全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告，7月9日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政加大資金投入，5年累計(jì)安排大氣污染防治專項(xiàng)資金528億元人民幣。各相關(guān)部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺(tái)20余項(xiàng)價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，支持大氣污染防治工作順利開(kāi)展。
報(bào)告顯示，五年來(lái)，全國(guó)煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年京津冀及周邊地區(qū)完成煤改氣、煤改電470多萬(wàn)戶。報(bào)告指出，目前散煤燃燒效率低、污染重，我國(guó)北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤。山西省散煤年消費(fèi)量大約2000余萬(wàn)噸，存在散煤替代進(jìn)展緩慢、潔凈焦不合格等問(wèn)題。陜西省關(guān)中地區(qū)每年散煤燃燒量達(dá)2000萬(wàn)噸以上，城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒大量存在。
報(bào)告建議，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以中長(zhǎng)距離大宗產(chǎn)品運(yùn)輸為突破口，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運(yùn)輸體系。
報(bào)告還建議，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，2018年年底前各地建立管理清單。加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。確保到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
報(bào)告提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照大氣污染防治法，逐條梳理落實(shí)情況，盡快建立健全相關(guān)制度措施。各相關(guān)部門要依法大力整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限期實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)停。
報(bào)告同時(shí)建議完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年年底前確保實(shí)現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。督促企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，依法嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
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