聚焦《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》系列報道（四）
首份五年規(guī)劃開拓行業(yè)發(fā)展新局面
首份五年規(guī)劃開拓行業(yè)發(fā)展新局面
——聚焦《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》
今年，我國地熱能行業(yè)迎來發(fā)展新的浪潮。作為我國首份地熱能五年規(guī)劃——《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》由國家發(fā)改委、國家能源局和國土資源部已于今年2月6日正式發(fā)布，該《規(guī)劃》為我國地熱資源開發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路繪制了嶄新的宏偉藍圖。
《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》作為我國地熱能首份五年發(fā)展規(guī)劃，在地熱界人士看來，首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢以及中國政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅定決心。“十三五”規(guī)劃是我國地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，明確了地熱的經(jīng)濟及社會影響，指引了我國地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
首份五年規(guī)劃問世
2014年2月27日，在河北雄縣召開的首次全國地熱開發(fā)利用現(xiàn)場會上，國家能源局決定委托國家地熱能中心牽頭，研究編制國家地熱能開發(fā)利用“十三五”總體規(guī)劃。由此，揭開地熱能行業(yè)發(fā)展的大幕。
同年，6月25日，國家能源局和國土資源部下發(fā)《關于組織編制地熱能開發(fā)利用規(guī)劃的通知》。期間，國家能源局相關部門經(jīng)過，測算、收集、匯總、審查、調(diào)研等多個環(huán)節(jié)摸清了多個省市地熱能開發(fā)利用資源量。
2016年底，中國地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃清稿完稿，2017年2月，國家發(fā)改委、國家能源局及國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布，就在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱潮。“對于這樣的一份《規(guī)劃》我們期待已久了，千呼萬喚始出來！”中國地質(zhì)大學（北京）教授李克文向記者表達出了自己內(nèi)心的喜悅。
“《規(guī)劃》于地熱界來講有著非凡的意義，這是第一個在國家層面上關于地熱能專門的五年規(guī)劃。無論是對于地熱產(chǎn)業(yè)還是相關的科技界，特別是希望用到地熱的用戶們，都是利好消息。”中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和這樣談道。
作為參編此《規(guī)劃》之一的中國工程院曹耀峰院士向《地源熱泵》記者表示，編制地熱能五年發(fā)展規(guī)劃這在國家層面還是第一次，這意味著‘十三五’時期，國家將地熱能發(fā)展放在重要位置，將全方位推進地熱能發(fā)展。
地熱能具有儲量大、分布廣、穩(wěn)定性好、利用系數(shù)高、不受季節(jié)、氣候、晝夜變化等外界因素干擾等優(yōu)點，這些優(yōu)點使得地熱能作為一種極具競爭力的清潔能源，會得到越來越多的關注。
中石化新星公司新能源研究院劉金俠院長認為：“首次發(fā)布的地熱能五年規(guī)劃，能很好的指導我國地熱開發(fā)利用，有效促進地熱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“十三五”期間，地熱能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將實現(xiàn)翻番增長，地熱能的利用將在替代燃煤供暖、減輕霧霾中發(fā)揮重要作用。”
德國亥姆霍茲環(huán)境研究所副教授、博士邵亥冰對本刊記者表示，《規(guī)劃》的出臺更有利于我們國家從一個粗放型的能源經(jīng)濟發(fā)展模式逐步的過渡到可再生、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。無疑《規(guī)劃》的出臺在一定程度上也促進了中國能源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所副研究員孔彥龍向《地源熱泵》記者表示，地熱能“十三五”規(guī)劃的出臺意味著國家從最高層面上開始重視地熱能行業(yè)，接下來各個地方政府將開始認領任務，大家積極性也會被提高。
“地方政府將會有更多的好政策出臺，尤其是管理政策，規(guī)劃出臺以后，地方會出臺相應的配套政策，礦權、經(jīng)營權的問題將會得到良好的解決，我相信這將會促進地熱資源的開發(fā)利用。”孔彥龍說。
地熱規(guī)劃目標可期
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，地熱供暖/制冷面積新增11億平方米，其中淺層地熱能7億平方米，中深層地熱4億平方米。到2020年，地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約530MW。
記者梳理地熱能“十三五”指標與既往地熱業(yè)績的對比顯示：截止2015年，我國地源熱泵在過去20年里累計完成供暖制冷面積近4億平方米。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間淺層地源熱泵供暖制冷面積新增7億平米。通過對比，可以看出完成既定目標任務的艱巨。不過，眾多地熱界人士對淺層地熱能目標任務的完成持樂觀態(tài)度。
中國能源研究會地熱專業(yè)委員會專家委員會主任鄭克棪說，地源熱泵利用淺層地熱能新增7億平方米的供熱面積，現(xiàn)在稍加努力有希望完成。他解釋說，中國20年來，特別是最近10年里發(fā)展速度相當快，一年有接近1億平方米的增量，7億平方米的增量還是有希望完成的。
在王貴玲看來，“目前環(huán)境要求我們要用清潔能源，市場需求較大，而我國的地熱能資源還比較豐富，在這兩個條件的影響下，地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會非?？?，實現(xiàn)《規(guī)劃》的目標是可期的。”
天津大學地熱研究培訓中心主任朱家玲對“到2020年地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米”目標充滿信心。她認為，目前我國華北地區(qū)，包括內(nèi)蒙、山西、陜西等地的地熱供熱發(fā)展?jié)摿薮?。朱家玲還表示，當前越來越多的企業(yè)對地熱的關注度不斷提高，政府也不斷調(diào)整在地熱供熱領域的一些法規(guī)、法律等政策。
龐忠和分析說，我們國家的地熱資源尤其是淺層地熱和水熱型地熱還是豐富的，同時技術也是比較成熟的。過去20年國家發(fā)展速度非?？欤袠I(yè)已經(jīng)很大了，有很多骨干企業(yè)在發(fā)揮作用，基礎技術也是比較好的。另外，水熱型地熱能有雄縣模式的示范，并有大的央企牽頭，再加上不同所有制形式的企業(yè)參與，“所以新增地熱供暖制冷面積11億平米，地熱從業(yè)者經(jīng)過努力是很有希望實現(xiàn)的。”
在龐忠和教授看來實現(xiàn)地熱目標的條件已具備。龐忠和說，現(xiàn)代地熱供暖作為北方冬季清潔能源供暖的最好的形式之一，已經(jīng)受到了國家層面的重視。“尤其是能源部門的領導對地熱非?？春?，當前無論是在政策配套、科學技術保證、市場的規(guī)范化方面地熱能都將會得到更好的發(fā)展。”龐忠和表示。
另外，傳統(tǒng)的秦嶺－淮河供暖線已經(jīng)過時，南方冬季的陰冷天氣異常難熬，南方供暖呼聲越來越高，地源熱泵冬天能供暖，夏天能制冷，特別適合南方地區(qū)使用，可很好的滿足人民需求，經(jīng)濟適用。
龐忠和進一步指出，京津冀地區(qū)無論是淺層地熱還是水熱型地熱在我們國家都是資源最豐富的區(qū)塊之一，它最大的特點是需求比較迫切，應對空氣污染，解決大氣灰霾問題，將帶來巨大的需求，會拉動市場和相應的技術研發(fā)，所以京津冀地區(qū)相對來講更容易實現(xiàn)目標。
要實現(xiàn)地熱供暖/制冷面積新增11億平方米的目標，中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員王貴玲認為未來行業(yè)發(fā)展要向農(nóng)村走去。他說，京津冀地區(qū)治理霧霾重點在農(nóng)村，而現(xiàn)在農(nóng)村大量取暖依然是散煤，燃燒造成的霧霾仍舊比較嚴重，所以廣大的農(nóng)村地區(qū)在今后的淺層地熱能的利用市場需求是比較旺盛的。
王貴玲建議，“企業(yè)應大量的走向農(nóng)村去，尤其是長江以南地區(qū)的供暖和華北地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)的供暖問題。”朱家玲也贊同地熱能企業(yè)開辟農(nóng)村市場，她認為，“在中國北方，新的市場增量主要在中小型城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地的供暖，有非常大的需求市場和推動力。”
《規(guī)劃》中提及“替代7000萬噸標準煤”這一宏偉目標，王貴玲向記者解釋說，“7000萬噸就是在國家能源結構中占有1.5%的比例。十二五末我們達到了0.5%的比例，而在“十三五”期間要增加1%的比例。”
“這意味著化石能源要降低3個百分點，這對地熱能行業(yè)發(fā)展意義非常重大。對于我國而言，基數(shù)總量非常大，提高3個百分點的總量是對于行業(yè)來說起到一個非常大的作用。”中國石油大學(北京)教授黃中偉說道。
黃中偉教授對地熱能完成替代7000萬標準煤的任務量充滿信心。他分析說，“我們前期在石油天然氣行業(yè)鉆井能鉆到8000米深，現(xiàn)在正在往1萬米的深度進軍。在達到8000-1000米的深度中，地熱資源可以超過300℃，我們有信心和理由能夠完成既定的目標。”
共話行業(yè)發(fā)展之路
目標激勵斗志，藍圖催人奮進?！兜責崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》闡述了地熱能開發(fā)利用的指導方針和目標、重點任務、重大布局，以及規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容。
中國石油勘探開發(fā)研究院油氣資源規(guī)劃所高級工程師閆家泓告訴記者，目前我們國家對于地下資源了解不是非常明確的情況下，尤其是地熱能開發(fā)前期成本非常高，風險也大，而且后續(xù)的管理要求有一定的專業(yè)素質(zhì)，尤其是管理層面人才缺口很大。
中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員王貴玲說，“目前地熱界根本的問題是資源問題，資源量能否支撐這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何把這種資源更好的利用，都是需要考慮到的問題。”他指出，要進一度加快力度來查明資源，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地熱界仍需做大量工作，來應對地熱資源的開發(fā)和利用。
鄭克棪教授認為行業(yè)快速發(fā)展首先要有國家政策支持。他舉例說，土耳其地熱能五年發(fā)展了30倍，都是優(yōu)惠政策配套實施，動員企業(yè)積極性發(fā)展起來的。“土耳其能夠成功是經(jīng)過議會認可，地熱立法，全國動員后的結果，我國還缺少這樣的機制。”鄭克棪告訴記者。
王貴玲同樣認為行業(yè)快速發(fā)展急需政策的支持。王貴玲向記者表示，國家的政策支持力度非常小，目前政府基本上沒有很好的經(jīng)濟支撐、政策支撐和產(chǎn)業(yè)推廣措施。“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持上并沒有像風電、太陽能電等清潔能源一樣得到國家的補貼政策。”李克文也呼吁：“國家層面能夠給地熱能與太陽能同等對待的政策扶持，希望中央加快、加大力度來制定這一方面的政策。”
站在企業(yè)角度來講，王貴玲認為現(xiàn)在企業(yè)面對的仍是降低成本的問題。“行業(yè)創(chuàng)新主體在企業(yè)，在初投資較大的背景下，研究如何快速打井，降低打井成本，這是企業(yè)應該盡快攻克的難關。”王貴玲說。
談及地熱能規(guī)劃的宏偉藍圖，朱家玲提出，“如何高質(zhì)量、高水平并帶有科技含量的實現(xiàn)16億平方米的供暖面積也對科研提出了很多的要求，從科研技術角度來說也是一個動力。”她進一步指出，如何更快的推廣技術革新，解決在推行水熱型、淺層地熱能在供熱或者制冷上的一些技術瓶頸，這為實現(xiàn)2020年目標帶來一個很好的契機。
北京泰利新能源科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪繼東認為，下一步行業(yè)要做的是與其他傳統(tǒng)能源配合，提高可再生能源應用的比例，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的節(jié)能減排降耗，而不是追求單一項目的發(fā)展。
汪繼東還指出，企業(yè)要提高技術含量，加大中深層地熱能開發(fā)，提升淺層地熱能綜合利用的技術。在經(jīng)營模式上持續(xù)創(chuàng)新，利用國家現(xiàn)在的一些政策，包括BOT、PPP等全力拓展新的市場。
朱家玲認為，“十三五”期間實現(xiàn)新增地熱發(fā)電裝機容量500MW發(fā)電量的目標仍舊任重而道遠。她分析說，一是資源，目前我們?nèi)绾握业讲啬?、華北、青海等地的資源尚是個難題。二是技術方面，目前我國的科研力量還不夠有實力，還存在不少難題需要攻克。
中國石油大學(北京)教授黃中偉認為，中深層地熱資源開發(fā)還有一些技術瓶頸，主要是在井下鉆具的材料方面，“特別是鉆頭的耐溫問題以及我們現(xiàn)在還沒有超過300℃的鉆井液。”
德國亥姆霍茲環(huán)境研究所副教授、博士邵亥冰同樣指出，目前我國的地熱發(fā)電尚有一些核心技術問題沒有得到突破，比較急迫的是地熱井有化學結構的問題存在，使得地熱流體的流量不能持續(xù)穩(wěn)定的達到設計的目標要求。“從科研來講，在技術研發(fā)上要著重解決中深層地熱發(fā)電的技術問題，促進中深層地熱實際的產(chǎn)業(yè)化前景發(fā)展。”邵亥冰說。
“很多人認為我國的淺層地熱利用、熱泵利用技術已經(jīng)成熟，但我認為成熟是相對的，目前我們還是有很多的技術問題需要解決。”對于行業(yè)未來健康發(fā)展，中國地質(zhì)大學（北京）教授李克文建言指出，要加強科研機構和高校以及企業(yè)的結合，同時借鑒國內(nèi)外的一些先進的技術經(jīng)驗、設備。
“從國家大的能源規(guī)劃有能源互補的導向，這是總的能源結構變革的大方向。”龐忠和說，地熱能的特點就是分布較廣，但能量流的密度不是很大，作為一種比較穩(wěn)定、可持續(xù)的能源，地熱能可以起到一個“充電寶”的作用，蓄能儲能，讓地熱能量變得更強大。“地熱+”是借用別的能源的的形式，來增強地熱的能量強度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，而目前還沒有得到規(guī)?；膽茫@是能源行業(yè)特別是地熱能行業(yè)未來努力的一個大方向。
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