天津市水利局副局長景悅

    天津是全國最嚴(yán)重缺水的城市之一，人均水資源占有量160立方米，城市供水依靠引灤入津和引黃濟(jì)津外調(diào)水源，水多、水少、水臟三大問題同時存在。在水利部黨組可持續(xù)發(fā)展水利治水方針的正確指引下，天津確立了“建設(shè)節(jié)水型社會，發(fā)展大都市水利”治水目標(biāo)，明確了建設(shè)城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、節(jié)約用水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大體系的治水思路，在原有以引灤單一供水的格局的基礎(chǔ)上，逐步形成“東取渤海，西引漢江，北引灤河，南取黃河長江，調(diào)蓄本地水源，統(tǒng)籌再生水回用”新的水資源開發(fā)利用格局，初步形成了“政府調(diào)控、公眾參與、總量控制、指標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法制保障、科技支撐”的節(jié)水機(jī)制，基本滿足了生產(chǎn)和生活的用水需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　幾年來，天津按照水利部建設(shè)節(jié)水型社會理論，學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，圍繞節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從單純注重節(jié)水效率的節(jié)水型城市建設(shè)向全面節(jié)水效益效率的節(jié)水型社會建設(shè)轉(zhuǎn)變，從依靠行政推動節(jié)水向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從總量控制計(jì)劃管理向總量控制與定額、指標(biāo)相結(jié)合管理轉(zhuǎn)變，從取水許可管理向水權(quán)管理轉(zhuǎn)變，從注重節(jié)水形式宣傳向注重節(jié)水教育孕育節(jié)水文化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)節(jié)水從擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積向建立農(nóng)村用水節(jié)水機(jī)制轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞節(jié)水型社會制度建設(shè)，建立健全水資源規(guī)劃制度、區(qū)域用水總量控制制度和新建項(xiàng)目水資源論證制度；按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極培育水權(quán)水市場，通過完善水資源有償使用制度和取水許可制度，引入水權(quán)制度；建設(shè)計(jì)量和監(jiān)測等支撐水權(quán)制度運(yùn)行的硬件設(shè)施和用水者協(xié)會等水權(quán)管理與農(nóng)村用水收費(fèi)機(jī)制；通過開發(fā)非常規(guī)水源和節(jié)水技術(shù)改造，進(jìn)一步提高區(qū)域水資源承載能力；從節(jié)水教育入手，建立節(jié)水宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)公眾節(jié)水參與意識；以有效控制地下水超采為目標(biāo)，加強(qiáng)地下水資源的管理；堅(jiān)持建設(shè)與管理并重為方針，建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。經(jīng)過幾年來的努力，天津節(jié)水工作初見成效，節(jié)水型社會建設(shè)各項(xiàng)工作全面鋪開。2005年初被建設(shè)部、國家發(fā)改委命名為“國家節(jié)水型城市”，同時又被水利部列為“南水北調(diào)中東線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)”。

　　一、以規(guī)劃為龍頭，指導(dǎo)節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)水資源規(guī)劃制度是節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，天津市在水資源規(guī)劃上從水務(wù)管理的高度，努力做好全市“大水”這篇文章。按照“以供定需”原則，針對天津新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，通過非常規(guī)水源開發(fā)和節(jié)水措施落實(shí)，提高本地區(qū)水資源承載力。組織編制了《天津市中長期供水規(guī)劃》、《天津市水資源綜合規(guī)劃》。以南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌本地水資源和外調(diào)水及再生水、海水、雨洪水等非常規(guī)水源，制定《天津市水資源優(yōu)化配置方案》，提高水資源利用效率和效益；2005年4月，市政協(xié)督辦，市水利局牽頭編制《天津市再生水利用規(guī)劃》，整合各種資源，推動我市再生水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活方面的應(yīng)用再上一個臺階；編制《天津市地下水超采區(qū)劃定報告》，從水資源優(yōu)化配置的角度，重新核定超采區(qū)、禁采區(qū)和可采區(qū)范圍，實(shí)行分地區(qū)、分階段、分步驟壓采、限采和禁止開采地下水資源。

　　為全面推動了我市節(jié)水型社會建設(shè)工作，2005年編制完成《天津市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，安排布置全市12個區(qū)縣節(jié)水型社會規(guī)劃的編制工作，確定塘沽區(qū)為天津市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，完成《天津市塘沽區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》并通過專家驗(yàn)收，該規(guī)劃已經(jīng)塘沽區(qū)政府批準(zhǔn)，并進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度創(chuàng)新。幾年來，天津根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，圍繞節(jié)水型社會制度建設(shè)做了下面4個方面的工作。1是完善取水許可制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。依據(jù)市政府頒布《天津市取水許可管理規(guī)定》，對全市地下水實(shí)行取水許可管理，每年對用水戶實(shí)際用水量和計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行審核，核減計(jì)劃指標(biāo)；將水源熱泵納入地下水資源管理，并實(shí)施取水許可管理；2005年，根據(jù)我市節(jié)水工作需要對市區(qū)地表水實(shí)行取水許可管理，今年3月，開展市區(qū)二級河道取水和用水專項(xiàng)治理工作，規(guī)范園林綠化用水，基本杜絕了偷水和無序取用地表水現(xiàn)象。2是嚴(yán)格水資源論證制度，優(yōu)化新建項(xiàng)目用水結(jié)構(gòu)。自《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》實(shí)施以來，市水利局積極推動實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，截止目前共審查批準(zhǔn)了40多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告。通過水資源論證制度從源頭上加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的取水管理，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、劣水低用，有效控制地下水超采，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。兩年來在對我市新建電廠、熱電廠和100萬噸乙烯等大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證中，更改原生產(chǎn)用水工藝流程，冷卻循環(huán)水改為使用再生水或海水，采用節(jié)水設(shè)備和工藝，核減企業(yè)用水需求0.5億立方米，年直接利用海水量2.8億立方米，再生水0.26億立方米。3是改進(jìn)用水計(jì)劃管理制度，施行定額與指標(biāo)結(jié)合管理。目前，我市已逐步建立起一套總量控制、指標(biāo)管理、計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃累進(jìn)加價收費(fèi)的用水計(jì)劃管理制度。擴(kuò)大用水計(jì)劃管理范圍，將高耗水的建筑臨時用水、園林用水等納入計(jì)劃管理范圍，兩年新增納管用水戶670家；編制出臺《天津市用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)》；加強(qiáng)計(jì)劃用水的水平衡測試管理，編制《天津市水平衡測試管理辦法》，擴(kuò)大水平衡測試規(guī)模，兩年來我市開展水平衡測試工作的用水戶共計(jì)200余家。

　　三、以試點(diǎn)為先導(dǎo)，推動節(jié)水型社會建設(shè)。黨中央、國務(wù)院決定把規(guī)劃好建設(shè)好濱海新區(qū)作為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。天津市水利局利用濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，積極培育水市場，將該地區(qū)作為我市水權(quán)水市場建設(shè)起步和示范區(qū)，組織編制《天津?yàn)I海新區(qū)水資源優(yōu)化配置方案》。啟動塘沽區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，從2005年開始，塘沽區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃3年完成，投資約12億元。試點(diǎn)工作主要是引入市場機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步完善水資源統(tǒng)一管理體制；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起適應(yīng)該地區(qū)水資源水環(huán)境承載力的經(jīng)濟(jì)體系；通過增加海水、再生水等非常規(guī)水源利用量，增加塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間；建設(shè)支撐水資源安全保障工程和設(shè)施體系；積極推進(jìn)節(jié)水型家庭、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型村鎮(zhèn)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型校園、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，已經(jīng)完成塘沽北塘水庫5萬噸水廠及配套管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、城市雜用水水權(quán)轉(zhuǎn)讓，常規(guī)水資源與非常規(guī)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，2005年預(yù)計(jì)實(shí)施投資項(xiàng)目10億元。在天津?yàn)I海新區(qū)，按照水權(quán)理論培育水市場，以“政府主導(dǎo)、多元化投資、現(xiàn)代企業(yè)化管理”為基礎(chǔ)，按照市場化運(yùn)作模式，聯(lián)合組建供水公司，初步形成以七條源水管線為主線，以安達(dá)、泰達(dá)、龍達(dá)三個公司為支撐，全面參與濱海新區(qū)供水服務(wù)的戰(zhàn)略格局，實(shí)施了大港海洋石化園區(qū)、榮程鋼廠、北辰區(qū)村鎮(zhèn)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)周良鎮(zhèn)的供水和節(jié)水灌溉五大項(xiàng)目。投資8億元55平方公里天津空港物流水務(wù)一體化項(xiàng)目開始實(shí)施。通過市場化運(yùn)營，加快供水布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高該地區(qū)供水安全保障，為該地區(qū)投資環(huán)境進(jìn)一步改善，綜合競爭力進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

　　四、以標(biāo)準(zhǔn)化和法規(guī)建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范節(jié)水型社會建設(shè)。重視節(jié)水型社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系研究工作，組織開展《天津市水價體系建設(shè)研究》、《節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《水平衡測試及標(biāo)準(zhǔn)研究》、《節(jié)水型社會建設(shè)指標(biāo)體系研究》等科研項(xiàng)目工作，為節(jié)水型社會建設(shè)量化管理提供科學(xué)依據(jù)；開展《天津潮白新河農(nóng)業(yè)水權(quán)管理體系研究》，嘗試在一個地區(qū)建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制；進(jìn)行《天津高校系統(tǒng)水權(quán)管理研究》工作，在高校系統(tǒng)推廣IC卡智能節(jié)水系統(tǒng)，智能設(shè)備支撐用水指標(biāo)，規(guī)范用水行為；修改我市節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水型小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并將該項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

　　天津市節(jié)水法規(guī)體系框架基本形成，近幾年主要工作是修改《天津市節(jié)約用水條例》，出臺配套規(guī)章、規(guī)范性文件。組織起草《天津市建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)施細(xì)則》、《天津市水平衡測試管理辦法》、《天津市節(jié)水型產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案和管理辦法》,修訂《天津市地下水資源管理辦法》。認(rèn)真處理水事信訪百余件，組建7個執(zhí)法檢查組，立案查處12起，新聞暴光浪費(fèi)水現(xiàn)象50余次，實(shí)施22次公共用水行業(yè)專項(xiàng)治理。

　　五、以轉(zhuǎn)變觀念為切入點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會建設(shè)。過去農(nóng)業(yè)節(jié)水工作重點(diǎn)是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。隨著節(jié)水型社會建設(shè)工作的深入，我市一方面繼續(xù)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，建立市縣兩級節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地和推廣機(jī)構(gòu)，兩年新增節(jié)水灌溉面積28萬畝，另一方面，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視農(nóng)業(yè)用水機(jī)制和管理體制方面的改革工作。組織農(nóng)民到外地參觀用水者協(xié)會先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，成立17個農(nóng)民用水者協(xié)會，將灌區(qū)末級渠系管理權(quán)和使用權(quán)移交農(nóng)民管理運(yùn)營，寧河?xùn)|淮沽依托農(nóng)民用水者協(xié)會安裝IC卡農(nóng)田灌溉計(jì)量設(shè)施，實(shí)行先收費(fèi)后用水；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理體制改革，對現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程明確所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，調(diào)動集體、個人積極性投資建設(shè)經(jīng)營小型節(jié)水灌溉工程，在有條件的地區(qū)實(shí)施按用水量收費(fèi)；以農(nóng)村人畜飲水解困工程為契機(jī)，大力推行農(nóng)村集中供水工程管理模式，改革農(nóng)村用水機(jī)制，實(shí)行抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，制定農(nóng)村飲水水價，推進(jìn)農(nóng)村水價改革，提高了農(nóng)村節(jié)水意識，有效控制地下水超采；完成了《天津市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，出臺了《天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，在塘沽區(qū)率先啟動了農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程，解決農(nóng)村生活用水和民營企業(yè)生產(chǎn)用水問題。

　　六、以非常規(guī)水資源開發(fā)為依托，支持節(jié)水型社會建設(shè)。近幾年，國家科技部、市科委重點(diǎn)支持天津非常規(guī)水源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，一批國家級重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前年產(chǎn)100萬平方米中空纖維膜產(chǎn)業(yè)化基地通過國家驗(yàn)收并投入規(guī)模生產(chǎn)，該基地的建成投產(chǎn)將帶動天津及全國環(huán)保、海水淡化、生物醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；天津堿廠建成的每小時處理2500噸海水循環(huán)冷卻示范工程，為國內(nèi)工業(yè)循環(huán)冷卻大規(guī)模利用海水奠定基礎(chǔ)；被列為天津重大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的低溫多效萬噸級海水淡化產(chǎn)業(yè)化示范工程，今年在天津開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，坐落于大港區(qū)亞洲規(guī)模最大的日產(chǎn)15萬噸海水淡化項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年年底一期10萬噸工程將投產(chǎn)出水；再生水回用采用廣域性與區(qū)域性再生水供水管網(wǎng)建設(shè)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，鋪設(shè)再生水回用干管近90公里，全市有600多萬平方米住宅實(shí)現(xiàn)中水入戶，新建裕川建材、天津科技大廈、南開大學(xué)等一批企事業(yè)單位再生水利用項(xiàng)目。頒布實(shí)施了《城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》，以法規(guī)保證了再生水的開發(fā)利用，“產(chǎn)、學(xué)、研、政”一體化催生再生水利用形成天津又一新產(chǎn)業(yè)的局面初步形成。

　　積極開發(fā)利用雨洪水資源，依托現(xiàn)有水利工程體系，在確保防洪安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)雨洪水資源化。2005年，共利用雨洪水資源1.4億立方米，農(nóng)業(yè)累計(jì)蓄水6.2億立方米，成為連續(xù)八年干旱以來農(nóng)業(yè)汛期蓄水最好的一次，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。

　　七、以水環(huán)境改善恢復(fù)為支撐，保證節(jié)水型社會建設(shè)。1是編制規(guī)劃，加強(qiáng)管理，編制《天津市水功能區(qū)劃》、《地下水保護(hù)行動計(jì)劃》、《天津市南水北調(diào)（中東線）受水區(qū)地下水壓采方案》；建立健全市縣兩級控沉管理網(wǎng)絡(luò)，組建鑿井行業(yè)協(xié)會規(guī)范市場；向社會發(fā)布通告，埋管式地源熱泵按鑿井審批管理且嚴(yán)格論證，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作，嚴(yán)格河道排污口審批。2是加大資金投入，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)工程，投資24億元建設(shè)引灤水源保護(hù)工程竣工通水；海河兩岸改造、清淤工程起步段全面完成，清淤近300萬立方米；2005年率先在西青、漢沽、武清實(shí)施地下水壓采，封井89眼，實(shí)現(xiàn)市區(qū)地下水不超采；日處理能力5萬噸靜海引灤自來水廠建成投產(chǎn)，結(jié)束該地區(qū)人民喝地下苦咸水歷史。3是重視監(jiān)測，保護(hù)地下水資源，在增加地面沉降監(jiān)測控制面積的基礎(chǔ)上，增加對重要水利設(shè)施點(diǎn)的監(jiān)測，增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)66個，兩年累計(jì)減小超采區(qū)面積約100平方公里，濱海地區(qū)地下水水位普遍回升；推廣地下水位自動監(jiān)測技術(shù)，安裝200臺套，塘沽區(qū)地下水位監(jiān)測全部實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測自動傳輸，全市工業(yè)井計(jì)劃3年全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳計(jì)量；開展地下水污染調(diào)查，編制廢井回填計(jì)劃，廢井回填兩百眼，建設(shè)全市機(jī)井信息管理系統(tǒng)；開展河道排污口調(diào)查，并建立天津市排污口信息管理系統(tǒng)，開展河道納污能力計(jì)算分析；2005年我市將啟動全市生態(tài)村建設(shè)示范工程。

　　八、以科技和節(jié)水教育為手段，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。去年配合市科委《提高工業(yè)用水濃縮倍率的研究推廣》項(xiàng)目，在30多個企業(yè)推廣使用國產(chǎn)技術(shù)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，濃縮倍率提高到5倍，以地資費(fèi)補(bǔ)助形式引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)水工程建設(shè)，兩年安排46項(xiàng)，涉及金額約1億元；開展老居民區(qū)節(jié)水器具改造工程，近萬戶居民受益，節(jié)水效果達(dá)到20%；結(jié)合實(shí)施節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度，開展節(jié)水器具進(jìn)萬家活動，推廣節(jié)水器具約30萬套件，節(jié)水器具普及率達(dá)到55%；開展全市工業(yè)用水普查和天津六大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用水分析研究，分析工業(yè)節(jié)水潛力，研究企業(yè)節(jié)水整改措施。

　　組織編寫《工業(yè)節(jié)水常識》、《生活節(jié)水常識》、《農(nóng)業(yè)節(jié)水常識》等十余種30多萬字專題節(jié)水知識教材，通過報紙、電視電臺、光盤、網(wǎng)絡(luò)、書刊、畫冊等載體形式，利用講座、研討會等方式向高校、中小學(xué)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村傳播節(jié)水知識。通過節(jié)水教育，建立常效機(jī)制，提高人們節(jié)水意識，用文化品位打造現(xiàn)代節(jié)水文化。投資建設(shè)天津節(jié)水園，培育節(jié)水教育文化基地，待條件成熟，建設(shè)節(jié)水專題旅游線路，將科技節(jié)水示范工程與節(jié)水教育和文化旅游集成一體。

　　九、今后一個時期天津水資源管理工作目標(biāo)和任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，要解決天津水資源短缺問題，支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，除早日實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程貫通向天津供水外，我市本身的根本出路還在于建設(shè)節(jié)水型社會。

　　我市將以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，以完善水資源有償使用制度、取水許可制度和建立水權(quán)、水市場交易規(guī)則為重點(diǎn)，以實(shí)施區(qū)域用水總量控制和定額管理為核心，建立起以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，提高水資源的使用效率和效益，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

　　我市水資源管理的近期規(guī)劃目標(biāo)是:到2010年，城市污水處理率達(dá)到90％以上;再生水利用量近7億立方米，海水直接利用量20億立方米，海水淡化量1.5億立方米;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90％;節(jié)水器具普及率達(dá)到80％。農(nóng)村居民飲水符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶率達(dá)到100％。