國際能源署（IEA）日前發(fā)表了《2017世界能源投資報告》（以下簡稱《報告》），對世界能源投資動向、能源發(fā)展趨勢、技術創(chuàng)新情況進行了評述，其中多處提到中國對傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改造、新能源開發(fā)及節(jié)能增效的成果。為此，在東京國際能源論壇期間，《經(jīng)濟》記者采訪了國際能源署首席經(jīng)濟專家Laszlo VARRO。
節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資擴大
《報告》指出，2016年世界能源投資總額為1.7萬億美元，占世界GDP的2.2%，比2015年下降12%。其中節(jié)能增效方面的支出增加9%，電網(wǎng)投資增加6%。但對石油、天然氣等上游能源的投資減少25%，發(fā)電投資減少5%，因此總投資額呈下降趨勢。特別是對石油、天然氣等上游部門和光伏發(fā)電的單位投資成本下降，是造成投資額減少的主要原因，同時采油減少及以化石燃料為基礎的新增發(fā)電容量的下降也造成了總投資額的下降。特別指出的是，2016年電力部門的投資首次超過化石燃料的投資，石油、天然氣占世界能源總投資的40%。
VARRO先生指出,在各經(jīng)濟體中，中國依然是世界最大的能源投資國，占投資總額的21%。雖然中國新建煤炭火力發(fā)電容量減少25%，但中國的能源投資主要靠低碳電力供給、電力網(wǎng)建設和節(jié)能改造拉動。印度能源投資增加7%，繼美國之后排世界第三位。經(jīng)濟高速增長的東南亞國家也占到世界能源投資的4%。美國石油、天然氣投資雖有所下降，但由于對可再生能源投資增加，因此在世界能源投資中的占比上升到16%，相比之下歐洲的能源投資減少10%，明顯落后。
VARRO先生強調，對電網(wǎng)及能源儲存設施的支出5年來持續(xù)增加，2016年達到最高值2770億美元。其中增加量的30%來自中國對配電系統(tǒng)的投資。中國對電力網(wǎng)的支出占到能源建設支出的30%，印度及東南亞國家占到15%，這些國家為應對社會總需求的增長，在持續(xù)擴大電力系統(tǒng)。美歐國家為更新老舊輸電網(wǎng)絡的投資占比增加。總體看，電力系統(tǒng)已實現(xiàn)近現(xiàn)代化，從單純的電力供應向與數(shù)字信息通訊結合的數(shù)字服務統(tǒng)合型平臺發(fā)展，數(shù)字技術投資已占到電力系統(tǒng)支出的10%以上。蓄電池投資迅速發(fā)展，2016年投資額超過10億美元。
節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資進一步擴大，雖然能源價格持續(xù)走低，但2016年該領域投資額達到2310億美元。2016年支出額最多的是歐洲，但增速最快的是中國，中國政府在調整經(jīng)濟結構的同時，依靠強化節(jié)能減排政策促進了單位GPD的能源消費量下降。從世界來看，投資額的大部分是能源基礎設施建設。新興國家的機械、家電等能源效率標準有待進一步提高。如果所有國家都采用最高效率標準，將使新增電力需求減少40%。2016年銷售的熱泵數(shù)量增加28%，電動汽車增加了38%，這些技術如果能夠改善整體能源效率，并與可再生能源的普及相結合，將促進取暖及交通手段的脫碳進程，現(xiàn)階段它對石油、煤氣需求的影響很小。2016年銷售的電動汽車達75萬臺，由此削減的交通運輸部門對石油的需求量為0.02%。
新能源科技創(chuàng)新需加強
關于能源領域的科技創(chuàng)新及數(shù)字化發(fā)展，《報告》指出，2015年全世界對能源領域的研究開發(fā)支出達650億美元。雖然對能源領域科技創(chuàng)新的重要性的認識不斷提高，但過去4年來無論是對能源技術還是對清潔能源的投資并未增加。歐洲、美國支出最多，分別占到投資總額的25%。在能源領域研發(fā)經(jīng)費的GDP占比中，中國在2014年超過日本成為最大支出國。從投資來源看，官民資金各占一半，民間資金主要用于石油、天然氣、火力發(fā)電的技術研發(fā)，而官方及公共機構的投資主要用于提高清潔能源技術。
VARRO先生指出，在應對現(xiàn)行商業(yè)模式的靈活性方面，電力資產(chǎn)投資明顯不足，令人對電力的穩(wěn)定供給產(chǎn)生擔憂。在確保需求高峰時的穩(wěn)定供給的同時，為提高風力和光伏發(fā)電比例，需要持續(xù)地進行靈活性資產(chǎn)投資。迄今的電力產(chǎn)業(yè)靈活性多體現(xiàn)在既有設備方面，主要是調節(jié)火力發(fā)電和水電的負荷能力及協(xié)調輸送電能力。2016年確定投資的高新發(fā)電容量及系統(tǒng)規(guī)模的能源儲存設備投資金額世界合計只有130吉加瓦，跌至10年來最低水平。這主要是因為行政限制的不確定性及市場規(guī)劃不足導致的投資性價比失衡所致。其結果是2016年的這些合計投資容量首次與同年投產(chǎn)的可再生能源（風力、光伏發(fā)電）容量相同。2016年對電力網(wǎng)投資增加6%，主要是數(shù)字技術投資增加及輸電系統(tǒng)現(xiàn)代化建設與可再生能源推進整合的結果。但是，為了提升對各種靈活投資的市場性價比，需要新的政策及緩和政府限制。
《報告》認為，截止到2016年3月世界二氧化碳排放量連續(xù)3年持平，主要得益于長期的節(jié)能投資、從煤炭向天然氣的轉換及新的低碳電源的發(fā)展。近來新的低碳電源投資陷入停滯。雖然過去5年中風能、光伏發(fā)電對電力需求的貢獻率增加了75%，但這些新能源發(fā)電能力的增量被同期減少過半的核能、水力發(fā)電的減量完全抵消。為使新的低碳電源的投資適應新增電力需求的發(fā)展步伐，各國政府特別是民間部門應該加大對綠色能源科技創(chuàng)新的投資力度。
VARRO先生特別指出，中國在節(jié)能減排、降耗增效、開發(fā)新能源方面投資增加明顯，成果顯著，為國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供了很好的示范。但同時，像中國這樣地域廣闊、人口眾多的國家，只有持之以恒地推進節(jié)能增效和新能源開發(fā)，才能達到經(jīng)濟效益的最大化。（文/蘇海河）
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