2021年11月17日，貴州省能源局官網(wǎng)發(fā)布了《貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 政策解讀一文。全文介紹了《規(guī)劃》編制的目的意義，闡述了地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，以及六項(xiàng)保障措施。

根據(jù)省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于加快我省地?zé)崮苄屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》的重要批示精神，省能源局組織編制了《貴州省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并經(jīng)省能源局第97次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2021年11月16日公開(kāi)發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制的目的意義

地?zé)崮苁且环N儲(chǔ)量大、分布廣、穩(wěn)定可靠、安全高效的綠色低碳可再生能源。我省地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量豐富，尤其是淺層地?zé)崮芫哂袩釋?dǎo)率高、可再生能力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。估算全省淺層地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合約3.15億噸標(biāo)煤，可供建筑供暖（制冷）面積344億平方米；中深層地?zé)崮芰黧w年開(kāi)采可利用資源量折合約162.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，可供暖面積0.18億平方米。

近年來(lái)，我省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用初步形成一定規(guī)模，積累一定的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)，具有地?zé)崮馨l(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設(shè)等具有重要意義，更是加快推進(jìn)我省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)的重要舉措。

二、《規(guī)劃》解決的問(wèn)題

（一）提出地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?yīng)用，積極探索中深層地?zé)崮芏嘣菁?jí)綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┮?guī)?；⑸虡I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。預(yù)計(jì)“十四五”新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┙ㄖ娣e2000萬(wàn)平方米，“十四五”末全省累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)平方米；到2035年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┙ㄖ娣e達(dá)5000萬(wàn)平方米以上。二是“十四五”期間，全省地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┙ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增投資約80億元，建成投入使用后預(yù)計(jì)總產(chǎn)值約37.23億元，總利潤(rùn)約7.54億元。三是“十四五”期間建成投入使用的供暖（制冷）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤185.73萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量443.14萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量3.16萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放量0.68萬(wàn)噸。

（二）規(guī)劃地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)我省地?zé)崮苜Y源稟賦特征，結(jié)合省委省政府“一二三四”總體思路，積極推進(jìn)地?zé)崮茉谛滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”中應(yīng)用，圍繞“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，提出“一區(qū)”（銅仁引領(lǐng)發(fā)展區(qū)）、“兩核”（貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈、遵義都市圈核心發(fā)展區(qū)）、“兩帶”（畢水興發(fā)展帶、凱里都勻發(fā)展帶）、“多極”（縣域城鎮(zhèn)發(fā)展極）地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）明確地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局，針對(duì)我省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題，提出“構(gòu)建科學(xué)高效的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用格局、構(gòu)建切實(shí)可行的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理體系、構(gòu)建地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用省內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐體系、構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給保障體系”五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制。明確由能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目的備案或登記管理，規(guī)?；岜脵C(jī)組裝機(jī)容量1000千瓦或供暖<制冷>面積10000平方米以上）的供暖（制冷）項(xiàng)目實(shí)施備案管理，規(guī)模以下地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目實(shí)施登記管理。已投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目可直接到當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)登記。

三、《規(guī)劃》保障措施

（一）明確責(zé)任分工。能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，督促有關(guān)方面做好地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目的運(yùn)行安全和供暖保障相關(guān)工作；自然資源部門(mén)優(yōu)先將地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┘{入國(guó)土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)、礦權(quán)辦理等工作；住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┙ㄖ?yīng)用相關(guān)工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目資金補(bǔ)貼相關(guān)工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)取水許可審批和取用水管理，以及地下水抽取和回灌情況的監(jiān)管等工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作；發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目用能價(jià)格相關(guān)工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)將企業(yè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用情況納入全省能源統(tǒng)計(jì)體系中。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。推動(dòng)出臺(tái)支持地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全地?zé)崮芄┡ㄖ评洌﹥r(jià)格機(jī)制。對(duì)地?zé)崮苡糜诔擎?zhèn)集中供熱的，供暖價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益原則合理制定”，同時(shí)在試點(diǎn)示范項(xiàng)目上給予補(bǔ)貼支持。

（三）強(qiáng)化金融支持。探索采用城市供熱收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式向地?zé)崮芄崞髽I(yè)給予固定資產(chǎn)貸款支持，推動(dòng)綠色債券、股權(quán)融資及綠色保險(xiǎn)在地?zé)崮芮鍧嵢∨械膽?yīng)用。進(jìn)一步完善金融政策，控制企業(yè)融資成本，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，吸引各類(lèi)社會(huì)資本投資地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮省地?zé)崮芄ぷ鲗０嗟念I(lǐng)導(dǎo)作用，省能源局與省自然資源廳共同牽頭，會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行、供暖（制冷）保障情況以及對(duì)巖土體、地下水、地表環(huán)境等的影響進(jìn)行監(jiān)督管理，確保地?zé)崮芮鍧嶉_(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。

（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過(guò)建成試點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目的展示、體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，宣傳地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提升社會(huì)認(rèn)知度。試點(diǎn)推行將地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)知識(shí)納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等人員的培訓(xùn)，為地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┰诮ㄖ?yīng)用工作中提供保障。

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