專家表示，相關(guān)立法、信息披露、投資支持等政策皆將于今年進(jìn)入完善期。
去年12月底，國家發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，共同推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化融資。文件的發(fā)布為PPP項(xiàng)目融資指明了新方向，對于破解PPP項(xiàng)目融資難題、助力項(xiàng)目加速落地意義重大。隨后，各相關(guān)部門針對PPP項(xiàng)目所印發(fā)的文件接踵而來。
有關(guān)專家表示，早在2015年年底，有關(guān)部門就已經(jīng)在報(bào)告中首次提出資產(chǎn)證券化是解決PPP融資的適合途徑。由于股權(quán)融資存在發(fā)行審核周期長、遠(yuǎn)水難解近渴等問題，債券融資又存在發(fā)行條件弱、償還期限同項(xiàng)目回報(bào)周期不匹配等障礙，資產(chǎn)證券化被視為解決PPP融資難的關(guān)鍵一步。
今年1月9日，為推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目進(jìn)行證券化融資，國家發(fā)改委投資司、證監(jiān)會債券部、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會與有關(guān)企業(yè)召開了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化座談會。這是發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文后首次召開座談會，標(biāo)志著PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作正式啟動。
為配合發(fā)改委、證監(jiān)會框架下“PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化”工作，2月17日，上海證券交易所、深圳證券交易所分別對各自市場參與人發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知》，成立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。
同日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品實(shí)施專人專崗備案的通知》，對符合要求的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，指定專人負(fù)責(zé)，即報(bào)即審、提高效率，加快備案速度，優(yōu)先出具備案確認(rèn)函。
值得關(guān)注的是，在此期間，除發(fā)改委、證監(jiān)會、基金業(yè)協(xié)會和交易所印發(fā)了PPP相關(guān)文件外，財(cái)政部也在加緊布局PPP建設(shè)。今年1月10日，為加強(qiáng)PPP專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部政府和社會資本合作(PPP)專家?guī)旃芾磙k法》。隨后，財(cái)政部又印發(fā)了《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》。
總體來看，為促進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化快速落地實(shí)施，各交易所和相關(guān)部門在管理范圍內(nèi)為優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開了“綠燈”。
360金融PPP研究中心研究總監(jiān)、360金融投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，回顧過往的三年，PPP在項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管和執(zhí)行等方面的專業(yè)度都在飛速提升。而今，在步入第四個(gè)年頭之際，相關(guān)立法、信息披露、投資支持等政策皆將于今年進(jìn)入完善期。
唐川告訴記者，PPP投融資模式有助于分散地方政府在發(fā)展過程中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓社會資本通過政府項(xiàng)目獲得良好收益，并能夠給老百姓以及項(xiàng)目使用者帶來優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活條件，而這些目標(biāo)不是在短短幾年的發(fā)展中就能看見成效的，還需要長期的測試、調(diào)整、改革、突破。PPP項(xiàng)目想要成為安全、優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的，還需要經(jīng)歷完善的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化等“進(jìn)化”工作。
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