邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)對(duì)口各單位，區(qū)政府各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府
2018年3月16日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理，依法依規(guī)勘查開采、綜合利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，堅(jiān)決遏制違法開采地?zé)豳Y源行為，全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)保督查組督查反饋意見整改方案的通知》（邯辦字〔2016〕36號(hào)）有關(guān)地?zé)豳Y源開發(fā)利用存在問題的整改要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的重要性，牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，按照“嚴(yán)密部署，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲重處，嚴(yán)肅問責(zé)”的總體要求，集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)，全面遏制和嚴(yán)厲打擊非法盜采地?zé)岬V產(chǎn)資源行為，維護(hù)良好的地?zé)豳Y源開發(fā)利用秩序，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)中央環(huán)保督查反饋問題的整改落實(shí)，全面清查非法開采地?zé)豳Y源行為，堅(jiān)決取締無證地?zé)峋?，從?yán)從重打擊無證開采違法行為，永久性關(guān)停非法地?zé)峋?/span>
落實(shí)居民小區(qū)地?zé)峋P(guān)停后熱源替代改造工程，構(gòu)建地?zé)豳Y源熱法長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
三、時(shí)間安排
（一）排查部署階段（3月17日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、區(qū)國土資源、水利、環(huán)保、住建、電力、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門要組成聯(lián)合工作組，對(duì)全區(qū)地?zé)峋鎻氐捉M織排查，實(shí)行一井一表登記，逐井現(xiàn)場(chǎng)查看，拍攝影像資料，對(duì)無證地?zé)峋鹨恢贫ㄓ谰眯躁P(guān)停方案。
（二）社會(huì)公布階段（3月17日）。按照本方案要求，發(fā)布無證地?zé)峋谰眯躁P(guān)停通告、聯(lián)合執(zhí)法時(shí)在各小區(qū)門口張貼，宣傳部門現(xiàn)場(chǎng)做影像記錄。
（三）集中整治階段（3月16日至3月26日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職，對(duì)照清查情況，對(duì)無證地?zé)峋扇÷?lián)合執(zhí)法，進(jìn)行水泥封填、管道切割，設(shè)備拆除，無條件永久性關(guān)停無證地?zé)峋?br />
（四）熱能替代落實(shí)階段（7月1日至9月30日）。制定熱能替代工作方案及施工進(jìn)度計(jì)劃表，要逐井逐小區(qū)制定，在6月底前向社會(huì)以通告形式公布，同時(shí)張貼在各住宅小區(qū)門口，并嚴(yán)格按照方案逐步實(shí)施，填寫進(jìn)度表，由專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保按時(shí)完成。
（五）檢查驗(yàn)收階段（10月7日至10月15日）。區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)無證地?zé)峋P(guān)停及熱源替代工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副區(qū)長(zhǎng)卜炳獻(xiàn)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)產(chǎn)辦副主任路鈺杰、國土資源局局長(zhǎng)陶沖任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作實(shí)施的日常工作。辦公室主任由陶沖兼任。各職能部門要明確責(zé)任，嚴(yán)密組織，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。
（二）明確職責(zé)分工。各成員單位要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好工作落實(shí)。區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度；區(qū)水利局負(fù)責(zé)參與摸清全區(qū)地?zé)峋厩闆r及對(duì)未辦理取水許可證而開采地?zé)豳Y源的違法行為進(jìn)行查處；區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)對(duì)地?zé)嵛菜疅o序排放造成環(huán)境污染的依法依規(guī)進(jìn)行查處；區(qū)住建局負(fù)責(zé)制定熱源替代方案和新熱源替代工程改造工作，確保小區(qū)居民冬季有暖可供；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)依法切斷無證地?zé)峋纳a(chǎn)用電，拆除電力設(shè)備和設(shè)施，不得向無證地?zé)峋褂脝挝惶峁┥a(chǎn)用電；區(qū)公安局負(fù)責(zé)在依法關(guān)停取締過程中現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作，對(duì)暴力阻礙執(zhí)法的依法查處；區(qū)監(jiān)察部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營以及涉嫌權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委負(fù)責(zé)參與本轄區(qū)地?zé)峋年P(guān)停工作，并同區(qū)國土資源局一起做好影像記錄及宣傳工作，營造良好輿論氛圍，全民監(jiān)督，全民監(jiān)管，遏制盜采地?zé)豳Y源的行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)范化管理。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各職能部門對(duì)永久性關(guān)停無證地?zé)峋蜔崮芴娲ぷ饕獏f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，合力抓好工作落實(shí)。要加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力，聯(lián)合執(zhí)法，主動(dòng)搞好工作銜接，深入有序推進(jìn)行動(dòng)開展。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法到位。針對(duì)這次中央環(huán)保督導(dǎo)反饋意見關(guān)于地?zé)衢_發(fā)利用存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各職能部門要抓住這次處理地?zé)嵊嘘P(guān)問題的有利時(shí)機(jī)，舉一反三，不講任何理由，堅(jiān)決查處到位，依法依規(guī)確保該項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決完成無證地?zé)峋謇砣蝿?wù)，全面制止違法開采地?zé)豳Y源行為。
（五）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)集中整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)工作小組要切實(shí)履職盡責(zé)，長(zhǎng)期對(duì)地?zé)豳Y源領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管檢查。各職能部門要嚴(yán)格根據(jù)本方案要求，按照各自分工，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)管，構(gòu)建地?zé)豳Y源執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
五、其他事項(xiàng)
此次整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用行為，關(guān)停無證地?zé)峋疄橛谰眯?。全區(qū)范圍內(nèi)所有地?zé)峋跓o證情況下不得以任何理由再開啟使用，不得再出現(xiàn)新的勘查、開采地?zé)豳Y源行為。
地?zé)峋P(guān)停后，任何單位、個(gè)人有地?zé)峋兄貑⒒蛐碌拈_鑿行為的，直接由公安、監(jiān)察部門介入，責(zé)任追究到人。
附件：1.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)集中開展整治地?zé)豳Y源開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表
責(zé)編：wjy
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