由中國城市科學研究會主編的《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展報告2016》近日正式出版。報告從國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到推進生態(tài)文明體制改革，從“十三五”規(guī)劃到中央城市工作會議，都對綠色、低碳、生態(tài)城市提出了新要求，注入了新動力。
城市幾乎是我們面臨的所有社會和環(huán)境病癥的根源，但也是解決問題的鑰匙。改革開放30 多年來，我們進行的主要是追求物質(zhì)效益和土地規(guī)模擴張的城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化給資源環(huán)境帶來巨大壓力，是不可持續(xù)的，必須轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化。加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市正是未來低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要任務。
隨著國家出臺一系列的政策措施，生態(tài)城市從綠色建筑轉(zhuǎn)向生態(tài)城區(qū)的區(qū)域化建設(shè)。住建部科技發(fā)展促進中心在2013年3月下發(fā)《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出在自愿申請的基礎(chǔ)上，確定100個左右不小于1.5平方公里的城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標準因地制宜進行規(guī)劃建設(shè)。在進一步落實國務院的《綠色建筑行動方案》的同時，將綠色建筑引向區(qū)域發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展。在財政政策的激勵下，包括中新生態(tài)城在內(nèi)的8 個項目已經(jīng)成為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個示范城區(qū)獲得5000萬元~8000萬元的補貼資金。生態(tài)城市從綠色建筑轉(zhuǎn)向在城市尺度（10平方公里~100平方公里）上，從經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等4個維度來系統(tǒng)思考和規(guī)劃，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)整體上的和諧發(fā)展。
同時，相關(guān)資源進一步集中整合。低碳生態(tài)城市建設(shè)涉及眾多領(lǐng)域，需要政府多個部門共同參與。中央各部委從各自職責的角度提出了多種類型的試點，既有推動低碳生態(tài)城市建設(shè)的積極作用，也有多頭分散、難以形成合力的弊病。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，要求統(tǒng)一規(guī)范各類試點示范。這就為整合發(fā)改、住建和環(huán)保部門的各類低碳、生態(tài)城市試點示范指明了方向。
此外，推動低碳生態(tài)城市的長效機制建設(shè)正在建立。推動低碳生態(tài)城市的發(fā)展必須建立規(guī)劃引導、指標體系評估、資金保障等方面的長效機制。例如，深圳坪山國家低碳生態(tài)示范區(qū)積極實行“計劃—建設(shè)—評估—反饋”機制，明確實施環(huán)節(jié)、實施效果等責任主體，建立長效推動機制。又如山東省2015年出臺了《山東省省級建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》，對綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標的落實起到了很好督促作用。
城市是經(jīng)濟活動的主要中心，城市發(fā)展走向直接關(guān)系到未來中國的發(fā)展路徑。城市的低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型將成為我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。
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