沉降點。呂 亮 攝
按照黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)精神，上海近日提出將認(rèn)真落實國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，以及國土資源部《關(guān)于加強城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》等要求，進(jìn)一步提升淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
近日，記者從上海市規(guī)劃和國土資源管理局了解到，按照黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)精神，以建設(shè)生態(tài)之城為目標(biāo)，以加強技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
上海正在謀劃成立中國地調(diào)局淺層地溫能研究與推廣中心“上海淺層地溫（熱）能發(fā)展研究中心”，以充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系的優(yōu)勢，立足上海、聚焦長三角、面向全國，引領(lǐng)淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步。
上海開發(fā)利用淺層地?zé)崮?，有天時地利人和的優(yōu)勢
淺層地?zé)崮苜Y源作為一種清潔環(huán)保的新能源，具有儲量巨大、可再生、持續(xù)穩(wěn)定等特點。
上海高度重視新能源的開發(fā)利用，將新能源的開發(fā)利用作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要抓手之一。上海 “十三五”規(guī)劃中明確提出，到2020年，全市能源消費總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化碳排放總量控制在2.5億噸以內(nèi)，加大優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展低碳清潔能源。其中，對淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用極為重視?！渡虾Ｊ械刭|(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016～2020年）》，提出了“十三五”期間淺層地?zé)崮艿陌l(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，明確了發(fā)展路線圖。
在發(fā)展目標(biāo)上，上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長徐毅松表示，要充分發(fā)揮上海在規(guī)劃和國土資源管理融合的體制優(yōu)勢，大力推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，減少煤炭、石油等高碳能源消耗和溫室氣體排放對空氣的污染，為將上海建成“卓越的全球城市”，以及創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城作出貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，目前國內(nèi)的淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)應(yīng)用80%集中在華北和東北南部，主要包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)，相對來說在上海的應(yīng)用規(guī)模還比較小。那么上海在淺層地?zé)崮荛_發(fā)方面究竟有什么優(yōu)勢，又將如何開發(fā)利用呢？
空調(diào)機房。呂 亮 攝
對此，記者采訪了上海市地礦工程勘察院院長季善標(biāo)。季善標(biāo)表示，上海作為超大城市，人口多，建筑體量大，淺層地?zé)崮艿氖袌鲂枨鬂摿艽?。同時，從地質(zhì)條件看，上海地處長江三角洲沖積平原，多為軟土層，比較適合鉆井作業(yè)，在淺層地?zé)崮荛_發(fā)中可有效降低地源熱泵打井的成本。另外，上海的土壤結(jié)構(gòu)換熱性能良好，也有利于熱能轉(zhuǎn)換。上海淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)，將結(jié)合超大城市特點，瞄準(zhǔn)國際前沿，大力攻克技術(shù)難關(guān)，積極探索具有上海特點的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用模式。
據(jù)悉，上海淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用起步較早，20世紀(jì)60年代就開始利用地下水為棉紡廠生產(chǎn)車間供暖和降溫，開創(chuàng)了地?zé)崮苤苯永玫南壤?989年在閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了國內(nèi)第一個地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)；2010年以來，上海世博會之后，開發(fā)利用步伐明顯加快。按照“摸清家底、統(tǒng)一規(guī)劃；大力推進(jìn)、強化監(jiān)管；合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作思路，上海加強資源調(diào)查評價、監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)工作，積極開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)試點示范工作，取得了明顯成效。截至2016年底，上海淺層地?zé)崮苜Y源建筑應(yīng)用項目700多個，面積達(dá)1000萬平方米。
創(chuàng)新資源調(diào)查評價方法，摸清淺層地?zé)崮苜Y源家底
2010年~2012年，上海啟動并完成了全域范圍內(nèi)淺層地?zé)崮苜Y源普查工作，工作成果為上海市淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用提供了基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)。在資源普查的基礎(chǔ)上，上海選擇了規(guī)劃新城、城市副中心等重點地區(qū)進(jìn)行淺層地?zé)崮苜Y源詳查。目前已完成了楊浦區(qū)新江灣城、奉賢區(qū)南橋新城、國際旅游度假區(qū)、臨港新城地區(qū)等重點地區(qū)資源詳查工作，局部工作精度達(dá)到1：1萬。
為充分發(fā)揮資源調(diào)查對城市建設(shè)的支持作用，上海進(jìn)一步形成了區(qū)域性的開發(fā)利用方案——結(jié)合規(guī)劃區(qū)建筑物功能特點、建設(shè)現(xiàn)狀以及主體功能區(qū)的建設(shè)布局和需求，針對重點區(qū)域城市建設(shè)規(guī)劃及控制指標(biāo)，提出詳查區(qū)域淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用方案，并對開發(fā)利用方案的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評價，為重點規(guī)劃區(qū)域科學(xué)利用淺層地?zé)崮?，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
上海還創(chuàng)新性地將數(shù)學(xué)建模技術(shù)應(yīng)用在資源調(diào)查評價工作中，建立了分區(qū)評價模型，深入挖掘并提煉分析了淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價中涉及的不能輕易覺察或斷言的數(shù)據(jù)關(guān)系，得出了諸多有價值的相關(guān)規(guī)律，填補了數(shù)學(xué)建模在淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用研究工作中的應(yīng)用空白。
攻克監(jiān)測技術(shù)難關(guān)，建成國內(nèi)最高密度淺層地?zé)崮鼙O(jiān)測網(wǎng)
“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”是上海淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用的基本原則，建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)和開展動態(tài)監(jiān)測是上海協(xié)調(diào)資源開發(fā)利用發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要手段。
“為了做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作，我們已初步構(gòu)建了由19個地?zé)衢L期監(jiān)測孔和17個應(yīng)用工程跟蹤監(jiān)測場組成的淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在國內(nèi)目前屬于密度最高的。”上海市地礦工程勘察院副院長黃堅說。針對一些亟待解決的技術(shù)問題，上海正在籌建綜合試驗場，開展科學(xué)實驗與關(guān)鍵技術(shù)研究，以提高應(yīng)用技術(shù)水平，保障淺層地?zé)崮艿目沙掷m(xù)利用。
依托淺層地?zé)崮芸茖W(xué)實驗場建設(shè)和監(jiān)測網(wǎng)日常監(jiān)測，上海開展并完成了《上海淺層地?zé)崮芸沙掷m(xù)開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》和《上海市淺層地?zé)崮鼙O(jiān)測與環(huán)境效應(yīng)評價》等多項關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新性地研發(fā)了適用于地下200米深度的穩(wěn)定可靠的地溫監(jiān)測設(shè)備，填補了國內(nèi)在地溫監(jiān)測方面的空白。目前該套設(shè)備已經(jīng)全面應(yīng)用于上海地區(qū)淺層地?zé)崮鼙O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，獲得了連續(xù)數(shù)年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測精度達(dá)標(biāo)、監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定、監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠。上海還自主研發(fā)了數(shù)據(jù)自動采集設(shè)備及數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集自動化及無線通訊傳輸?shù)脑诰€監(jiān)測功能。
同時，上海及時共享了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用監(jiān)測成果，使之成為政府決策的依據(jù)，行業(yè)應(yīng)用的科學(xué)參考，產(chǎn)生了良好的社會效益。
完善政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用
上海加強淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用政策研究和頂層設(shè)計，起草了《上海市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用管理規(guī)定》，進(jìn)行了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用分區(qū)。結(jié)合資源賦存條件和新一輪城市規(guī)劃，將淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用分為鼓勵開發(fā)利用區(qū)、限制開發(fā)利用區(qū)、禁止開發(fā)利用區(qū)三個區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作。相關(guān)成果已應(yīng)用到上海市國際旅游度假區(qū)規(guī)劃、上海市奉賢南橋新城規(guī)劃等規(guī)劃中。
上海還積極推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，規(guī)范行業(yè)行為——先后發(fā)布了上海市建設(shè)工程規(guī)范《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》《上海市地源熱泵施工工法》，完成了《上海市地源熱泵系統(tǒng)工程勘察文件編制深度規(guī)定》《上海市淺層地?zé)崮鼙O(jiān)測技術(shù)規(guī)定》等研究工作，初步構(gòu)建了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
在示范項目推廣應(yīng)用方面，上海積極推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作，出臺相關(guān)政策鼓勵和扶持開發(fā)利用工作，應(yīng)用規(guī)模不斷增大，其中世博軸項目總建筑面積超過25萬平方米。近兩年來，上海進(jìn)一步探索將淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用與規(guī)劃管理、土地管理銜接，選取了選擇了楊浦區(qū)平?jīng)錾鐓^(qū)01E-02地塊項目（聯(lián)通大廈）和上海市國際旅游度假區(qū)（迪士尼）進(jìn)行試點示范，將淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用納入規(guī)劃土地管理流程，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的工作機制。
強化社會化服務(wù)，建成系統(tǒng)全面的地?zé)崮荛_發(fā)利用信息服務(wù)平臺
淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用涉及部門多，應(yīng)用范圍廣，如何提升社會化的服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，是上海近年來著力探索解決的問題。為此，上海在地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究并構(gòu)建了融合數(shù)據(jù)集成化、成果可視化和決策智能化為一體的信息共享服務(wù)平臺——淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用信息平臺，在國內(nèi)尚屬首例。
據(jù)上海市地礦工程勘察院淺層地?zé)崮芗夹g(shù)研究所所長王小清介紹，該平臺作為一個開發(fā)利用全流程數(shù)據(jù)信息服務(wù)系統(tǒng)，從政府、行業(yè)單位、社會公眾三個層面，探索了多元化服務(wù)模式。該系統(tǒng)初步實現(xiàn)了淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計和專業(yè)分析等功能，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)輔助支撐決策，提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，并進(jìn)一步提升信息共享社會化服務(wù)能力。
系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫則包括淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工程數(shù)據(jù)及監(jiān)測網(wǎng)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，覆蓋了地?zé)豳Y源條件、開發(fā)利用項目管理、資源開發(fā)利用監(jiān)測等方面。數(shù)據(jù)能夠便捷與上海市地質(zhì)信息平臺、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。
關(guān)于淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的下一步工作，上海市規(guī)劃和國土資源管理局副局長岑?？当硎?，上海將按照黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)精神，認(rèn)真落實國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，以及國土資源部《關(guān)于加強城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)，以建設(shè)生態(tài)之城為目標(biāo)，以加強技術(shù)攻關(guān)，完善政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)示范項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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