寧波市的建筑節(jié)能工作連續(xù)４年被浙江省評為先進(jìn)單位，受到了省、國家相關(guān)部門的高度重視。２００９年，寧波市從全國１００多個申報城市中脫穎而出，成為首批２１個國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市之一，是浙江省唯一入選的城市。如果今明兩年實(shí)現(xiàn)了可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的目標(biāo)，僅此一項(xiàng)，就可以拉動投資約５億元，累計每年替代常規(guī)能源量２６８５０噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減排二氧化碳２萬余噸，對寧波市節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明城市及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等都具有重要意義。那么，如何不辱使命，全力推動寧波節(jié)能型建筑工作再上新臺階？筆者認(rèn)為必須重點(diǎn)關(guān)注以下問題：
一、明確總體思路
第一、節(jié)能型建筑規(guī)劃和建設(shè)要與國家發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。寧波市建筑節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)必須要貫徹落實(shí)國家《民用建筑節(jié)能條例》、《可再生能源法》及其相關(guān)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《寧波市節(jié)約能源條例》，前瞻而務(wù)實(shí)地提出節(jié)能型建筑的內(nèi)容、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展方向、政策法規(guī)體系、保障措施、關(guān)鍵技術(shù)等。
第二、可再生能源建筑應(yīng)用要與寧波地區(qū)的地理、自然、氣候相適應(yīng)。寧波得天獨(dú)厚的地理位置、氣候條件，是大力發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用的良好自然條件和客觀基礎(chǔ)。為此，要引導(dǎo)更多的建設(shè)單位實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用，同時促進(jìn)消費(fèi)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三、節(jié)能建筑的實(shí)施要與相應(yīng)政策、法規(guī)支持相配套。可再生能源建筑應(yīng)用一次性投入較大，必須結(jié)合實(shí)際，研究制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，對新建節(jié)能型建筑、既有建筑的節(jié)能改造，對建筑節(jié)能技術(shù)的研究和節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及可再生能源建筑應(yīng)用等，應(yīng)當(dāng)給于貸款、稅收或?qū)ｍ?xiàng)資金等方面的優(yōu)惠，激勵推進(jìn)節(jié)能型建筑的發(fā)展。
第四、建立利益相關(guān)方參與的合作機(jī)制。節(jié)能建筑涉及許多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有使各級黨委、政府，以及業(yè)主包括設(shè)計師、建造師、物業(yè)管理、房地產(chǎn)商、材料供應(yīng)商等均參與在內(nèi)，使各方形成共識，才能更好地推動節(jié)能建筑的發(fā)展。
二、提出具體要求
第一、要精心規(guī)劃建設(shè)方案。在新建建筑上，首先要全面地、不折不扣地依據(jù)５０％以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計與施工，逐步推進(jìn)６５％的建筑節(jié)能設(shè)計與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在既有建筑節(jié)能改造上，要因地制宜，靈活應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，爭取改造面積達(dá)到２０％以上；在可再生能源建筑應(yīng)用上，大力推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用，近兩年應(yīng)用面積力爭達(dá)到４００萬平方米。
第二、要盡快消除認(rèn)識障礙。目前，寧波市既有建筑面積約４億平方米。每年仍以３％左右的幅度在增長。建筑能耗占我國總能耗的２８％，節(jié)能建筑搞好了將釋放出巨大的節(jié)能空間。必須從應(yīng)對能源危機(jī)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳生碳城市、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、改善居住舒適度等方面，加大宣傳力度，消除認(rèn)識障礙，形成全民參與、支持發(fā)展節(jié)能建筑的良好氛圍。
第三、要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。如太原市對于采用地下（表）水源熱泵的項(xiàng)目給以３５元／平方米獎勵補(bǔ)貼，采用地源熱泵和再生水源熱泵的項(xiàng)目給以５０元／平方米補(bǔ)貼，對使用太陽能系統(tǒng)的建工程設(shè)項(xiàng)目，給以太陽能集熱系統(tǒng)總投資額的３０％。通過行政和經(jīng)濟(jì)手段的辦法，能很好地推動了節(jié)能建筑的發(fā)展。
第四、要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。寧波目前在用的相當(dāng)多的節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備，來源于外地省市。由于長距離運(yùn)輸?shù)纫蛩?，不僅價格較高，而且給服務(wù)及時性等帶來了一些影響。事實(shí)上，憑寧波現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)能力，自我保障空間非常大，關(guān)鍵的問題在于如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)和質(zhì)量。
第五、要改革現(xiàn)有施工圖審查機(jī)制。施工圖審查具有政府強(qiáng)制性監(jiān)管性質(zhì)。當(dāng)前，可以探索施工圖統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一審查規(guī)范、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”管理辦法，最大程度地規(guī)范施工圖審查秩序，確保節(jié)能建筑的施工圖審查質(zhì)量。
第六、要加大既有建筑改造力度。目前，寧波市城鎮(zhèn)的既有建筑大部分是不節(jié)能建筑，要創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造技術(shù)和投資模式，如針對資金問題已成為目前推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)盡快建立靈活的機(jī)制吸引各方投資者，培育節(jié)能改造市場。
三、攻克關(guān)鍵技術(shù)
第一、節(jié)能建筑設(shè)計問題。加大對設(shè)計人員的節(jié)能建筑設(shè)計培訓(xùn)，監(jiān)管部門要建立培訓(xùn)考核登記制度、持證上崗制度等，抓緊研究編制太陽能系統(tǒng)與建筑一體化、地源熱泵系統(tǒng)與建筑一體化圖集和軟件，及與此相配套的設(shè)計、安裝和驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等。
第二、墻體隔熱保溫體系抗裂縫問題。近年來在一些外墻外保溫工程中出現(xiàn)開裂、空鼓、剝落等工程質(zhì)量問題，傷害了居民對節(jié)能建筑的信任度，挫傷了建設(shè)單位參與節(jié)能建筑的積極性。因此，市建設(shè)行政主管部門要聯(lián)合市墻辦及科研機(jī)構(gòu)和院校聯(lián)合攻關(guān)，在外墻外保溫體系抗裂技術(shù)問題上要有實(shí)質(zhì)性突破。
第三、建筑節(jié)能檢測技術(shù)問題。建立權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，對建筑節(jié)能材料和新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行檢測，并嚴(yán)格備案登記制度，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入施工領(lǐng)域。創(chuàng)新開展建筑節(jié)能維護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場熱工性能檢測工作，以及逐步推進(jìn)太陽能、地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用現(xiàn)場檢測工作，不斷完善檢測手段。
第四、能耗監(jiān)測體系建設(shè)問題。２００７年以來，寧波市根據(jù)國家要求，開始實(shí)施國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，雖已取得了初步成效，但還有許多技術(shù)性的問題亟待解決，如單體能耗采集、信息輸送、能耗監(jiān)測綜合評估、能源審計及能效公示等技術(shù)深化問題。
第五、節(jié)能施工技術(shù)與設(shè)備安裝技術(shù)問題。強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管，從一線技術(shù)工人的業(yè)務(wù)技能抓起，把培訓(xùn)、考核、持證上崗等落到實(shí)處。同時，要建立起節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備廠家與設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的技術(shù)交底制度。
第六、科技支撐問題。目前，寧波市節(jié)能建筑科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人才緊缺，因此，必須加強(qiáng)與院校、科研所及相關(guān)企業(yè)的合作，整合社會力量，加大節(jié)能建筑技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作力度，加快節(jié)能建筑相關(guān)人才的培養(yǎng)，為節(jié)能建筑創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
