“清潔空氣的具體目標(biāo)，給技術(shù)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋表示，空氣保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)從高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和淘汰，逐漸轉(zhuǎn)向能源和技術(shù)的革命。

2017年12月12日，在《巴黎協(xié)定》誕生兩周年之際，由法國(guó)與聯(lián)合國(guó)、世界銀行共同主辦的“一個(gè)星球”氣候行動(dòng)融資峰會(huì)在巴黎舉行，旨在進(jìn)一步促進(jìn)全球氣候治理行動(dòng)，推動(dòng)各國(guó)加速落實(shí)《巴黎協(xié)定》。中國(guó)在《巴黎協(xié)定》中也承諾“將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)”。

在我國(guó)，關(guān)于氣候治理也有嚴(yán)格的政策措施。剛剛過(guò)去的2017年，是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。“京津冀乃至全國(guó)的空氣質(zhì)量都有了大幅度的改善，已基本完成了國(guó)務(wù)院確定的任務(wù)。”近日，在第三屆“創(chuàng)藍(lán)”國(guó)際清潔空氣大會(huì)上，中國(guó)工程院院士郝吉明表示。

剛剛過(guò)去的2017年，是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。“京津冀乃至全國(guó)的空氣質(zhì)量都有了大幅度的改善，已基本完成了國(guó)務(wù)院確定的任務(wù)。”近日，在第三屆“創(chuàng)藍(lán)”國(guó)際清潔空氣大會(huì)上，中國(guó)工程院院士郝吉明如是說(shuō)。

“清潔空氣的具體目標(biāo)，給技術(shù)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋表示，空氣保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)從高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和淘汰，逐漸轉(zhuǎn)向能源和技術(shù)的革命。

空氣指標(biāo)大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)

從2013年開始，北京市正式實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出十條措施，明確經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標(biāo)準(zhǔn)。

北京市環(huán)保局科技和國(guó)際合作處處長(zhǎng)明登歷表示，北京大氣污染的治理，是20年長(zhǎng)期努力的結(jié)果：一方面治理技術(shù)提供了大量的解決方案，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步使一些高耗能、高污染的技術(shù)陸續(xù)淘汰；另一方面建立了一個(gè)相對(duì)完善的空氣質(zhì)量管理體系。

“北京在大氣污染的治理方面，還是要保持高標(biāo)準(zhǔn)的要求和投入，傳統(tǒng)燃煤鍋爐問(wèn)題基本解決，但是散煤治理還沒(méi)有完全完成，今后兩年在平原地區(qū)、山區(qū)還會(huì)有散煤治理的任務(wù)。”明登歷說(shuō)。

針對(duì)一些對(duì)北京特別是京津冀地區(qū)“煤改氣”的不同看法，郝吉明表示：“煤改氣”方向是對(duì)的，使農(nóng)民擺脫燒煤、燒柴火是歷史性的進(jìn)展，這個(gè)行動(dòng)表面上看來(lái)是為了改善清潔空氣采取的能源轉(zhuǎn)化，實(shí)際上更應(yīng)當(dāng)將其看成是一個(gè)民生的工程。

郝吉明認(rèn)為，對(duì)于“煤改氣”遇到的困難，大家要齊心協(xié)力，向前走、向前看，困難是暫時(shí)的，越過(guò)這些困難和門檻，前途會(huì)更加光明，天空會(huì)更藍(lán)。

美國(guó)加州大氣資源管理局原局長(zhǎng)凱瑟琳·威瑟斯彭在分享加州經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，加州在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也曾造成很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，“這種轉(zhuǎn)型對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)很痛苦，但是要把公共健康排在第一位，是不能夠妥協(xié)的”。

更多目標(biāo)、更高要求

在完成空氣治理目標(biāo)的過(guò)程中，各個(gè)部門、行業(yè)共同努力，建立了多種合作機(jī)制，制定配套政策措施，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，固定污染源治理不斷深入，空氣質(zhì)量得到了大幅度的改善。

但是，目前污染物排放量仍然居高不下。“在大氣污染物中，二氧化硫、氮氧化物總量是下降的，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）卻在上升，氨排放也沒(méi)有有效控制，說(shuō)明目前空氣質(zhì)量雖有改善，污染超標(biāo)卻仍然非常嚴(yán)重。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究員楊金田表示。

他認(rèn)為，大氣污染控制的措施，要實(shí)行多污染物的控制，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、VOC、氨都要控制，燃煤、機(jī)動(dòng)車、船舶等排放都要治理才能達(dá)到很好的效果，多污染源的協(xié)調(diào)控制難度是非常大的。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署中國(guó)官員蔣南青表示，小目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但距離全球制定的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的很多目標(biāo)，比如清潔能源、健康、生物多樣性、可持續(xù)消費(fèi)、可持續(xù)社區(qū)和城市等，都離不開清潔空氣。

“即便是今年的空氣質(zhì)量比較好，但仍然離北京作為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心對(duì)空氣質(zhì)量的要求有很大差距。”明登歷表示，即便是標(biāo)志性的污染物PM2.5達(dá)標(biāo)了，也只是達(dá)到了世界衛(wèi)生組織關(guān)于大氣污染治理第一階段的一個(gè)目標(biāo)，下一步還有第二階段、第三階段的目標(biāo)，治理大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作。

郝吉明認(rèn)為，隨著環(huán)保制度的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，空氣污染治理已進(jìn)入新階段，對(duì)清潔空氣的科學(xué)化、精細(xì)化管理有了更高的要求。

據(jù)了解，今年12月份北京市發(fā)布了三項(xiàng)針對(duì)重型柴油車的排放標(biāo)準(zhǔn)。餐飲大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也即將發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)中的油煙指標(biāo)，增加了顆粒物和VOC，“這些以往不太被關(guān)注的污染源，是下一步更加精細(xì)化管理的目標(biāo)。”明登歷說(shuō)。

空氣治理帶來(lái)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

空氣質(zhì)量是關(guān)乎民生的重要問(wèn)題。隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)大氣污染治理的日益重視，越來(lái)越多的優(yōu)秀清潔空氣技術(shù)也不斷涌現(xiàn)。圍繞空氣污染治理已有大批優(yōu)秀的清潔技術(shù)企業(yè)崛起，并形成了一個(gè)體量超萬(wàn)億元的巨大新興市場(chǎng)，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。

中關(guān)村管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)處調(diào)研員陳星認(rèn)為，空氣污染防治問(wèn)題，雖然是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，但就目前來(lái)講，大氣污染防治不僅成為改善民生、提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級(jí)的一個(gè)重要抓手。

技術(shù)是支撐大氣污染防治的重要手段。蔣南青呼吁業(yè)界加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)的投資和重視，“在電動(dòng)出行領(lǐng)域，利用網(wǎng)約車這種科技創(chuàng)新模式，不僅能解決交通問(wèn)題，更是降低PM2.5、解決臭氧問(wèn)題的關(guān)鍵”。

對(duì)此，楊金田也給出了相關(guān)意見(jiàn)，“通過(guò)對(duì)2+26個(gè)城市（大氣污染傳輸通道城市）集中研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上移動(dòng)源在這個(gè)區(qū)域占的比例越來(lái)越高，影響越來(lái)越大，特別是重型柴油車對(duì)空氣質(zhì)量污染物貢獻(xiàn)比較大，移動(dòng)源的防治可能是下一個(gè)階段的管理重點(diǎn)”。

“綠色交通將具有非常巨大的市場(chǎng)空間，電動(dòng)車可能是一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)別的空間，現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車的清潔化，包括新型的地鐵、高鐵、軌道交通技術(shù)等可能會(huì)創(chuàng)造非常大的投資和發(fā)展價(jià)值。”清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興說(shuō)。

“在未來(lái)，技術(shù)的需求會(huì)非常大。”姜克雋表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步，清潔能源的使用越來(lái)越多，2030年左右，終端的能源消費(fèi)量會(huì)達(dá)到峰值。電力也是清潔能源非常關(guān)鍵的一個(gè)領(lǐng)域，“基本上到2050年，電力行業(yè)將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)清潔化，或者基本上進(jìn)入零排放”。

姜克雋表示，很多更加前瞻性的技術(shù)，也需要納入我們的視野里來(lái)，“能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要哪些技術(shù)替代，我們需要給予新技術(shù)哪些政策補(bǔ)貼，都需要明確的路線圖”。