“清潔空氣的具體目標(biāo)，給技術(shù)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機會。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋表示，空氣保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)從高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和淘汰，逐漸轉(zhuǎn)向能源和技術(shù)的革命。

2017年12月12日，在《巴黎協(xié)定》誕生兩周年之際，由法國與聯(lián)合國、世界銀行共同主辦的“一個星球”氣候行動融資峰會在巴黎舉行，旨在進一步促進全球氣候治理行動，推動各國加速落實《巴黎協(xié)定》。中國在《巴黎協(xié)定》中也承諾“將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)”。

在我國，關(guān)于氣候治理也有嚴格的政策措施。剛剛過去的2017年，是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。“京津冀乃至全國的空氣質(zhì)量都有了大幅度的改善，已基本完成了國務(wù)院確定的任務(wù)。”近日，在第三屆“創(chuàng)藍”國際清潔空氣大會上，中國工程院院士郝吉明表示。

剛剛過去的2017年，是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。“京津冀乃至全國的空氣質(zhì)量都有了大幅度的改善，已基本完成了國務(wù)院確定的任務(wù)。”近日，在第三屆“創(chuàng)藍”國際清潔空氣大會上，中國工程院院士郝吉明如是說。

“清潔空氣的具體目標(biāo)，給技術(shù)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機會。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋表示，空氣保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)從高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和淘汰，逐漸轉(zhuǎn)向能源和技術(shù)的革命。

空氣指標(biāo)大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)

從2013年開始，北京市正式實施清潔空氣行動計劃。國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出十條措施，明確經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。

北京市環(huán)保局科技和國際合作處處長明登歷表示，北京大氣污染的治理，是20年長期努力的結(jié)果：一方面治理技術(shù)提供了大量的解決方案，各項產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步使一些高耗能、高污染的技術(shù)陸續(xù)淘汰；另一方面建立了一個相對完善的空氣質(zhì)量管理體系。

“北京在大氣污染的治理方面，還是要保持高標(biāo)準(zhǔn)的要求和投入，傳統(tǒng)燃煤鍋爐問題基本解決，但是散煤治理還沒有完全完成，今后兩年在平原地區(qū)、山區(qū)還會有散煤治理的任務(wù)。”明登歷說。

針對一些對北京特別是京津冀地區(qū)“煤改氣”的不同看法，郝吉明表示：“煤改氣”方向是對的，使農(nóng)民擺脫燒煤、燒柴火是歷史性的進展，這個行動表面上看來是為了改善清潔空氣采取的能源轉(zhuǎn)化，實際上更應(yīng)當(dāng)將其看成是一個民生的工程。

郝吉明認為，對于“煤改氣”遇到的困難，大家要齊心協(xié)力，向前走、向前看，困難是暫時的，越過這些困難和門檻，前途會更加光明，天空會更藍。

美國加州大氣資源管理局原局長凱瑟琳·威瑟斯彭在分享加州經(jīng)驗時表示，加州在淘汰落后產(chǎn)能時制定了嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，也曾造成很大的社會經(jīng)濟影響，“這種轉(zhuǎn)型對于有些人來說很痛苦，但是要把公共健康排在第一位，是不能夠妥協(xié)的”。

更多目標(biāo)、更高要求

在完成空氣治理目標(biāo)的過程中，各個部門、行業(yè)共同努力，建立了多種合作機制，制定配套政策措施，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，固定污染源治理不斷深入，空氣質(zhì)量得到了大幅度的改善。

但是，目前污染物排放量仍然居高不下。“在大氣污染物中，二氧化硫、氮氧化物總量是下降的，VOC（揮發(fā)性有機化合物）卻在上升，氨排放也沒有有效控制，說明目前空氣質(zhì)量雖有改善，污染超標(biāo)卻仍然非常嚴重。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究員楊金田表示。

他認為，大氣污染控制的措施，要實行多污染物的控制，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、VOC、氨都要控制，燃煤、機動車、船舶等排放都要治理才能達到很好的效果，多污染源的協(xié)調(diào)控制難度是非常大的。

聯(lián)合國環(huán)境署中國官員蔣南青表示，小目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，但距離全球制定的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長的路要走。2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的很多目標(biāo)，比如清潔能源、健康、生物多樣性、可持續(xù)消費、可持續(xù)社區(qū)和城市等，都離不開清潔空氣。

“即便是今年的空氣質(zhì)量比較好，但仍然離北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心對空氣質(zhì)量的要求有很大差距。”明登歷表示，即便是標(biāo)志性的污染物PM2.5達標(biāo)了，也只是達到了世界衛(wèi)生組織關(guān)于大氣污染治理第一階段的一個目標(biāo)，下一步還有第二階段、第三階段的目標(biāo)，治理大氣污染是一項長久的工作。

郝吉明認為，隨著環(huán)保制度的完善和監(jiān)管力度的加強，空氣污染治理已進入新階段，對清潔空氣的科學(xué)化、精細化管理有了更高的要求。

據(jù)了解，今年12月份北京市發(fā)布了三項針對重型柴油車的排放標(biāo)準(zhǔn)。餐飲大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也即將發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)中的油煙指標(biāo)，增加了顆粒物和VOC，“這些以往不太被關(guān)注的污染源，是下一步更加精細化管理的目標(biāo)。”明登歷說。

空氣治理帶來產(chǎn)業(yè)機遇

空氣質(zhì)量是關(guān)乎民生的重要問題。隨著近年來我國對大氣污染治理的日益重視，越來越多的優(yōu)秀清潔空氣技術(shù)也不斷涌現(xiàn)。圍繞空氣污染治理已有大批優(yōu)秀的清潔技術(shù)企業(yè)崛起，并形成了一個體量超萬億元的巨大新興市場，吸引了來自國內(nèi)外投資機構(gòu)的關(guān)注。

中關(guān)村管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進處調(diào)研員陳星認為，空氣污染防治問題，雖然是一個老生常談的問題，但就目前來講，大氣污染防治不僅成為改善民生、提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵，同時也是倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級的一個重要抓手。

技術(shù)是支撐大氣污染防治的重要手段。蔣南青呼吁業(yè)界加強對交通行業(yè)的投資和重視，“在電動出行領(lǐng)域，利用網(wǎng)約車這種科技創(chuàng)新模式，不僅能解決交通問題，更是降低PM2.5、解決臭氧問題的關(guān)鍵”。

對此，楊金田也給出了相關(guān)意見，“通過對2+26個城市（大氣污染傳輸通道城市）集中研究發(fā)現(xiàn)，實際上移動源在這個區(qū)域占的比例越來越高，影響越來越大，特別是重型柴油車對空氣質(zhì)量污染物貢獻比較大，移動源的防治可能是下一個階段的管理重點”。

“綠色交通將具有非常巨大的市場空間，電動車可能是一個萬億元級別的空間，現(xiàn)有的機動車的清潔化，包括新型的地鐵、高鐵、軌道交通技術(shù)等可能會創(chuàng)造非常大的投資和發(fā)展價值。”清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興說。

“在未來，技術(shù)的需求會非常大。”姜克雋表示，隨著技術(shù)的進步，清潔能源的使用越來越多，2030年左右，終端的能源消費量會達到峰值。電力也是清潔能源非常關(guān)鍵的一個領(lǐng)域，“基本上到2050年，電力行業(yè)將會全面實現(xiàn)清潔化，或者基本上進入零排放”。

姜克雋表示，很多更加前瞻性的技術(shù)，也需要納入我們的視野里來，“能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要哪些技術(shù)替代，我們需要給予新技術(shù)哪些政策補貼，都需要明確的路線圖”。