元旦前夕，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)，電力、可再生能源等14個能源專項規(guī)劃也陸續(xù)發(fā)布。國家能源局副局長李仰哲指出，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了我國能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策導向和重點任務，是“十三五”時期我國能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。2017年1月5日，國家能源局在北京召開新聞發(fā)布會，對《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和此前發(fā)布的《可再生能源“十三五”規(guī)劃》進行了全面解讀。
國家能源局副局長李仰哲在新聞發(fā)布會上指出，可再生能源“十三五”規(guī)劃包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這一總規(guī)劃以及水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能5個專項規(guī)劃，占能源領域“十三五”14個專項規(guī)劃的近一半，“特別是首次編制地熱能發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國能源轉型的大趨勢以及中國政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅定決心。”
地熱能將成為供熱重要方式
《規(guī)劃》提出，未來五年要加強地熱能規(guī)劃與城市總體規(guī)劃進行銜接，全面促進地熱能的合理有效利用。到2020年地熱能供暖要達到16億平方米，凈增11億平方米，成為今后可再生能源供熱的重要方式。“十三五”時期，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。此外，還要優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展。
《規(guī)劃》突出強調，要加快技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和產業(yè)模式創(chuàng)新，進一步增強能源產業(yè)的發(fā)展活力。堅持戰(zhàn)略導向，按照“應用一批、示范一批、攻關一批”的思路，加快推進關鍵領域的技術裝備研發(fā)和示范。要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源產業(yè)深度融合，增強能源供給側、需求側交互響應能力，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協(xié)調發(fā)展、集成互補的智慧能源體系。
清潔低碳能源將成主要增量
優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動能源革命的本質要求。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時期，非化石能源消費比重將提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。
《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，我國水電裝機將達到3.8億千瓦(其中含抽水蓄能電站4000萬千瓦)、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上、生物質能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤，分解到每年，即地熱能熱利用規(guī)模年均增長約合710萬噸標準煤。
規(guī)劃明確了要在開展資源勘查的基礎上加強地熱能開發(fā)利用。加強地熱能規(guī)劃與城市總體規(guī)劃進行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設，在土地、用電、財稅價格等方面給予扶持，全面促進地熱能的合理有效利用。
規(guī)劃還提出，要積極推廣可再生能源供熱，按照優(yōu)先利用、經濟高效、多重互補、綜合集成的原則開展規(guī)?；瘧每稍偕茉垂崾痉叮涌焱苿犹柲芾?、生物質利用等，初步預計到2020年各類可再生能源供熱和民用燃料總計1.5億噸標準煤。
京津冀地區(qū)加快供熱方式轉變
國家能源局新能源司副司長梁志鵬在新聞發(fā)布會上介紹說，按照現(xiàn)在制定的地熱能規(guī)劃，在京津冀地區(qū)，到2020年地熱能供暖面積將達到4.5億平方米，這個量在京津冀地區(qū)城市供熱量里面大約占1/5。在其它地熱能資源很豐富的地區(qū)也要把地熱能作為重要的方式。地熱能也有很多其他的應用，比如農業(yè)生產大棚供暖。地熱能在農村供暖中也能發(fā)揮很重要的作用。在“十三五”時期，國家在對地熱能供暖制定一系列政策，支持地熱能供暖。
梁志鵬還指出，在可再生能源發(fā)展方面，目前可再生能源電力發(fā)展比較快，但在可再生能源供熱應用方面發(fā)展相對比較慢，在國際上也是這種情況。“實際上在我們轉變能源結構，轉變能源生產消費方式的過程中，供熱方面的推進效果可能更顯著、更直接，也可能獲得更大的社會效益。”
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