國(guó)際能源署（IEA）日前發(fā)表了《2017世界能源投資報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），對(duì)世界能源投資動(dòng)向、能源發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了評(píng)述，其中多處提到中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改造、新能源開(kāi)發(fā)及節(jié)能增效的成果。為此，在東京國(guó)際能源論壇期間，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)專家Laszlo VARRO。
節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)大
《報(bào)告》指出，2016年世界能源投資總額為1.7萬(wàn)億美元，占世界GDP的2.2%，比2015年下降12%。其中節(jié)能增效方面的支出增加9%，電網(wǎng)投資增加6%。但對(duì)石油、天然氣等上游能源的投資減少25%，發(fā)電投資減少5%，因此總投資額呈下降趨勢(shì)。特別是對(duì)石油、天然氣等上游部門和光伏發(fā)電的單位投資成本下降，是造成投資額減少的主要原因，同時(shí)采油減少及以化石燃料為基礎(chǔ)的新增發(fā)電容量的下降也造成了總投資額的下降。特別指出的是，2016年電力部門的投資首次超過(guò)化石燃料的投資，石油、天然氣占世界能源總投資的40%。
VARRO先生指出,在各經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)依然是世界最大的能源投資國(guó)，占投資總額的21%。雖然中國(guó)新建煤炭火力發(fā)電容量減少25%，但中國(guó)的能源投資主要靠低碳電力供給、電力網(wǎng)建設(shè)和節(jié)能改造拉動(dòng)。印度能源投資增加7%，繼美國(guó)之后排世界第三位。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的東南亞國(guó)家也占到世界能源投資的4%。美國(guó)石油、天然氣投資雖有所下降，但由于對(duì)可再生能源投資增加，因此在世界能源投資中的占比上升到16%，相比之下歐洲的能源投資減少10%，明顯落后。
VARRO先生強(qiáng)調(diào)，對(duì)電網(wǎng)及能源儲(chǔ)存設(shè)施的支出5年來(lái)持續(xù)增加，2016年達(dá)到最高值2770億美元。其中增加量的30%來(lái)自中國(guó)對(duì)配電系統(tǒng)的投資。中國(guó)對(duì)電力網(wǎng)的支出占到能源建設(shè)支出的30%，印度及東南亞國(guó)家占到15%，這些國(guó)家為應(yīng)對(duì)社會(huì)總需求的增長(zhǎng)，在持續(xù)擴(kuò)大電力系統(tǒng)。美歐國(guó)家為更新老舊輸電網(wǎng)絡(luò)的投資占比增加?？傮w看，電力系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)近現(xiàn)代化，從單純的電力供應(yīng)向與數(shù)字信息通訊結(jié)合的數(shù)字服務(wù)統(tǒng)合型平臺(tái)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)投資已占到電力系統(tǒng)支出的10%以上。蓄電池投資迅速發(fā)展，2016年投資額超過(guò)10億美元。
節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)大，雖然能源價(jià)格持續(xù)走低，但2016年該領(lǐng)域投資額達(dá)到2310億美元。2016年支出額最多的是歐洲，但增速最快的是中國(guó)，中國(guó)政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，依靠強(qiáng)化節(jié)能減排政策促進(jìn)了單位GPD的能源消費(fèi)量下降。從世界來(lái)看，投資額的大部分是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興國(guó)家的機(jī)械、家電等能源效率標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。如果所有國(guó)家都采用最高效率標(biāo)準(zhǔn)，將使新增電力需求減少40%。2016年銷售的熱泵數(shù)量增加28%，電動(dòng)汽車增加了38%，這些技術(shù)如果能夠改善整體能源效率，并與可再生能源的普及相結(jié)合，將促進(jìn)取暖及交通手段的脫碳進(jìn)程，現(xiàn)階段它對(duì)石油、煤氣需求的影響很小。2016年銷售的電動(dòng)汽車達(dá)75萬(wàn)臺(tái)，由此削減的交通運(yùn)輸部門對(duì)石油的需求量為0.02%。
新能源科技創(chuàng)新需加強(qiáng)
關(guān)于能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及數(shù)字化發(fā)展，《報(bào)告》指出，2015年全世界對(duì)能源領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)支出達(dá)650億美元。雖然對(duì)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，但過(guò)去4年來(lái)無(wú)論是對(duì)能源技術(shù)還是對(duì)清潔能源的投資并未增加。歐洲、美國(guó)支出最多，分別占到投資總額的25%。在能源領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)的GDP占比中，中國(guó)在2014年超過(guò)日本成為最大支出國(guó)。從投資來(lái)源看，官民資金各占一半，民間資金主要用于石油、天然氣、火力發(fā)電的技術(shù)研發(fā)，而官方及公共機(jī)構(gòu)的投資主要用于提高清潔能源技術(shù)。
VARRO先生指出，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)行商業(yè)模式的靈活性方面，電力資產(chǎn)投資明顯不足，令人對(duì)電力的穩(wěn)定供給產(chǎn)生擔(dān)憂。在確保需求高峰時(shí)的穩(wěn)定供給的同時(shí)，為提高風(fēng)力和光伏發(fā)電比例，需要持續(xù)地進(jìn)行靈活性資產(chǎn)投資。迄今的電力產(chǎn)業(yè)靈活性多體現(xiàn)在既有設(shè)備方面，主要是調(diào)節(jié)火力發(fā)電和水電的負(fù)荷能力及協(xié)調(diào)輸送電能力。2016年確定投資的高新發(fā)電容量及系統(tǒng)規(guī)模的能源儲(chǔ)存設(shè)備投資金額世界合計(jì)只有130吉加瓦，跌至10年來(lái)最低水平。這主要是因?yàn)樾姓拗频牟淮_定性及市場(chǎng)規(guī)劃不足導(dǎo)致的投資性價(jià)比失衡所致。其結(jié)果是2016年的這些合計(jì)投資容量首次與同年投產(chǎn)的可再生能源（風(fēng)力、光伏發(fā)電）容量相同。2016年對(duì)電力網(wǎng)投資增加6%，主要是數(shù)字技術(shù)投資增加及輸電系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)與可再生能源推進(jìn)整合的結(jié)果。但是，為了提升對(duì)各種靈活投資的市場(chǎng)性價(jià)比，需要新的政策及緩和政府限制。
《報(bào)告》認(rèn)為，截止到2016年3月世界二氧化碳排放量連續(xù)3年持平，主要得益于長(zhǎng)期的節(jié)能投資、從煤炭向天然氣的轉(zhuǎn)換及新的低碳電源的發(fā)展。近來(lái)新的低碳電源投資陷入停滯。雖然過(guò)去5年中風(fēng)能、光伏發(fā)電對(duì)電力需求的貢獻(xiàn)率增加了75%，但這些新能源發(fā)電能力的增量被同期減少過(guò)半的核能、水力發(fā)電的減量完全抵消。為使新的低碳電源的投資適應(yīng)新增電力需求的發(fā)展步伐，各國(guó)政府特別是民間部門應(yīng)該加大對(duì)綠色能源科技創(chuàng)新的投資力度。
VARRO先生特別指出，中國(guó)在節(jié)能減排、降耗增效、開(kāi)發(fā)新能源方面投資增加明顯，成果顯著，為國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了很好的示范。但同時(shí)，像中國(guó)這樣地域廣闊、人口眾多的國(guó)家，只有持之以恒地推進(jìn)節(jié)能增效和新能源開(kāi)發(fā)，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。（文/蘇海河）
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