全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，7月9日提請全國人大常委會會議審議。報告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
報告統(tǒng)計，中央財政加大資金投入，5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元人民幣。各相關(guān)部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺20余項價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，支持大氣污染防治工作順利開展。
報告顯示，五年來，全國煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源比重提高6.3個百分點。2017年京津冀及周邊地區(qū)完成煤改氣、煤改電470多萬戶。報告指出，目前散煤燃燒效率低、污染重，我國北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤。山西省散煤年消費量大約2000余萬噸，存在散煤替代進(jìn)展緩慢、潔凈焦不合格等問題。陜西省關(guān)中地區(qū)每年散煤燃燒量達(dá)2000萬噸以上，城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒大量存在。
報告建議，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點區(qū)域嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格落實重點區(qū)域煤炭消費總量控制目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，以中長距離大宗產(chǎn)品運輸為突破口，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運輸體系。
報告還建議，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。加強揚塵綜合治理，嚴(yán)格施工揚塵管理，2018年年底前各地建立管理清單。加強秸稈綜合利用和氨排放控制，切實加強秸稈禁燒管控。確保到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
報告提出，國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真對照大氣污染防治法，逐條梳理落實情況，盡快建立健全相關(guān)制度措施。各相關(guān)部門要依法大力整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限期實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。對于無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、治理無望的企業(yè)要堅決依法關(guān)停。
報告同時建議完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年年底前確保實現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋。督促企業(yè)進(jìn)行自動監(jiān)控，2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。生態(tài)環(huán)境部門要強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，依法嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
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