各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
為推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應用，進一步調整建筑用能結構，轉變建筑用能增長方式，努力建設低碳生態(tài)城市，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和有關政策，結合我市實際，特提出如下意見。
一、充分認識可再生能源建筑規(guī)模化應用的重要意義
可再生能源是自然界可以不斷再生、能夠永續(xù)利用的非化石能源，對環(huán)境無污染或污染極小，適宜就地開發(fā)利用。推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用．可以有效延緩不可再生能源的消耗速度和匱乏趨勢，健進能源的節(jié)約集約利用，是實現可持續(xù)發(fā)展、建設低碳生態(tài)城市的重要舉措，是實施國家能源戰(zhàn)略的必然選擇，是滿足能源需求日益增長，改善人民生活質量，提高建筑用能效率的現實要求。因此，各級、各部門一定要充分認識推進可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫闹匾饬x，進一步增強使命感和責任感，不斷擴大應用范圍，提高應用質量，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社臺奠定堅實的發(fā)展基礎。
二、指導思想及目標任務
(一) 指導思想。以科學發(fā)展觀為指導．按照政府引導、市場運作、典型帶動、規(guī)模應用的思路，精心搞好示范工程和技術推廣，不斷加快太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應用，切實轉變建筑能源增長方式，降低建筑對常規(guī)能源的消耗，促進節(jié)能減排，實現可持續(xù)發(fā)展。
(二) 目標任務。在能源開發(fā)利用時，從規(guī)劃、設計、建設等各環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮使用可再生能源，通過實施一批節(jié)能效果明顯、推廣價值高的可再生能源建筑應用示范項甘，推廣一批成套化的可再生能源技術產品，確保2010年可再生能源應用面積占當年新建建筑面積的比例達到25％以上，2011年達到30％以上，2012年達到35%以上，推動可再生能源建筑一體化和工程技術產業(yè)化取得明顯進展。
三、加強項目建設管理和系統(tǒng)運行管理
(一) 加強項目前期評估和建設管理
1．項目實施前，應對太陽能、淺層地能、污水源等可再生資源狀況進行調查評價，研究其可行性．項目單位根據選用的熱泵方式進行論證和評估，應取得市國土資源局對項目建設地點的地質條件評估意見、市水務局的水資源評估意見、市規(guī)劃局對井孔布局和管線布置的初步意見 、市城管局取水退水許可證和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見。由市建設局對可再生能源建筑應用項目進行統(tǒng)一備案。
2．建設單位在選用可再生能源技術(設備)時，應執(zhí)行國家有關標準，嚴禁使用不符合產品質量標準的民用建筑材料和設備。
3．市建設局應對可再生能源建筑應用項目進行監(jiān)督檢查，根據項目建設單位需要及時組織專家對項目進行技術指導、咨詢服務。
4．熱泵項目建成后，建設單位應委托具有相應資質的系統(tǒng)能效測評機構進行檢測驗牧，檢測結果要及時報市建設局備案。
(二) 強化運行管理
1. 建設單位在可再生能源系統(tǒng)投入使用前，應對系統(tǒng)進行整體運轉調試，輔寫調試報告及運行操作規(guī)程。建設單位或供熱單位應嚴格執(zhí)行可再生能源系統(tǒng)運行操作規(guī)程，操作人員須經技術培訓合格后方可上崗。
2. 市國土資源局負責熱泵系統(tǒng)運行期間項目建設地點地質環(huán)境監(jiān)測工作，城管、水務、環(huán)保等部門接照各自職責對可再生能源建筑應用項目定期進行水質變化和生態(tài)態(tài)監(jiān)測。
3. 可再生能源建筑應用過程中建設、設計、施工(設備安裝)等單位出現嚴重違法違規(guī)行為，由市建設局等部門依法查處。
4. 采用可再生能源系統(tǒng)集中供熱的建筑取暖收費標準，可參照城市集中供熱收費標準執(zhí)行。
四、建立長效工作機制
(一) 明確責任主體
市建設局負責壘市可再生能源建筑應用的監(jiān)督管理工作；負責組織編制我市可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃和制定可再生能源建筑應用政策措施，經市政府批準后組織實施；負責組織申報和督導國家可再生能源建筑應用示范項目的實施；負責加強對可再生能源知識的宣傳和培訓，建立可再生能源建筑應用技術支撐和保障體系，推進建筑用能結構調整和可再生能源建筑應用長期平穩(wěn)發(fā)展。
(二) 強化行政管理
1. 對具備條件的新建和既有建筑節(jié)能改造項目，要積極采用土壤源、污水源、地表水源、工業(yè)余熱等可再生能源技術供熱制冷，做到同步設計、同步施工、同步驗收。
2. 新建民用建筑要將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設計的組成部分，與建筑主體工程同步設計、同步施工，同步驗收。十二層及以下的新建居住建筑和實行集中供應熱水的醫(yī)院、學棱、賓館、游泳池、岱共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術。對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的十二層以上民用建筑，建設單位應當采用太陽能熱水系統(tǒng)。國家機關和政府投資的民用建筑，應帶頭采用太陽能熱水系統(tǒng)。對因技術或其他特殊原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，由建設行政主管部門審核認定是否采用太陽能熱水系統(tǒng)，對應采用而不采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，施工圖審查機構不得出具施工圉審查合格書，建設行政主管部門不得頒發(fā)建筑工程施工許可證、不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
3．對未設置太陽能熱水系統(tǒng)的既有民用建筑，鼓勵產權單位或物業(yè)公司在確保建筑質量和安全，不影響環(huán)境景觀的前提下，統(tǒng)一組織配置太陽能熱水系統(tǒng)。既有居住建筑節(jié)能改造時，宜統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)。市住房保障行政主管部門應積極支持、協(xié)調產權單位或物業(yè)公司，有計劃、有組織地實施太陽能熱水系統(tǒng)一體化改造。
(三) 建立激勵機制
自2010年1月1日起，在市規(guī)劃區(qū)范圍內，對已經竣工、運行一年后經評審通過的可再生能源建筑應用項目，給予“以獎代補”獎勵。采用太陽能光熱、光電技術的項目，給予總投資額30％的獎勵；采用土壤源、污水源、工業(yè)余熱進行供熱制冷的項目,給予50元／平方米的獎勵；采用地表水源和其他可再生能源供熱制冷的項目，給予35元／平方米的獎勵。每十項目獎勵資金最高不超過150萬元。享受“以獎代樸”獎勵的項目．每年年底由市財政局、市建設局根據當年可再生能源建筑應用推進情況提出裝勵方親，報市政府同意后落實。居住建筑熱泵項目、公建、商業(yè)建筑熱泵項目由物價、電力部門按照居民用電、“雙蓄”電價政策制定專項優(yōu)惠政策。
(四) 強化技術支撐
鼓勵支持可再生能源建筑應用科學技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，健進可再生能源技術創(chuàng)新與進步，為可再生能源在建筑中的規(guī)?；?、一體化應用提供技術支撐。
(五) 培育服務市場
鼓勵社會多方面投資臺作能辣管理，促進能效交易多層次、多元化的建筑節(jié)能服務機構發(fā)展。支持高技術服務公司和企業(yè)建立可再生能源供熱公司，多方位的發(fā)展節(jié)能市場。鼓勵、支持可再生能源建筑應用行業(yè)自律活動，廣泛開展可再生能源建筑應用咨詢、評估、技術培訓等專業(yè)服務，大力宣傳可再生能源建筑應用知識和提供節(jié)能信息及其他服務等。
(六) 注重宣傳推廣
充分發(fā)揮輿論導向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源在建筑中應用的重要意義，積極推廣具有示范效應項目的運作模式，技術應用、運行管理等成功經驗，營造有利于可再生能源建筑規(guī)?；瘧玫纳鐣諊?。各縣(市)和礦區(qū)參照本實施意見制定本地的激勵政策。
石家莊市人民政府
二0一0年五月二十七日
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