對于像印度這樣的發(fā)展中國家來說，受資源和環(huán)境容量限制，大量消耗資源和能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以持續(xù)，但放棄工業(yè)化進(jìn)程則影響到國家的發(fā)展權(quán)益，短期內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的。如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減少排放，在完成工業(yè)化的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是發(fā)展中國家乃至全世界共同面臨的問題。

      印度低碳經(jīng)濟(jì)已初見成效

      近年來，印度政府十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少二氧化碳的排量，2008年印度政府宣布了多項(xiàng)強(qiáng)制性的減排措施。首先是利用太陽能，即通過增強(qiáng)利用太陽能的比例，建立大型太陽能發(fā)電站，研發(fā)如何對太陽能進(jìn)行儲(chǔ)存。第二是在使用風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能等方面加大投入，建設(shè)可持續(xù)人類居住區(qū)，即改善建筑物的能源效率和對廢棄物的管理。第三是提高水資源的利用，盡量減少水資源的浪費(fèi)；在城鎮(zhèn)地區(qū)對廢棄物進(jìn)行重新使用，實(shí)施對海水淡化，雨水收集;增強(qiáng)現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)的效率，加強(qiáng)灌溉和土地的重新開發(fā)使用，開發(fā)使用滴灌、噴灌等新的灌溉技術(shù)。第四是可持續(xù)的喜馬拉雅山的生態(tài)系統(tǒng)，即促進(jìn)喜馬拉雅山的可持續(xù)性生存。第五是綠色印度項(xiàng)目，即印度政府計(jì)劃通過再造林600萬公頃，使森林覆蓋率從目前的23%達(dá)到33%。第六是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，即逐步讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化，開發(fā)新農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行新農(nóng)作物播種方式的改革，使用信息技術(shù)、生物技術(shù)和其他的新技術(shù)。第七是支持對氣候變化的研究，即政府通過資助高質(zhì)量的專題研究，支持成立專門的氣候變化部門和相關(guān)的專業(yè)部門，對研究結(jié)果進(jìn)行傳播，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

      印度采取的減排措施已出見成效。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，而印度只有1.2。在全球二氧化碳排放中的份額，印度居第17位。過去20年印度年均GDP增長都在8%以上，但能源消費(fèi)只增長4%，單位GDP耗量幾乎減半，從0.3降到0.16，與目前德國的水平接近。

      印度最主要的減排措施還包括植樹造林。森林可捕捉碳，印度的森林覆蓋率每年增長0.8萬公頃。植樹造林對溫室氣體排放效果明顯，2008年印度植樹造林預(yù)算增加了一倍。2010年后印度還將有更多的減排標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，例如通過節(jié)能建筑法、能源效率標(biāo)準(zhǔn)等，印度還計(jì)劃宣布所有車輛的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，兩年之內(nèi)全部實(shí)施。

      印度與發(fā)展中國家站在一起

      對于哥本哈根談判，印度與中國、巴西、南非以及77國集團(tuán)的利益完全一致。印度主張建立一個(gè)有效合作、平等的全球機(jī)制，遵循的原則是共同而有區(qū)分的責(zé)任。

      印度始終認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對累積溫室氣體排放的責(zé)任，并且根據(jù)聯(lián)合國框架公約承擔(dān)自己的責(zé)任，遵循巴黎行動(dòng)綱領(lǐng)，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資源和技術(shù)來協(xié)助發(fā)展中國家進(jìn)行應(yīng)對氣候變化。平等的原則必須是全球行動(dòng)的一個(gè)原則，使地球上的每一個(gè)人能夠平等地獲得地球的大氣資源。印度已作出承諾，人均GDP排放量不會(huì)超過發(fā)達(dá)國家的平均水平。印度的立場得到發(fā)展中國家的贊賞。

      印度環(huán)境部長及賈拉姆·拉米什稱，到2011年12月，印度將頒布所有機(jī)動(dòng)車的燃料效率標(biāo)準(zhǔn)；完成節(jié)能建筑條例的立法；確保在所有新建的燃煤發(fā)電設(shè)施中，有一半使用潔凈煤技術(shù)。

      印度總理曼·辛格說，只要富裕國家提供更多資金來協(xié)助較貧窮國家減少廢氣排放，印度會(huì)“支持雄心勃勃的全球減排目標(biāo)”。目前，發(fā)達(dá)國家均支持發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，希望利用其管理、技術(shù)、制度等方面優(yōu)勢，在減少排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏，爭取并維護(hù)其在國際經(jīng)濟(jì)政治格局中的主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益。對于主要發(fā)展中國家，特別是印度等新興經(jīng)濟(jì)體，情況有所不同。由于發(fā)展相對滯后,人均排放較低,工業(yè)化和城市化尚未完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，這些國家的碳排放量在一個(gè)時(shí)期仍將處于上升趨勢,因此，對于不同國家，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有不同的路徑與時(shí)間表。

      此次哥本哈根會(huì)議集中體現(xiàn)了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題和廢氣排放問題上的尖銳分歧。發(fā)展中國家認(rèn)為，在許多地方尚未脫貧、連生存都存在問題的情況下，要求發(fā)展中國家承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家同樣的義務(wù)是不公正的。而印度政府在此次會(huì)議上與中國、巴西和南非等國一樣，形成了強(qiáng)大的聲音，打破了發(fā)達(dá)國家在環(huán)境問題上一統(tǒng)天下、獨(dú)斷專行的局面。


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