新能源是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，尚未大規(guī)模系統(tǒng)開發(fā)利用的能源，具有儲量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等特點(diǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)是具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。為加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減排，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本意見。

一、新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    我省開發(fā)利用新能源起步早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批骨干企業(yè)，培育了一批知名品牌，開發(fā)了一批新技術(shù)，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用逐步加快。2008年，全省規(guī)模以上新能源企業(yè)達(dá)到550家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1217億元，同比增長15％，利稅192億元，增長10％；吸納就業(yè)人數(shù)20余萬人。新能源企業(yè)中，擁有國家級技術(shù)中心8個，省級技術(shù)中心15個，中國馳名商標(biāo)6個，中國名牌產(chǎn)品4個，山東省著名商標(biāo)12個，山東省名牌產(chǎn)品22個。全省太陽能熱水器年產(chǎn)能突破1000萬平方米，居全國首位，風(fēng)電裝機(jī)48萬千瓦，年發(fā)電量5．6億千瓦時。盡管我省新能源產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍存在一些突出問題，主要是自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品層次較低、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、市場發(fā)展不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)整體水平低等，這些制約了我省新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）面臨形勢

    隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步日新月異，資源環(huán)境矛盾日益突出，新能源開發(fā)利用步伐不斷加快，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單純開發(fā)利用，逐步向鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方向邁進(jìn)，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要力量，面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大。我省是可再生資源大省，自然條件優(yōu)越，資源稟賦優(yōu)勢明顯。目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20％，農(nóng)村還不到5％，市場發(fā)展前景廣闊。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近年來，我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，市場應(yīng)用不斷擴(kuò)大，帶動技術(shù)研發(fā)、裝備制造、信息服務(wù)等領(lǐng)域迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)。三是政策支持力度加大。國家頒布了《可再生能源法》，出臺了《可再生能源中長期規(guī)劃》，確定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列政策，我省也制定了相關(guān)措施，支持力度不斷加大，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

    在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略部署的重要措施，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。各級、各部門和企業(yè)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，擺上突出位置，理清思路，加大措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效，加快新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，突出太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?ldquo;五大領(lǐng)域”，注重技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)改造，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動節(jié)能減排，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。

（二）原則

    1、注重實(shí)效。發(fā)展新能源要結(jié)合實(shí)際，突出地方特色和技術(shù)特長，立足太陽能與建筑一體化、城市光伏景觀照明、大中型風(fēng)電場建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)利用等市場需求，確保取得實(shí)效。

    2、技術(shù)進(jìn)步。依托我省新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。同時，積極開展對外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

    3、持續(xù)發(fā)展。積極應(yīng)用成熟技術(shù)發(fā)展新能源，開拓市場，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重視研發(fā)具有發(fā)展前景的關(guān)鍵核心技術(shù)，為新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    4、突出重點(diǎn)。發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，同時帶動相關(guān)裝備制造、新材料、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

    5、規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依法加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和服務(wù)，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

    1、產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2011年，全省規(guī)模以上新能源企業(yè)銷售收入突破2000億元，年均增長18％；利稅超過300億元，年均增長16％；年銷售收入過百億元的新能源企業(yè)達(dá)到2戶，過50億元的5戶，過30 億元的7戶。

    2、新能源消費(fèi)占比明顯提高。到2011年，通過開發(fā)利用新能源，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源990萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新能源占全社會能源消費(fèi)的比重提高到3％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    3、技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。鞏固已有技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，成為全國重要的新能源技術(shù)研發(fā)基地。到2011年，全省新能源企業(yè)認(rèn)定國家級技術(shù)中心12個、省級技術(shù)中心30個以上；新能源行業(yè)中，中國馳名商標(biāo)達(dá)到10個，山東省著名商標(biāo)25個，中國名牌產(chǎn)品15個，山東省名牌產(chǎn)品50個。

    4、示范工程建設(shè)取得明顯成效。圍繞太陽能與建筑一體化、城市光伏景觀照明、大中型風(fēng)電場建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)利用、秸稈氣化、秸稈直燃發(fā)電等成熟技術(shù)，創(chuàng)建一批示范樣板工程。到2011年，建成5－10個新能源利用量占能源消費(fèi)總量10％以上的示范縣。

    5、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖI(lǐng)域得到規(guī)?；瘧?yīng)用，沼氣在農(nóng)村得到大面積推廣，風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電形成一定規(guī)模，機(jī)械、電子、新材料等新能源配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2011年，新能源在城市建筑普及應(yīng)用率達(dá)到30％以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

    圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)“2223工程”，即重點(diǎn)打造兩大太陽能產(chǎn)業(yè)基地，拉長兩大太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)兩大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，拓展三大新能源領(lǐng)域，開創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)新局面。

（一）打造兩大太陽能產(chǎn)業(yè)基地

    重點(diǎn)培植濟(jì)南、德州兩大太陽能產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展淄博、東營、濰坊、威海等特色太陽能產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的太陽能產(chǎn)業(yè)新格局。

    1、以力諾集團(tuán)、桑樂公司、華藝集團(tuán)為龍頭，打造濟(jì)南太陽能產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展太陽能集熱器、硅片、電池片、光伏發(fā)電等產(chǎn)品，形成以濟(jì)南高新區(qū)為核心，集研發(fā)和生產(chǎn)兩大功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。研發(fā)區(qū)以力諾集團(tuán)、桑樂公司技術(shù)中心以及省能源研究所和山大晶體材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為主體，跟蹤國際前沿技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

    2、以皇明集團(tuán)、億家能公司為依托，打造中國太陽谷產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展高效太陽能真空集熱管、高溫集熱金屬管、太陽能熱水器和太陽能燈具等產(chǎn)品，積極研發(fā)太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵核心技術(shù)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)皇明太陽能光熱產(chǎn)品制造物流中心、太陽能研發(fā)檢測中心、太陽能科普教育中心和太陽能觀光旅游中心。

    3、積極發(fā)展淄博、東營、濰坊、威海等特色太陽能產(chǎn)業(yè)集群。

（二）拉長兩大太陽能產(chǎn)業(yè)鏈

    圍繞太陽能光熱、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推廣成熟適用光熱產(chǎn)品，大力研發(fā)光伏技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光熱、光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    1、提升太陽能光熱產(chǎn)業(yè)水平。加快太陽能光熱利用與建筑一體化步伐，大力推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件，擴(kuò)大光熱應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)太陽能光熱技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽能熱水器和光熱發(fā)電反射鏡自動跟蹤裝置等產(chǎn)品。圍繞太陽能光熱利用配套，引導(dǎo)發(fā)展貯熱水箱保溫發(fā)泡原材料、密封圈、水箱內(nèi)膽用不銹鋼板、電氣元件和法蘭盤等太陽能熱水器配套產(chǎn)品。支持力諾集團(tuán)、黃金太陽公司研發(fā)推廣太陽能采暖鍋爐系統(tǒng)，桑樂公司發(fā)展雙循環(huán)平板型壁掛太陽能熱水器。建設(shè)一批太陽能光熱利用項(xiàng)目，加快實(shí)施皇明集團(tuán)2000萬支高溫集熱金屬管、10兆瓦高溫?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目、力諾集團(tuán)2400萬支鍍膜管項(xiàng)目、桑樂公司100萬臺農(nóng)村適用太陽能熱水器項(xiàng)目和東營天豐公司太陽能與地源熱泵結(jié)合應(yīng)用項(xiàng)目。到2011年，全省太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到550億元，太陽能熱水器產(chǎn)量達(dá)到2600萬平方米，真空管產(chǎn)量1億支，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)20兆瓦。

    2、大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。鼓勵在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上，自主研發(fā)高效太陽能電池制造等技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展晶硅太陽能電池片、非晶硅薄膜太陽能電池、建筑用太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系統(tǒng)、太陽能燈具、光電玩具等產(chǎn)品。圍繞光伏配套，引導(dǎo)發(fā)展太陽能光伏電池基板用超白玻璃、太陽能半導(dǎo)體配套元器件等產(chǎn)品。建設(shè)一批與城市建筑一體化的并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電站和景觀照明示范工程。重點(diǎn)支持力諾集團(tuán)300兆瓦光伏電池片項(xiàng)目、淄博金晶集團(tuán)太陽能光伏電池導(dǎo)電膜玻璃項(xiàng)目、濰坊孚日公司240兆瓦薄膜太陽能電池項(xiàng)目、東營光伏太陽能公司電池組件制造項(xiàng)目和威海中玻公司兆瓦級薄膜光伏建筑一體化并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目。到2011年，全省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到350億元，光伏電池組件產(chǎn)量500兆瓦。

（三）建設(shè)兩大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶

    依托資源稟賦優(yōu)勢和完善的配套體系，加快建設(shè)沿海、內(nèi)陸兩大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，壯大風(fēng)能裝備制造業(yè)，擴(kuò)大風(fēng)能利用規(guī)模。到2011年，全省風(fēng)能產(chǎn)業(yè)銷售收入400億元，其中風(fēng)電裝備制造業(yè)銷售收入突破260億元，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到160萬千瓦。

    1、依托半島海岸、海域諸島、黃河入海口的風(fēng)力資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)?；睾ｏL(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)青島平度、煙臺長島、威海成山頭和環(huán)渤海灣大規(guī)模并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電場，打造具有國際領(lǐng)先水平的沿海風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，帶動風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件和核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

    2、依托魯中山區(qū)、魯西南丘陵地區(qū)和魯北平原部分地區(qū)風(fēng)力資源優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)陸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶。以淄博、棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、濱州為重點(diǎn)，加快建設(shè)中小型離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電場，因地制宜，推廣風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)和戶用風(fēng)電設(shè)備，打造內(nèi)陸風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3、加快發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)。鼓勵發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等產(chǎn)品。支持濟(jì)南軌道交通公司500套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，萊蕪金雷公司、德州通裕集團(tuán)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，威海華力電機(jī)公司2．1兆瓦雙饋異步風(fēng)力發(fā)電機(jī)研發(fā)項(xiàng)目，濱州長星集團(tuán)500臺風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目，青島國電藍(lán)德、魅力歐亞和東營恩德、中凱等企業(yè)的風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目。

（四）拓展三大新能源領(lǐng)域

    生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽苁巧形创笠?guī)模開發(fā)的新能源，我省資源儲量相對較大，具有良好的發(fā)展前景。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)，示范帶動，促進(jìn)三大新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    1、合理開發(fā)生物質(zhì)能。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展以秸稈、植物油皂角和廢棄油脂為原料的燃料乙醇、生物柴油等產(chǎn)品。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，積極發(fā)展以秸稈、林業(yè)三剩物為燃料的生物質(zhì)能電廠。鼓勵在宜林荒山、荒地、鹽堿地建設(shè)能源林基地，種植甜高粱等能源作物，為發(fā)展生物質(zhì)能提供原料。建設(shè)一批農(nóng)村秸稈氣化、沼氣綜合利用示范項(xiàng)目，扶持一批生物質(zhì)能裝備制造項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展?jié)襄仩t集團(tuán)有限公司生物質(zhì)能鍋爐、東營勝動沼氣發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和華驁植物油皂角轉(zhuǎn)化生物柴油等項(xiàng)目。到2011年，全省生物質(zhì)能液體燃料產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，建設(shè)30個秸稈綜合利用示范縣，新建戶用沼氣150萬戶。

    2、大力發(fā)展地?zé)崮?。積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術(shù)，以濟(jì)南、淄博、東營、煙臺、濰坊、德州為重點(diǎn)，大力開發(fā)應(yīng)用能滿足環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水技術(shù)和熱泵技術(shù)，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y評軟件等產(chǎn)品。積極發(fā)展地?zé)釡厝?、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持實(shí)施濟(jì)南綠寰、淄博創(chuàng)爾沃、東營海利豐、煙臺富爾達(dá)、濰坊宏力、亞特爾和德州貝萊特等企業(yè)的地源熱泵產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目。

    3、積極開發(fā)海洋能。以青島、煙臺、威海為重點(diǎn)，大力開發(fā)推廣海水源熱泵供暖技術(shù)，支持實(shí)施威海金源空調(diào)的海水源熱泵產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。圍繞海洋能發(fā)電，以青島、威海為重點(diǎn)，加快推動潮汐能發(fā)電、波浪能發(fā)電、海水溫差發(fā)電和海流能發(fā)電技術(shù)研發(fā)，爭取獲得突破性進(jìn)展。

四、保障措施

    圍繞實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，確保新能源產(chǎn)業(yè)“2223工程”落到實(shí)處，推動新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，著力完善“七大保障體系”。

（一）完善支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

    發(fā)揮各級財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對新能源產(chǎn)業(yè)支持力度。繼續(xù)實(shí)施陽光學(xué)校（賓館）工程，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，支持學(xué)校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)。對具備安裝條件的公益性建筑和熱水需求量較大的商業(yè)建筑，逐步實(shí)行強(qiáng)制安裝太陽能熱水器，新建多層住宅要安裝太陽能熱水器或預(yù)留安裝位置及管線通道。鼓勵開發(fā)農(nóng)村適用太陽能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，結(jié)合開展“百萬農(nóng)戶建新房”工程，支持太陽能熱水器下鄉(xiāng)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。加快實(shí)施城市光伏屋頂計(jì)劃，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在城市景觀照明等方面的應(yīng)用，支持在公益性建筑安裝兆瓦級并網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)。落實(shí)支持新能源發(fā)展的稅收政策，對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置和裝備制造以及列入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵各類金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資公司加大對新能源產(chǎn)業(yè)投入，建立多元化的投融資長效機(jī)制。鼓勵實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。支持采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交投資）融資模式建設(shè)新能源示范項(xiàng)目。

（二）完善推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系

    加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，盡快掌握高純度太陽級晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝以及太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞新能源開發(fā)利用，組織實(shí)施重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新水平和制造能力，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造一批具有國際核心競爭力的新能源品牌。加快推動太陽能配套零部件制造業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵各類企業(yè)積極參與太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）完善規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

    加快制定新能源產(chǎn)品性能、能效、試驗(yàn)和檢測方法以及系統(tǒng)安裝、設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測和控制體系。加快組建國家級新能源產(chǎn)品檢測中心。組織開展新能源類節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施新能源產(chǎn)品政府采購制度。建立新能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)品公告推薦制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系

    建立新能源中介服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)。加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)山東省太陽能行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)。實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析制度。研究制定新能源產(chǎn)業(yè)評價體系，為大規(guī)模開發(fā)利用新能源提供依據(jù)。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。

（五）完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對外合作體系

    圍繞提升我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛開展國際交流合作。將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，采取多種途徑和方式，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐。鼓勵企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會、項(xiàng)目洽談會等活動，幫助企業(yè)開拓國際市場。落實(shí)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)擴(kuò)大出口，提高創(chuàng)匯能力。積極加強(qiáng)與歐盟、澳大利亞等國家的交流合作，定期開展互訪培訓(xùn)活動。加強(qiáng)與世行、亞行等國際組織的合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）完善引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育體系

    充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳開發(fā)利用新能源的重大意義，普及新能源知識，增強(qiáng)社會認(rèn)同感，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。通過舉辦論壇、講座等形式，廣泛宣傳新能源法律、法規(guī)和政策。舉辦新能源產(chǎn)品展示活動，推動產(chǎn)業(yè)招商、開拓市場。加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，加快建設(shè)一批新能源示范項(xiàng)目，開展新能源知識進(jìn)課堂活動，將新能源知識納入中小學(xué)教材內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用新能源的意識。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持有實(shí)力的高校和職業(yè)院校開設(shè)新能源專業(yè)，加快學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高水平的人才隊(duì)伍，同時積極吸引國內(nèi)外知名專家投身我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）完善推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)體系

    各級、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各級節(jié)能主管部門要將推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，納入調(diào)度管理范圍，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時研究解決重大問題。加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，依法強(qiáng)化新能源行業(yè)監(jiān)管，將新能源法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，加大執(zhí)法力度，保障新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、教育等部門要根據(jù)職責(zé)分工，加大措施，通力協(xié)作，密切配合，共同推動我省新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。