多措并舉嚴控煤電規(guī)模
——國家能源局電力司司長黃學農(nóng)
煤電作為我國的主力電源面臨著一些新挑戰(zhàn):一是全國用電增速降幅很大;二是能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,未來煤電要繼續(xù)為非化石能源發(fā)展騰出空間;三是煤電潛在的過剩風險逐步顯現(xiàn)。
目前各地方規(guī)劃建設的煤電項目仍較多,煤電潛在風險很突出,因此規(guī)劃提出“力爭控制在11億千瓦以內(nèi)”。規(guī)劃預測的“十三五”用電需求已考慮了電力建設適度超前原則。第一可有效保證目前經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求;第二可避免出現(xiàn)電力富余;另外,可使煤電利用小時控制在合理水平。
完成“11億千瓦以內(nèi)”目標的任務并不輕松。假如不控制,“十三五”末煤電裝機容量會達到12.5億千瓦以上,所以規(guī)劃明確提出取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。
具體而言,將采取以下措施:一是實行煤電規(guī)劃建設風險預警機制,分成紅色、黃色、綠色預警。這是非常嚴格的,紅色區(qū)域是絕對不能再建和核準的。二是對已開工或核準在建項目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個一批”措施。三是淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃要求力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。這是一個保守估計。政府前幾年在淘汰落后產(chǎn)能方面力度很大,容易淘汰的機組基本上都已淘汰,剩下的都是“硬骨頭”,但無論從節(jié)能還是從減排角度講,淘汰落后產(chǎn)能都是必須要做的。
通過這些措施,“十三五”期間可以實現(xiàn)把煤電控制在11億千瓦以內(nèi)。
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