)到可再生能源和傳統(tǒng)能源在建筑中應(yīng)用的合理布局。

　　確定次序。可再生能源利用的方式時(shí)，需要綜合考慮可再生能源的利用效率和安全性，確定不同利用手段的安全性和適用性。使用污水廠二次排放水和熱電廠循環(huán)水遠(yuǎn)比使用可免去對(duì)地下水源穩(wěn)定且安全問(wèn)題的擔(dān)憂，在合適區(qū)域可有效優(yōu)先考慮使用。逐步加大安全性較高的土壤源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用。水資源相對(duì)豐富的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先考慮采用地下水水源熱泵系統(tǒng)。對(duì)于利用太陽(yáng)能而言，優(yōu)先考慮采用技術(shù)成熟、成本較低的與建筑一體化的太陽(yáng)能熱水建筑一體化系統(tǒng)。技術(shù)成熟、成本略高的太陽(yáng)能采暖系統(tǒng)可以在經(jīng)濟(jì)成本適宜的情況下使用。太陽(yáng)能空調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)作為引導(dǎo)性的示范項(xiàng)目。
　　1.9. 規(guī)劃總體目標(biāo)
　　根據(jù)規(guī)劃總體原則，結(jié)合濰坊市當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是，確定本規(guī)劃的總體目標(biāo)。
　　到規(guī)劃末2015年：
　　(1) 新建居住建筑太陽(yáng)能熱水建筑一體化率達(dá)到90%；
　　(2) 淺層地能應(yīng)用建筑累計(jì)達(dá)到1229.0萬(wàn)平方米。其中新建建筑應(yīng)用面積955.9萬(wàn)平米，在新建建筑中，淺層地能應(yīng)用率達(dá)到23.6%；
　　(3) 累計(jì)節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤68.77萬(wàn)噸，減少CO2排放182.9萬(wàn)噸，SO2排放1.7萬(wàn)噸，煙塵排放3.4萬(wàn)噸。
　　

表1：可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃分解表(折算面積)

　　2. 城市概況
　　2.1. 基本情況
　　濰坊市地處山東半島西部，地處北緯36°45′，東經(jīng)119°11′，海拔高度22.2米。管轄奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)4區(qū)，青州市、諸城市、壽光市、高密市、安丘市、昌邑市6市，昌樂(lè)縣、臨朐縣2縣，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市總面積15859平方公里，城區(qū)面積2215平方公里。擁有全國(guó)著名的兩個(gè)蔬菜基地，為中國(guó)北方大型的蔬菜生產(chǎn)地之一。濰坊是山東半島的交通樞紐，境內(nèi)有膠濟(jì)、膠新、大萊龍、益羊、青臨五條鐵路經(jīng)過(guò)。至2008年底，據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì),全市年末戶籍總?cè)丝?58萬(wàn)人，市轄區(qū)人口153萬(wàn)人。據(jù)1%人口抽樣調(diào)查，全市年末常住人口883.61萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口371.7萬(wàn)人。全市有漢、滿、回等51個(gè)民族。

　　2.2. 自然環(huán)境條件
　　濰坊市地勢(shì)總體特征是南高北低。南部為山區(qū)、丘陵，地面高程在海拔100米以上，最高海拔1032米，面積5646平方公里，占全市總面積的35.6%；中部為傾斜平原區(qū)，地面高程在海拔7～100米之間，坡降1/500～1/1200，面積6597平方公里，占全市總面積的41.6%；北部沿海為濱海平原區(qū)，地面高程在7米以下，面積3616平方公里，占全市總面積的22.8%。
　　

表2：各區(qū)縣面積和人口

表3：濰坊市全年各月平均干球溫度

1. II區(qū)
范圍：寶通街～東外環(huán)路～健康街～濰州路之間，面積約1500萬(wàn)平方米。
第四系地層厚度：寶通街附近12～15米，東外環(huán)路附近10～15米，至健康街與濰縣中路以西接近20米，平均厚度可取15米。巖土層分布如下表：

1. 濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為海陸交互相沉積區(qū),沉積環(huán)境相同,土層近似，第四系沉積厚度很大，厚度＞300米。
范圍：南起榮烏高速公路，北至渤海萊州灣海岸線，西起老河～大沂路～大九路，東至虞河～豐產(chǎn)河，總面積約55600萬(wàn)平方米。

第四系地層厚度＞300米，巖土層分布如下表：

    流經(jīng)城區(qū)的河流主要為白浪河、虞河。
　　(1)白浪河
　　白浪河流經(jīng)昌樂(lè)縣、坊子區(qū)、濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)，最后注入渤海萊州灣，干流全長(zhǎng)127公里，流域面積1237平方公里，主要支流有大豬河、小豬河、龍丹河、大圩河、桂河等。
　　目前，流域內(nèi)有多個(gè)以水庫(kù)為主的若干攔蓄工程。其中大型水庫(kù)1座(白浪河水庫(kù))，中型水庫(kù)2座(符山水庫(kù)、馬宋水庫(kù))，小(一)型水庫(kù)11座，小(二)型水庫(kù)27座，攔河閘壩10座?？値?kù)容2.02億立方米，興利庫(kù)容0.68億立方米。白浪河水庫(kù)位于白浪河中游，水庫(kù)的控制流域面積為353 平方公里，總庫(kù)容1.22億立方米。
　　(2)虞河
　　虞河流經(jīng)安丘、坊子、奎文、寒亭、昌邑，于濰北農(nóng)場(chǎng)入渤海，干流總長(zhǎng)度75公里，流域面積890平方公里，主要支流有張面河、浞河、利民河、夾溝河、豐產(chǎn)河等。
　　目前，虞河干流上游有多處攔蓄工程，其中小(一)型水庫(kù)2座，小(二)型水庫(kù)3座，塘壩多處，在其支流漿溝河上建有小(二)型水庫(kù)1座，塘壩3座，總庫(kù)容648萬(wàn)立米。
　　2.3.3. 地下水
　　2.3.3.1. 地下水概況
　　根據(jù)歷年地下水位監(jiān)測(cè)資料，自七十年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)地下水開(kāi)采量逐年增加，加上八十年代連續(xù)多年的干旱少雨，城區(qū)地下水開(kāi)采量大幅度增加，導(dǎo)致地下水位逐年持續(xù)大幅度下降，九十年代后政府加大了節(jié)水力度，并興修水利，地下水位逐漸恢復(fù)。具體特點(diǎn)如下：

　　(1)九十年代以前，地下水位持續(xù)下降，漏斗區(qū)不斷擴(kuò)展
　　由于地下水長(zhǎng)期處于超采狀態(tài)，自1980年起，在地下水集中開(kāi)采和開(kāi)采量較大的地區(qū)，先后形成了不同程度的地下水漏斗區(qū)并不斷擴(kuò)展。濰坊城區(qū)漏斗區(qū)自95公里，擴(kuò)展到400平方公里。濰坊市城區(qū)漏斗區(qū)自1980年形成以來(lái)，至1988年擴(kuò)展十分迅速，1988年以后擴(kuò)展變緩，1995年后逐漸縮小，但該漏斗區(qū)明顯地向東北方向偏移，1995年有與壽光～昌邑漏斗區(qū)連片的趨勢(shì)。
　　(2)咸水入侵加劇
　　由于咸淡水分界線附近淡水側(cè)地下水位不斷下降，破壞了咸淡水原來(lái)的極限平衡，導(dǎo)致咸水入侵。據(jù)調(diào)查，全市自1977年開(kāi)始發(fā)生咸水入侵以來(lái)至2000年，咸水已全面向南側(cè)淡水區(qū)入侵413平方公里，年均入侵17.2平方公里。
　　(3)九十年代以后，城區(qū)地下水位逐漸恢復(fù)
　　九十年代至今，隨著黃旗堡水源地、峽山水庫(kù)水源地的啟用，城區(qū)地下水開(kāi)采量不斷減少，地下水位處于逐漸回升狀態(tài)。目前，城區(qū)地下水位5.0m等水位線位于勝利街與東風(fēng)街附近地帶，5.0m等水位線以北為城區(qū)漏斗區(qū)，地下水位隨開(kāi)采量的變化而變化；5.0m等水位線以南已不在城區(qū)漏斗區(qū)范圍內(nèi)，地下水位受降水、地表水和開(kāi)采的綜合影響而變化，地下水位處于不斷回升狀態(tài)。

　　2.3.3.2. 地下水資源量
　　(1)地下水補(bǔ)給量
　　濰河補(bǔ)給量：69.98萬(wàn)立方米/天；汶河補(bǔ)給量：20.90萬(wàn)立方米/天；渠河補(bǔ)給量：12.98萬(wàn)立方米/天；彌河補(bǔ)給量：44.81萬(wàn)立方米/天；白浪河補(bǔ)給量：16.16萬(wàn)立方米/天；南膠萊河補(bǔ)給量：11.01萬(wàn)立方米/天；北膠萊河補(bǔ)給量：18.67萬(wàn)立方米/天；小清河補(bǔ)給量：26.66萬(wàn)立方米/天；
　　人工湖補(bǔ)給量：20.27萬(wàn)立方米/天；
　　降水補(bǔ)給量：126.96萬(wàn)立方米/天；
　　地下徑流補(bǔ)給量：13.96萬(wàn)立方米/天；
　　地下水總補(bǔ)給量為：382.36萬(wàn)立方米/天。
　　(2)地下水消耗量
　　地下水的消耗以人工開(kāi)采為主，目前，地下水開(kāi)采量為342.47萬(wàn)立方米/天。由于政府節(jié)水政策的多年推行，并在山區(qū)興建了多座大型水庫(kù)，地下水開(kāi)采量逐年遞減。
　　(3)城區(qū)地下水資源量
　　濰坊市多年平均地下水可開(kāi)采量為114683萬(wàn)m3。
　　2.3.4. 海水資源
　　濰坊市的海岸線長(zhǎng)140公里，位于濱海開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)，海水夏季平均溫度24.3℃，冬季平均溫度7.1℃。海水冬季平均溫度比室外供熱設(shè)計(jì)溫度-8.0℃高15.1℃，夏季平均溫度比室外空調(diào)設(shè)計(jì)溫度34.0℃低9.7℃，應(yīng)用條件較好。
　　2.3.5. 污水廠
　　濰坊市城區(qū)共有污水處理廠8座，設(shè)計(jì)處理能力39萬(wàn)立方米/天，實(shí)際處理能力20萬(wàn)立方米/天，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，夏季排放污水的水溫平均為24℃，低于夏季室外計(jì)算溫度7℃；冬季排放污水的水溫平均為12℃，高于冬季室外計(jì)算溫度23℃。
　　污水處理廠的處理能力詳見(jiàn)表4。
　　

表4：濰坊市城區(qū)污水處理廠信息表

    根據(jù)《濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到2010年，城市污水處理能力達(dá)到34萬(wàn)噸/日，污水集中處理率達(dá)到72%，中水回用率達(dá)到45%。
　　根據(jù)《濰坊市城市總體規(guī)劃2006～2020》，到2020年，全市范圍內(nèi)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)污水處理廠11個(gè)。其中，中心城區(qū)5個(gè)，濱海新城2個(gè)。具體情況如下：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)容至12萬(wàn)立方米/天，寒亭區(qū)污水處理廠擴(kuò)容至5萬(wàn)立方米/天，坊子區(qū)污水處理廠擴(kuò)容至4萬(wàn)立方米/天，高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)容至10萬(wàn)立方米/天，城區(qū)總污水處理能力達(dá)到56萬(wàn)立方米/天。
　　2.3.6. 熱電廠
　　濰坊市城區(qū)共10座熱電廠，冬季平均出水溫度較高，最高38℃，最低也有15℃，冬季可用于供熱。
　　

    規(guī)劃建設(shè)大唐熱電濰坊熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(濰城區(qū))，設(shè)計(jì)發(fā)電能力2×30萬(wàn)kW。
　　2.3.7. 淺層地?zé)崮苜Y源條件小結(jié)
　　濰坊市可以利用的可再生能源形式多種多樣，儲(chǔ)量豐富，可行性較高，歸納總結(jié)如下：
　　濰坊市區(qū)有760.8平方公里地質(zhì)體適宜采用土壤源熱泵，占城區(qū)總面積的34%。

　　濰坊市地下水溫度為16～16.5℃，全市地下水源熱泵適宜區(qū)面積196.846平方公里，占規(guī)劃用地面積245.24平方公里的80.3％，市區(qū)地下水熱泵適宜區(qū)熱儲(chǔ)量為17.136×1013kJ，相當(dāng)于585萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的總發(fā)熱量。
　　濰坊市的海岸線長(zhǎng)140公里，位于濱海開(kāi)發(fā)區(qū)。水溫較適合應(yīng)用海水源熱泵系統(tǒng)。由于海水輸配的問(wèn)題，僅濱海開(kāi)發(fā)區(qū)沿海地帶、住宅和公共建筑較集中區(qū)域適合發(fā)展海水源熱泵系統(tǒng)。
　　濰坊市城區(qū)污水總處理能力為39萬(wàn)立方米/天，根據(jù)理論計(jì)算，可以為424.3萬(wàn)平方米的建筑供熱。可因地制宜，在污水處理廠周邊的建筑中發(fā)展污水源熱泵系統(tǒng)。
　　濰坊市熱電廠冷卻循環(huán)水總水量為66.188萬(wàn)立方米/天，平均水溫較高，一般為25～35℃，根據(jù)理論計(jì)算，可滿足484.5萬(wàn)平方米的建筑供暖。適宜在熱電廠周邊區(qū)域應(yīng)用熱電廠余熱地源熱泵系統(tǒng)。
　　2.4. 太陽(yáng)能
　　濰坊市屬于太陽(yáng)能資源Ⅲ類(lèi)地區(qū)，歷年平均日照總時(shí)數(shù)為2530.9h，其中春季平均日照時(shí)數(shù)為722.1小時(shí)，夏季為672.4小時(shí)，秋季為616.6小時(shí)，冬季為519.8小時(shí)，年太陽(yáng)輻射總量大于5000MJ/m2。
　　表5、6給出了濰坊市太陽(yáng)能資源的相關(guān)參數(shù)。
　　

表5：濰坊市全年各月總輻射

表6：濰坊市全年各級(jí)太陽(yáng)散射輻射強(qiáng)度頻數(shù)

    3. 建筑及其用能概況
　　3.1. 城鄉(xiāng)建設(shè)基本情況
　　濰坊市城區(qū)現(xiàn)有民用建筑面積8366萬(wàn)平方米，其中住宅面積5711萬(wàn)平方米，公共建筑面積2655萬(wàn)平方米。
　　全市累計(jì)建成節(jié)能建筑1400萬(wàn)平方米。其中節(jié)能住宅為1100萬(wàn) 平方米，占節(jié)能建筑面積的78%；公共節(jié)能建筑為300萬(wàn)平方米，占22%。在這些節(jié)能建筑中，節(jié)能率達(dá)到50%的占節(jié)能建筑竣工總量的40%。在城區(qū)新建住宅中100%都是節(jié)能建筑。
　　3.2. 城鄉(xiāng)建筑發(fā)展規(guī)劃
　　根據(jù)《濰坊市(2008～2012)住房建設(shè)規(guī)劃》(規(guī)劃范圍是濰坊市中心城市,包括奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū))，在建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，城區(qū)新增住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為1030公頃。其中，普通商品住房620公頃；經(jīng)濟(jì)適用房91.5公頃；廉租房8.5公頃；其他商品房310公頃。
　　根據(jù)《濰坊市城市總體規(guī)劃2006～2020》，到2010年，城市人均建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)到118平方米/人，中心城市用地規(guī)模(以130萬(wàn)人計(jì))達(dá)到153.4平方公里，居住建筑用地4250公頃，公共建筑用地2497公頃。到2020年，城市人均建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)到110平方米/人，中心城市用地規(guī)模(以175萬(wàn)人計(jì))達(dá)到192.5平方公里，居住建筑用地4928公頃，公共建筑用地2662公頃。

　　2009～2015年，建設(shè)各類(lèi)住房總建筑面積2581.6萬(wàn)平方米。建設(shè)各類(lèi)公共建筑總面積1473.9萬(wàn)平方米。
　　2009～2015年濰坊市城區(qū)建筑建設(shè)年度目標(biāo)，詳見(jiàn)表7。
　　

表7：濰坊市城區(qū)2008年至2015年建設(shè)年度目標(biāo)