《海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)《海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），預(yù)計到2020年海南省非化石能源的比重將從2015年的5.81%調(diào)整為17.3%，煤炭、石油的比重不斷下降，非化石能源比重大幅提高。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，要試點(diǎn)開發(fā)利用地?zé)崮?。根?jù)海南省地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和用能需求，因地制宜開展淺層、中層和深層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。
在能源總量方面，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在975萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。在能源結(jié)構(gòu)方面，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17%左右，煤炭消費(fèi)比重控制在38%以內(nèi)，清潔能源裝機(jī)比重提高到50%左右。在能源效率方面，能源消費(fèi)強(qiáng)度，到2020年海南省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量較2015年下降10%。
在加強(qiáng)建筑節(jié)能方面，實施新建建筑能效提升工程，提高建筑節(jié)能發(fā)展質(zhì)量水平。深入推進(jìn)綠色建筑行動，推行住宅建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展星級綠色建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等綜合示范建設(shè)。大力推動綠色生態(tài)小區(qū)、城區(qū)建設(shè)。
到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣太陽能光伏技術(shù)與建筑一體化應(yīng)用，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用的全過程監(jiān)管，把可再生能源建筑應(yīng)用納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。實施公共建筑能耗限額制度，強(qiáng)化建筑運(yùn)行階段能效管理，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造市場化。建立綠色建材評價標(biāo)識制度，開展通用建筑材料等綠色評價工作。
《規(guī)劃》要求，落實“一掛雙控”措施，制定《能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作方案》，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行強(qiáng)約束，控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎懲罰制度。
同時，要完善能源消費(fèi)約束機(jī)制，實行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和節(jié)能減排工作的考核，把能源消費(fèi)總量目標(biāo)作為市縣節(jié)能目標(biāo)考核和部門節(jié)能工作評價的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與各地新上能源生產(chǎn)項目與高耗能項目掛鉤，與縣市和部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價掛鉤，實行能評負(fù)面清單制度；推進(jìn)能源消費(fèi)總量的預(yù)算管理，探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展企業(yè)或項目用能指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓和交易試點(diǎn)，推廣合同能源管理市場化機(jī)制；通過能源消費(fèi)約束機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育低能耗高附加值的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
《規(guī)劃》要求，在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。優(yōu)化電能替代價格機(jī)制，創(chuàng)新探索融資渠道。依靠科技進(jìn)步，在傳統(tǒng)能源利用方式變革、新能源和可再生能源開發(fā)、能源體制機(jī)制改革等方面有所突破。注重集成創(chuàng)新，建設(shè)能源管理和決策平臺，推動政府能源精細(xì)化管理。并積極推進(jìn)農(nóng)村可再生能源綜合利用示范工程建設(shè)，重大能源工程項目優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源的綜合利用。
《規(guī)劃》還指出，“十二五”期間，海南省新能源取得了很大的進(jìn)展，但是比重還不高，距離清潔能源島建設(shè)還有很大距離。地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)模還很小、利用方式單一。“十三五”期間，要試點(diǎn)開發(fā)利用地?zé)崮?。根?jù)海南省地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和用能需求，因地制宜開展淺層、中層和深層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。結(jié)合地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，開展地?zé)崮馨l(fā)電、供熱等多種形式的綜合利用，鼓勵地?zé)崮芘c其他化石能源的聯(lián)合開發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_發(fā)利效率。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加大能源科技投入，爭取國家加大對海南省能源科技創(chuàng)新的專項資金扶持力度，增加對前瞻性核心技術(shù)研發(fā)及分布式能源利用等能源高效利用項目的投入，集中優(yōu)勢科研力量，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)攻關(guān)。并制定《海南能源消費(fèi)總量控制辦法》，進(jìn)一步完善《海南省節(jié)約能源條例》，建立有利于控制能源消費(fèi)總量、提高能源利用效率的投資管理、財政、稅收、金融、價格激勵約束等政策。（文/甘祠祠）
責(zé)編：gcc
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