如果進(jìn)展順利，兩周后，中國地?zé)崮荛_發(fā)利用的“十三五”規(guī)劃就要結(jié)束征求意見，于12月中旬對外發(fā)布。參與規(guī)劃撰寫的人士向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露，“‘十三五’期間，地?zé)嵩诳稍偕茉丛龇械恼急葘⑦_(dá)到三分之一，相關(guān)部門正在研究地?zé)峁┡难a(bǔ)貼政策。”
這是地?zé)崮艿谝淮伪患{入到國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，在此之前，風(fēng)能、太陽能分別被納入到“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃中，迎來爆發(fā)式增長，其中風(fēng)能與納入規(guī)劃前相比增加670多倍，光伏發(fā)電增加100多倍。
一個(gè)價(jià)值超過百億元的市場蛋糕已經(jīng)顯現(xiàn)雛形，但要在“十三五”期間快速可持續(xù)發(fā)展，必須突破現(xiàn)有的技術(shù)瓶頸，加大勘察精度。中國工程院院士曹耀峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在地?zé)崮艿拈_發(fā)利用上，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別重視對環(huán)境的保護(hù)。
大熱
多年醞釀后，一系列與地?zé)嵯嚓P(guān)的扶持政策有望出臺(tái)，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉睃S金發(fā)展期。
國家能源局副局長李仰哲在第240場中國工程科技論壇暨2016·中國地?zé)釃H論壇上透露，國家能源局正在與相關(guān)部門協(xié)同，出臺(tái)有關(guān)的政策措施。研究制定地?zé)峁┡鳛槌擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資支持政策，地源熱泵供暖（制冷）的用地價(jià)格政策、地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)的價(jià)格政策等，把地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市政工程、建設(shè)用地、用水、用電價(jià)格等方面給地?zé)崮艿拈_發(fā)利用提供政策支持。根據(jù)示范項(xiàng)目進(jìn)度，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)地?zé)岚l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)政策。結(jié)合電力體制改革，探索地?zé)衢_發(fā)企業(yè)通過市場化方式獲得低成本電力，降低地?zé)崮芄┡某杀尽＿€將在完善促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的市場機(jī)制、建立健全各項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理、支持關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)研發(fā)等方面做一些工作。
這些政策紅利或?qū)⒃诘責(zé)崮荛_發(fā)利用的“十三五”規(guī)劃出臺(tái)后陸續(xù)釋放，將有效改善中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀。
2014年，國家能源局發(fā)布地?zé)崮馨l(fā)展指導(dǎo)意見，并啟動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用的“十三五”規(guī)劃，隨后31個(gè)省市都提交了分省規(guī)劃。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，近期即將出臺(tái)的規(guī)劃結(jié)合了31個(gè)省市的規(guī)劃內(nèi)容，提出主要目標(biāo)為“十三五”期間，地?zé)峁┡评涿娣e累計(jì)新增11億平方米，到2020年累計(jì)達(dá)到了16億平方米，替代標(biāo)煤到2020年是7210萬噸，二氧化碳減排到2020年是1．77億噸。
參與規(guī)劃撰寫的人士向本報(bào)記者透露，新的規(guī)劃與“十二五”時(shí)期明顯不同，不再是全面鋪開進(jìn)行地質(zhì)評價(jià)，而是在重點(diǎn)地區(qū)做經(jīng)濟(jì)評價(jià)，并且將在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過國家投資一部分，企業(yè)參與一部分的方式進(jìn)行前期的勘探開發(fā)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營資格，但勘探評價(jià)數(shù)據(jù)要納入國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。
雖然我國地?zé)豳Y源多、分布廣、儲(chǔ)量大，但開發(fā)利用總體處于起步階段。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我國地?zé)峁┡娣e每年新增約1億平方米，截至2015年底，全國淺層地?zé)峁┡呀?jīng)達(dá)到3．92億平方米，中深層地?zé)峁┡评涿娣e達(dá)到了1．02億平方米，每年可替代約2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)岚l(fā)電技術(shù)也取得了積極進(jìn)展。但在直接利用結(jié)構(gòu)上，正在從“熱源”向“能源”轉(zhuǎn)變，目前地源熱泵供暖已達(dá)到58％，中深層地?zé)峁┡_(dá)到19％，而溫泉洗浴僅占18％。
中國工程院院士汪集?分析說，“十三五”期間如果有5％的供暖通過地?zé)釋?shí)現(xiàn)，蘊(yùn)含的商機(jī)將超過百億元。
按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的估算，全球的地?zé)豳Y源是地球全部化石能源的數(shù)百倍，目前地?zé)崮茉谠S多國家的能源供應(yīng)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，近年來國際地?zé)崮苷谶M(jìn)入新一輪快速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步加速、市場競爭力明顯提升，正在成為可再生能源發(fā)展的又一支骨干力量，中國的相關(guān)部門也將地?zé)崮芗{入到能源體系的重要組成部分之一，稱之為一種現(xiàn)實(shí)并具有競爭力的可再生能源。
多位中國工程院院士認(rèn)為，地?zé)嵴J(rèn)識不足將阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議盡快開展全國性的地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)。
有序
隨著一系列利好政策的出臺(tái)，相關(guān)的監(jiān)管制度也將不斷完善。
目前地?zé)嵝袠I(yè)的準(zhǔn)入門檻比較低，地?zé)嵛菜幕毓啾壤€比較低，在一些地區(qū)已經(jīng)造成了一定程度的環(huán)境污染。參與“‘十三五’地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃”制定的人士透露，“十三五”期間，將按照因地制宜、節(jié)約開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、注重環(huán)保來改善地?zé)崮荛_發(fā)利用的可持續(xù)性問題，尤其是地?zé)崂玫臒崞胶?、回灌技術(shù)、水處理等問題，減少對環(huán)境的二次污染。相關(guān)部門將加強(qiáng)地?zé)崮茼?xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目管理，使尾水回灌成為地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的硬性要求。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者早期在河北省雄縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)匾欢葻o序開發(fā)，沒有采取熱水回灌技術(shù)，地下水位出現(xiàn)大幅下降，直到2009年，當(dāng)?shù)卣扇√卦S經(jīng)營的模式，統(tǒng)一開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管后，通過熱水回灌技術(shù)使得水位開始回升，但如果采取熱水回灌技術(shù)將會(huì)大幅增加成本。
目前在地?zé)崮艿氖褂蒙现饕性诠┡评浜桶l(fā)電上，超過100攝氏度的地下水就具備發(fā)電條件，但在技術(shù)門檻上，發(fā)電比供暖和制冷更高。國際地?zé)釁f(xié)會(huì)主席亞歷山大·里克特指出，從2015年的數(shù)據(jù)看，55％的直接運(yùn)用地?zé)崮茉炊际怯脽岜脕硖峁┠茉?，因此短期?nèi)用地?zé)峁┡赡軙?huì)比這個(gè)生產(chǎn)電力更加重要。
中國國家地?zé)嶂行募夹g(shù)委員會(huì)名譽(yù)主任、中國工程院院士多吉指出，地?zé)豳Y源用來進(jìn)行供暖和夏天制冷的潛力非常大，市場潛力也很好，發(fā)展速度將是最好的，而對于地?zé)岚l(fā)電如果要是把技術(shù)更進(jìn)一步完善，設(shè)計(jì)更進(jìn)一步優(yōu)化后，潛力也將大幅增加，可以作為分布式發(fā)電的一種方式。
中國石化(5.140, 0.04, 0.78%)是目前中國最大的地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)，中國石化高級副總裁王志剛向本報(bào)記者透露，將繼續(xù)加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的開發(fā)，在十三五期間再造20座用地?zé)崮苋∨臒o煙城，實(shí)現(xiàn)新增供暖面積和制冷面積1億平方米。
李仰哲表示，在國家發(fā)布地?zé)崮馨l(fā)展指導(dǎo)意見以及雄縣地?zé)岈F(xiàn)場會(huì)以后，各級地方能源主管部門主動(dòng)會(huì)同國土、建設(shè)、環(huán)保等部門開展工作，形成了相互配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制，正在以資源評價(jià)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃為前提，積極有序地開展地?zé)崮茉撮_發(fā)利用工作。地?zé)崮荛_發(fā)利用正在實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)的跨越。
中國工程院管理學(xué)部主任孫永福認(rèn)為，我國地?zé)崮艿拈_發(fā)利用成績喜人，不僅直接利用規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定世界的第一，形成了較為完備的地?zé)豳Y源的勘探開發(fā)利用等領(lǐng)域的一系列新的技術(shù)，并且也先后組織了有關(guān)的院士和專家治理攻克科技難題，帶動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。
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