元旦前夕，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)，電力、可再生能源等14個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃也陸續(xù)發(fā)布。國家能源局副局長李仰哲指出，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，是“十三五”時(shí)期我國能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。2017年1月5日，國家能源局在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和此前發(fā)布的《可再生能源“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行了全面解讀。
國家能源局副局長李仰哲在新聞發(fā)布會(huì)上指出，可再生能源“十三五”規(guī)劃包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這一總規(guī)劃以及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，占能源領(lǐng)域“十三五”14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的近一半，“特別是首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)以及中國政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅(jiān)定決心。”
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《規(guī)劃》提出，未來五年要加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃與城市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，全面促進(jìn)地?zé)崮艿暮侠碛行Ю?。?020年地?zé)崮芄┡_(dá)到16億平方米，凈增11億平方米，成為今后可再生能源供熱的重要方式。“十三五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。此外，還要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展。
《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)，要加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照“應(yīng)用一批、示范一批、攻關(guān)一批”的思路，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范。要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等先進(jìn)市場理念和模式，推動(dòng)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)能源供給側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的智慧能源體系。
清潔低碳能源將成主要增量
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重將提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。
《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，我國水電裝機(jī)將達(dá)到3.8億千瓦(其中含抽水蓄能電站4000萬千瓦)、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分解到每年，即地?zé)崮軣崂靡?guī)模年均增長約合710萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
規(guī)劃明確了要在開展資源勘查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃與城市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地、用電、財(cái)稅價(jià)格等方面給予扶持，全面促進(jìn)地?zé)崮艿暮侠碛行Ю谩?/span>
規(guī)劃還提出，要積極推廣可再生能源供熱，按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開展規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源供熱示范，加快推動(dòng)太陽能利用、生物質(zhì)利用等，初步預(yù)計(jì)到2020年各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
京津冀地區(qū)加快供熱方式轉(zhuǎn)變
國家能源局新能源司副司長梁志鵬在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，按照現(xiàn)在制定的地?zé)崮芤?guī)劃，在京津冀地區(qū)，到2020年地?zé)崮芄┡娣e將達(dá)到4.5億平方米，這個(gè)量在京津冀地區(qū)城市供熱量里面大約占1/5。在其它地?zé)崮苜Y源很豐富的地區(qū)也要把地?zé)崮茏鳛橹匾姆绞?。地?zé)崮芤灿泻芏嗥渌膽?yīng)用，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚供暖。地?zé)崮茉谵r(nóng)村供暖中也能發(fā)揮很重要的作用。在“十三五”時(shí)期，國家在對(duì)地?zé)崮芄┡贫ㄒ幌盗姓撸С值責(zé)崮芄┡?/span>
梁志鵬還指出，在可再生能源發(fā)展方面，目前可再生能源電力發(fā)展比較快，但在可再生能源供熱應(yīng)用方面發(fā)展相對(duì)比較慢，在國際上也是這種情況。“實(shí)際上在我們轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式的過程中，供熱方面的推進(jìn)效果可能更顯著、更直接，也可能獲得更大的社會(huì)效益。”
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