中國的地?zé)崮荛_發(fā)即將進入快速發(fā)展期,下一個五年是否能夠復(fù)制太陽能和光伏的爆發(fā)式發(fā)展還有待觀察,但基于地?zé)崮艿奶匦?,以及我國的資源稟賦條件,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看好地?zé)崮艿拈_發(fā)潛力。
作為一種清潔可再生能源,地?zé)崮芫哂袃α看?、分布廣,清潔環(huán)保、用途廣泛、穩(wěn)定性好,可循環(huán)利用等特點,不受季節(jié)、氣候、晝夜等外界因素影響。我國地?zé)豳Y源豐富,資源量約占全球地?zé)豳Y源的六分之一。根據(jù)國土資源部2015年的統(tǒng)計,我國淺層地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于95億噸標(biāo)煤;中低溫地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于13700億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;干熱巖(3-10公里內(nèi))資源量860萬億噸標(biāo)煤。
雖然最終的數(shù)據(jù)還有待通過精密的勘探落實,面對可觀的儲量,通過什么樣的技術(shù)、方式有序開發(fā)尤為重要。
“十二五”期間,中國的一些企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進成熟技術(shù),復(fù)制到國內(nèi),如引進冰島成熟的熱水回灌和換熱技術(shù),破解地下水位的下降問題。但如果采取這種技術(shù),將比直采直排多增加三分之一成本。對于前期投資較大,資本回收周期較長的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè),增加的成本即增加企業(yè)的開采壓力,一些企業(yè)采取不環(huán)保,卻更賺錢的直采直排方式開發(fā)地?zé)豳Y源。
中國地?zé)崮苓€處在開發(fā)的初期,隨著一系列扶持政策陸續(xù)出臺,之前并不賺錢的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè),逐漸變得有利可圖。當(dāng)熱潮涌動時候,更應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻,相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟須完善。
我國是地?zé)崮墚a(chǎn)出利用量最大的國家,主要利用方式為地?zé)峁┡评洹厝=?、旅游等,地?zé)嶂苯永昧烤邮澜绲谝?,地?zé)岚l(fā)電在全球排第18位,中國的地?zé)崮芾门c其他相對成熟的國家相比,還有提升空間。
到2020年,我國非化石能源將在一次能源消費中占比從12%提高到15%。如果地?zé)崮苣軌驅(qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,將成為增量主力。即將對外發(fā)布的《全國“十三五”地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃》(以下簡稱 《規(guī)劃》)中,“十三五”末期,我國地?zé)峁┡⒅评涿娣e將達16億平方米,累計實現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電裝機容量53萬千瓦時,可實現(xiàn)替代標(biāo)煤7210萬噸,減排二氧化碳1.77億噸,對我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義。
地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還存在諸多制約問題,比如資源勘探程度較低、管理體制尚不完善、缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、國家扶持政策不夠健全、專業(yè)技術(shù)人才仍需加強等。
各地在地?zé)崮艿墓芾砩咸幱?ldquo;九龍治水”的狀態(tài),地?zé)崮艿墓芾砺毮芊謩e歸屬于地方能源主管部門、水文部門,甚至城建部門,多頭管理不利于地?zé)崮艿挠行蜷_發(fā)。
一些地方通過集中管理的方式,與企業(yè)簽署特許經(jīng)營協(xié)議,形成可復(fù)制、可持續(xù)的開發(fā)模式。比如河北省保定市雄縣成立地?zé)峁芾磙k公室,統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)氐牡責(zé)崮荛_發(fā),政府出臺制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理的一整套政策和管理辦法,有效地化解和避免多頭管理下的無序開發(fā)問題。
國家能源局的相關(guān)人士透露,國家能源局將會同國土建設(shè)等部門推進若干重點城市建設(shè)一批示范項目,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善地?zé)崮荛_發(fā)利用的管理體制,形成既能有效推進地?zé)崮艿拈_發(fā)利用,又可以對資源和環(huán)境有效保護的發(fā)展機制,為地?zé)崮芸沙掷m(xù)發(fā)展提供制度和政策保障。
即將對外發(fā)布的《規(guī)劃》,對現(xiàn)有的制約地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展的問題都提出解決方向,但要落到實處,還需要細化各項措施,一方面加大對行業(yè)扶持力度,另一方面設(shè)定具體指標(biāo),逐漸提高行業(yè)門檻。
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