人民網(wǎng)南京9月4日電（記者杜燕飛）日前，由《地源熱泵》雜志社主辦，《地源熱泵》融媒體部、快能幫承辦的四季春·2018第十屆中國(guó)國(guó)際地源熱泵行業(yè)高層論壇在南京舉行。本次論壇圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新，品質(zhì)未來(lái)”的主題進(jìn)行深入交流和探討地源熱泵行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外地?zé)崮苄袠I(yè)專家、學(xué)者及地?zé)釓臉I(yè)人員等600余人參加了此次論壇。
圖為論壇大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)正處在"十三五"大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵期，要從制度、技術(shù)等層面加大扶持力度，促使地?zé)崮茉谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、大氣污染治理中發(fā)揮更加積極的作用。
我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)迎重大發(fā)展機(jī)遇 市場(chǎng)發(fā)展空間大
作為非化石能源中的重要一員，地?zé)峋哂星鍧嵀h(huán)保、穩(wěn)定性好、可循環(huán)利用等特點(diǎn)，是一種具競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源。
發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)不僅對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對(duì)于國(guó)家培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、帶動(dòng)相關(guān)裝備制造國(guó)產(chǎn)化和工程技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展，以及對(duì)增加就業(yè)均具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。
“十二五”期間, 國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局完成了336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苷{(diào)查，31個(gè)?。▍^(qū)、市）水熱型（中深層）資源現(xiàn)狀調(diào)查，初步評(píng)價(jià)了全國(guó)地?zé)豳Y源量。結(jié)果顯示，我國(guó)336個(gè)地級(jí)及以上城市淺層地?zé)崮苜Y源年可開(kāi)采量折合標(biāo)煤7億噸，大部分土地面積適宜利用淺層地?zé)崮?，可?shí)現(xiàn)供暖制冷面積326億平米。中國(guó)水熱型地?zé)豳Y源總量折合標(biāo)煤1.25萬(wàn)億噸，年可采量折合標(biāo)煤18.65億噸，以中低溫為主，高溫為輔。
隨著推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展理念的落地，人民對(duì)于美好生活向往需求的不斷提高，淺層、中深層地?zé)崮茏鳛榭稍偕茉淳G色清潔能源已經(jīng)被提到國(guó)家發(fā)展能源戰(zhàn)略的高度，行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。“短短十年來(lái)，地源熱泵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從無(wú)到有，迅速發(fā)展成為國(guó)際上淺層地?zé)崮艿膽?yīng)用大國(guó)，無(wú)論是裝機(jī)容量，還是供熱熱量，在世界上都排在了前列。這是值得我國(guó)地源熱泵行業(yè)驕傲的事情。”《地源熱泵》雜志主編方肇洪表示。
《中國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展報(bào)告2018》顯示，截至2017年底，中國(guó)地源熱泵裝機(jī)容量達(dá)2萬(wàn)兆瓦，位居世界第一位，年利用淺層地?zé)崮苷酆?900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)供暖（制冷）建筑面積超過(guò)5億平方米，京津冀開(kāi)發(fā)利用規(guī)模最大。
2017年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。作為國(guó)家層面首個(gè)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，地?zé)?ldquo;十三五”規(guī)劃的出臺(tái)是我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑事件，對(duì)我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。
同時(shí)，2017年，清潔取暖相關(guān)政策密集出臺(tái)，地?zé)峁┡玫搅顺浞种匾?，未?lái)將作為可再生能源供暖的首選形式重點(diǎn)推進(jìn)。2018年4月21日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。“綱要” 明確指出，未來(lái)新區(qū)要科學(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)，確保新區(qū)供熱安全。
“‘北方地區(qū)清潔取暖’這一重大民心工程、民生工程將極大擴(kuò)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。而‘雄安新區(qū)’的設(shè)立，更為我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)帶來(lái)重要?dú)v史機(jī)遇。”國(guó)家地?zé)崮苤行闹笇?dǎo)委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士曹耀峰說(shuō)。
因此，曹耀峰建議，2035年以前，以供暖為主，發(fā)電為輔。把握“北方地區(qū)冬季清潔供暖” 和“雄安新區(qū)”等重要發(fā)展契機(jī)，以地?zé)峁┡癁橥黄瓶?，理順體制機(jī)制，加大政策支持，助力霧霾治理，提升社會(huì)各界對(duì)于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。抓緊攻關(guān)干熱巖勘探開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，為今后地?zé)岚l(fā)電的規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，可在個(gè)別地區(qū)率先試點(diǎn)突破，形成示范工程，待條件成熟后再大范圍推廣。2035年以后，隨著干熱巖開(kāi)發(fā)技術(shù)的突破，地?zé)峁┡c地?zé)岚l(fā)電齊頭并進(jìn)。
據(jù)他測(cè)算，“十三五”期間，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)將拉動(dòng)直接投資4000億元，并帶動(dòng)地?zé)崛a(chǎn)業(yè)鏈總投資超1萬(wàn)億元；至2035年，將帶動(dòng)地?zé)崛a(chǎn)業(yè)鏈總投資將接近5萬(wàn)億元。至“十三五”末，地?zé)崮苣昀昧肯喈?dāng)于替代化石能源7000萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占我國(guó)能源消費(fèi)總量的1.46%，占非化石能源比重9.7%，對(duì)應(yīng)減排二氧化碳1.7億噸；至2035年，地?zé)崮苣昀昧肯喈?dāng)于替代化石能源2億噸標(biāo)煤，對(duì)應(yīng)減排二氧化碳4.86億噸；“十三五”期間可提供近80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；加速相關(guān)高端裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)煤炭、油氣等化石能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)仍面臨困境 需加大扶持力度
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與信心。但是，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面仍需解決一系列問(wèn)題：
地?zé)崾且环N能源礦產(chǎn)，已在《可再生能源法》 、《礦產(chǎn)資源法》等法律中予以明確。與煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)不同的是，在地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用中，水是重要載體，因此還受《水法》調(diào)整。“地?zé)峁芾砩婕白匀毁Y源、水利、能源等部委，國(guó)家層面管理分工還尚不明確、管理體制有待理順。具體到地方，管理主體不明造成有關(guān)規(guī)定“一地一策”、政出多門，各地地?zé)峁芾泶嬖诓煌潭鹊幕靵y現(xiàn)象。”曹耀峰表示。
同時(shí)，雖然我國(guó)地?zé)峒夹g(shù)總體成熟，但砂巖經(jīng)濟(jì)回灌、干熱巖商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)還有待突破，中低溫高效發(fā)電、熱泵核心部件、高效換熱、防腐防垢等技術(shù)裝備也還與世界先進(jìn)水平存在差距，一定程度限制了產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。初期投資高、勘查風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長(zhǎng)等因素致使社會(huì)資本投資積極性較差，國(guó)家層面地?zé)嶝?cái)政扶持政策不完善進(jìn)一步加重資本觀望情緒，融資難、融資貴等問(wèn)題普遍存在。
為此，曹耀峰建議，抓緊出臺(tái)《中國(guó)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)管理辦法》，明確探礦權(quán)、采礦權(quán)管理主體；明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主體，抓緊將地?zé)釋ｍ?xiàng)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域或城市總體發(fā)展規(guī)劃中；明確行業(yè)監(jiān)管主體，加強(qiáng)對(duì)于地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)督管理；明確產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作主體，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、加工、發(fā)布和更新機(jī)制。
同時(shí)，要完善產(chǎn)業(yè)政策。加大財(cái)政扶持力度。城市區(qū)域新建地?zé)犴?xiàng)目或地?zé)崽娲扔腥济哄仩t項(xiàng)目，給予一定比例投資補(bǔ)貼；農(nóng)村地區(qū)對(duì)于地?zé)崽娲⒚汗こ探o予投資補(bǔ)貼；對(duì)于地?zé)峁┡?xiàng)目，建議以熱量（冷量）為單位進(jìn)行運(yùn)行補(bǔ)貼；除此之外，重點(diǎn)要加大科技攻關(guān)投入。
加大稅收優(yōu)惠力度。落實(shí)地?zé)崞髽I(yè)相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策；抓緊明確地?zé)犴?xiàng)目免征水資源稅，資源稅收取以扣除回灌量的用量計(jì)征，完全回灌的地?zé)峁┡?xiàng)目實(shí)行免征。
完善價(jià)格機(jī)制。對(duì)民用地?zé)峁┡ㄖ评洌╉?xiàng)目用電執(zhí)行居民用電價(jià)格并實(shí)行峰谷電價(jià)。參考風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊明確地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)價(jià)格。按市場(chǎng)化原則確定區(qū)域地?zé)峁┡瘍r(jià)格，體現(xiàn)綠色能源“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。
發(fā)展綠色金融。將地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用納入可再生能源發(fā)展專項(xiàng)基金范圍，并按可再生能源綠色證書(shū)制度發(fā)放綠證配額；支持地?zé)犴?xiàng)目參與碳減排交易項(xiàng)目；加強(qiáng)信貸支持；加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體多元化。支持地?zé)衢_(kāi)發(fā)企業(yè)公開(kāi)發(fā)行(IPO)股票并上市，鼓勵(lì)符合條件的已上市企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行再融資。
能源行業(yè)地?zé)崮軐I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)石化新星公司首席專家趙豐年也認(rèn)為，與其他新能源產(chǎn)業(yè)相比，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)在技術(shù)、政策和投資三方面仍然存在嚴(yán)重不足，急需地?zé)崮苄袠I(yè)相關(guān)方共同努力加以解決。
“要建立技術(shù)聯(lián)盟解決關(guān)鍵技術(shù)并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)地?zé)犴?xiàng)目的科學(xué)化評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目評(píng)選；結(jié)合示范項(xiàng)目評(píng)選開(kāi)展地?zé)峄毓嗾J(rèn)證工作試點(diǎn)；建立信息化工作平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，提高標(biāo)準(zhǔn)共享程度；建立地?zé)崮苄袠I(yè)專家工作組，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂、宣貫、實(shí)施和培訓(xùn)工作。”趙豐年表示。
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