淺層地?zé)崮?，是指地?00米埋深以內(nèi)，蘊(yùn)藏在淺層巖土體、地下水或地表水中的熱能資源。淺層地?zé)崮軠囟群愣?，一般?0-25℃，既可供暖，也可制冷，具有清潔環(huán)保、安全可靠、供能穩(wěn)定、再生迅速等特征。

從市場(chǎng)需求看，近年來(lái)，夏熱冬冷地區(qū)對(duì)供暖的需求仍呈上升趨勢(shì)，未來(lái)潛力十分巨大。包括上海在內(nèi)，我國(guó)南方夏熱冬冷地區(qū)近年來(lái)逐漸重視和推廣淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，并倡導(dǎo)因地制宜、多能互補(bǔ)的模式，不斷滿足城市清潔用能需要。

建筑低碳供暖制冷的路線之一

淺層地?zé)崮芡ㄟ^(guò)地源熱泵系統(tǒng)可在冬季把熱量“取”出來(lái)，供給室內(nèi)采暖；夏季把室內(nèi)熱量“帶”出去，釋放到大地中去。據(jù)介紹，淺層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用一方面能實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼的基本需求，另一方面可替代傳統(tǒng)的化石能源燃燒供暖，減少環(huán)境污染，是目前建筑低碳供暖制冷的路線之一。

我國(guó)淺層地?zé)崂帽椴贾袞|部地區(qū)，重點(diǎn)分布于華北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。在北方地區(qū)，淺層地?zé)崮艹蔀榍鍧嵢∨墓膭?lì)方式之一，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部委2018年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》就要求對(duì)地?zé)豳Y源因地制宜開(kāi)發(fā)利用。

在南方夏熱冬冷地區(qū)，淺層地?zé)崮苜Y源亦十分豐富?！逗笔】稍偕茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)淺層地?zé)崮車?yán)格利用資源量超過(guò)9000余萬(wàn)噸標(biāo)煤，通過(guò)熱泵技術(shù)用于建筑質(zhì)量供暖，能夠滿足20億平方米建筑供暖質(zhì)量的需要。安徽省也提出在“十三五”時(shí)期要在資源條件優(yōu)越和建筑用能需求旺盛的地區(qū)推廣淺層地?zé)崮芄┡评?，探索開(kāi)展中深層地?zé)崮芨咝菁?jí)利用。

專家介紹，目前淺層地埋管地源熱泵供暖技術(shù)是使用最廣泛、技術(shù)最成熟的工程應(yīng)用形式。近20年來(lái)，全球地?zé)犷I(lǐng)域發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)是利用淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜谩?/p>

“十三五”期間，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求推動(dòng)下，在重點(diǎn)省份加強(qiáng)出臺(tái)節(jié)能減排和熱泵使用的支持政策，我國(guó)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用得到快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)淺層地?zé)崮芄┡?制冷面積位居世界第一。除了北京城市副中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一系列示范項(xiàng)目，夏熱冬冷地區(qū)的上海世博軸、南京國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等提升了社會(huì)各界對(duì)于淺層地?zé)崮艿恼J(rèn)知，也讓淺層地?zé)峁┡?制冷技術(shù)的成熟性和可靠性得到證實(shí)。

開(kāi)發(fā)利用重視程度仍不夠

我國(guó)淺層地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖獲得快速發(fā)展，但也面臨一些問(wèn)題和困難。從兩組數(shù)據(jù)就可見(jiàn)一斑：目前全國(guó)淺層地?zé)豳Y源現(xiàn)狀是供暖制冷面積不到我國(guó)可供暖制冷面積的1%?！笆濉逼陂g，中國(guó)淺層地?zé)崮苣暝鲩L(zhǎng)率為10%,與“十二五”期間28%的增速相比，增速明顯大幅度放緩。

業(yè)內(nèi)專家分析，原因主要體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)于淺層地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的重視程度不夠、政策不完備等方面。

其中，各地缺少行之有效的政策激勵(lì)是淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)商的積極性普遍不高的主要原因。

中央和地方政府出臺(tái)的財(cái)政和價(jià)格鼓勵(lì)政策對(duì)加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用具有積極引導(dǎo)作用，各地雖然基本都制訂了淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，但對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和作為可再生能源利用重要手段的地源熱泵系統(tǒng)推廣，并沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定。

由于政策不完善、執(zhí)行不到位不充分等原因，當(dāng)前對(duì)淺層地?zé)崮艿膬?yōu)惠和補(bǔ)貼等政策缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在優(yōu)惠力度不夠、補(bǔ)貼模式不科學(xué)等問(wèn)題。部分省市尚未出臺(tái)長(zhǎng)期性連續(xù)性的鼓勵(lì)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的財(cái)政支持、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、優(yōu)惠電價(jià)等相關(guān)支持政策。

對(duì)此，中國(guó)地調(diào)局淺層地溫能研究與推廣中心主任李寧波分析展望，“雙碳”形勢(shì)下，各地都在加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，這對(duì)地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。國(guó)家頂層設(shè)計(jì)支撐力度不斷加大，地方規(guī)劃政策落實(shí)步伐加快，權(quán)責(zé)明確的科學(xué)管理體系進(jìn)一步完善，補(bǔ)貼、稅收、經(jīng)營(yíng)模式等多樣化配套鼓勵(lì)政策落地更加便捷，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展和社會(huì)認(rèn)知度不斷提升。

逐步發(fā)力淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用

目前，我國(guó)淺層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)仍在北方地區(qū)。國(guó)家能源局2021年曾在能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)中提出研究探索南方地區(qū)清潔取暖，在長(zhǎng)江流域和南方發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產(chǎn)品制造和服務(wù)企業(yè)。

南方夏熱冬冷地區(qū)對(duì)于地?zé)岬奶剿髌鸩诫m晚于北方，但近年來(lái)正逐步發(fā)力，將淺層地?zé)崮芡粕铣鞘星鍧嵏咝Ч┠艿奈枧_(tái)。

10月17日，湘潭成為湖南省級(jí)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)城市。按照相關(guān)目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域新建居住、公共、工業(yè)建筑（包括既有建筑改造）實(shí)施淺層地?zé)崮芗夹g(shù)占比不低于30%。

淺層地?zé)崮転榻ㄖ├涔?，被相繼重點(diǎn)列入夏熱冬冷地區(qū)省份的“雙碳”及“十四區(qū)”能源相關(guān)規(guī)劃中?！逗鲜∥≌P(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，加快推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，積極擴(kuò)大地?zé)崮芄┡评淅靡?guī)模?！逗笔∧茉窗l(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰等地推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评洌?025年使地?zé)崮芄├涔峤ㄖ鲋?000萬(wàn)平方米。

國(guó)家能源局能源行業(yè)地?zé)崮軐I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首席專家趙豐年撰文指出，“十四五”期間可按照“因地制宜、集約開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、注重環(huán)?！钡姆绞酱罅﹂_(kāi)發(fā)利用南方夏熱冬冷地區(qū)的淺層地?zé)崮??；诟鞯販\層地?zé)豳Y源賦存條件，優(yōu)先發(fā)展地表水（江、河、湖、海等）水源熱泵，積極發(fā)展地埋管地源熱泵，適度發(fā)展地下水水源熱泵。在大、中、小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村全面推進(jìn)，建設(shè)分布式淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用能源站系統(tǒng)，滿足各型建筑的供暖制冷需要，規(guī)?；七M(jìn)淺層地?zé)崮芾茫G色低碳城市發(fā)展。

責(zé)編：kevin