多措并舉嚴(yán)控煤電規(guī)模
——國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)
煤電作為我國的主力電源面臨著一些新挑戰(zhàn)：一是全國用電增速降幅很大；二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，未來煤電要繼續(xù)為非化石能源發(fā)展騰出空間；三是煤電潛在的過剩風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。
目前各地方規(guī)劃建設(shè)的煤電項(xiàng)目仍較多，煤電潛在風(fēng)險很突出，因此規(guī)劃提出“力爭控制在11億千瓦以內(nèi)”。規(guī)劃預(yù)測的“十三五”用電需求已考慮了電力建設(shè)適度超前原則。第一可有效保證目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求；第二可避免出現(xiàn)電力富余；另外，可使煤電利用小時控制在合理水平。
完成“11億千瓦以內(nèi)”目標(biāo)的任務(wù)并不輕松。假如不控制，“十三五”末煤電裝機(jī)容量會達(dá)到12.5億千瓦以上，所以規(guī)劃明確提出取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。
具體而言，將采取以下措施：一是實(shí)行煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，分成紅色、黃色、綠色預(yù)警。這是非常嚴(yán)格的，紅色區(qū)域是絕對不能再建和核準(zhǔn)的。二是對已開工或核準(zhǔn)在建項(xiàng)目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個一批”措施。三是淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃要求力爭淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬千瓦。這是一個保守估計(jì)。政府前幾年在淘汰落后產(chǎn)能方面力度很大，容易淘汰的機(jī)組基本上都已淘汰，剩下的都是“硬骨頭”，但無論從節(jié)能還是從減排角度講，淘汰落后產(chǎn)能都是必須要做的。
通過這些措施，“十三五”期間可以實(shí)現(xiàn)把煤電控制在11億千瓦以內(nèi)。
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