準確定位 抓住機遇 健康發(fā)展
——康艷兵主任談地源熱泵行業(yè)健康發(fā)展之道
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所
能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵副研究員
當前我國能源資源環(huán)境的約束已成為影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重大瓶頸。十八屆五中全會提出的包括“綠色發(fā)展”在內的五大理念，為節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。地源熱泵空調作為綠色能源新技術，在倡導和推進低碳綠色建筑的過程中發(fā)揮著積極作用。熱泵技術在未來如何更科學健康發(fā)展？十三五規(guī)劃建議的發(fā)布、巴黎氣候協(xié)議的達成以及我國城鎮(zhèn)化建設的深入推進，為行業(yè)發(fā)展帶來怎樣的影響？如何完善落實產(chǎn)業(yè)相關政策？就此，本刊記者前往國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心采訪了康艷兵主任。
準確“定位”熱泵技術
“熱泵是一項非常好的技術，但要有一個正確的定位。只有正確的定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會更健康、政策措施才會更科學更合理。”坐在眼前的這位就是國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任，在肯定熱泵技術的同時，他向記者闡釋了熱泵技術準確“定位”的重要性。
熱泵技術是通過動力驅動做功，從低溫環(huán)境中取熱，將其溫度提升，再送到高溫環(huán)境中放熱的裝置，它可在夏季為空調提供冷源或在冬季為采暖提供熱源。
“以往我們常把熱泵技術作為一種可再生能源技術來看，我認為熱泵技術不應定為可再生能源技術。”康艷兵向記者分析道，我們的目的不是用多少地熱，而是在同樣供這么多熱量的情況下，誰的能耗低、碳排放低，誰就是好技術，所以應該定位為節(jié)能低碳技術，而不是可再生能源技術。
何為可再生能源？康艷兵介紹，當前的能源消費量中所包括的可再生能源，是指商品化、可計量的可再生能源，比如風電、水電、光伏，它發(fā)了電、具有商品屬性，還可以計量，這叫可再生能源，在國家能源消費統(tǒng)計中，已經(jīng)把它作為可再生能源的量統(tǒng)計計入了。
“使用熱泵技術時不應統(tǒng)計用了多少地熱，應統(tǒng)計消耗了多少電。”在康艷兵主任看來，應該把熱泵技術包括水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵都定位于節(jié)能技術，這有助于厘清業(yè)內的很多誤區(qū)。同時他還說，國家試點推行的可再生能源示范縣，應用地源熱泵技術時只統(tǒng)計了消耗的電量。“以往的做法是值得反思的，有的是牽強附會貼上去的。我們只有定位定準了，政策導向才對，熱泵產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展好。”康艷兵說。
近年來隨著地源熱泵技術的進步與發(fā)展，涌現(xiàn)出諸多新的產(chǎn)品技術?？灯G兵表示，對技術一定要有好的定位。“在解決同樣的供冷、供熱、生活熱水需求的情況下，誰的技術能耗低、碳排放低，誰的成本低、安全，還不帶來其他的負面效果，誰的技術就是好技術，就是有生命力的。”康艷兵希望產(chǎn)業(yè)界、甚至學術界出現(xiàn)的熱泵產(chǎn)品概念炒作現(xiàn)象，要返璞歸真。
康艷兵主任還指出，熱泵技術雖好，但一定要因地制宜，不是所有的地方都適合用。“以往沒有過多的強調實際效果，導致諸多問題發(fā)生。”康艷兵還呼吁熱泵企業(yè)“在做項目的時候還是要踏踏實實的做好，真正把節(jié)能、低碳、環(huán)保的效果發(fā)揮出來。”
綠色發(fā)展帶來市場機遇
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展新藍圖。“十三五規(guī)劃建議提出的‘綠色發(fā)展’理念，對節(jié)能環(huán)保行業(yè)提出了更高的要求，也提供了更大的發(fā)展機遇。”康艷兵告訴記者，在日益嚴峻的環(huán)境、資源、碳排放約束下，如何走一條綠色的發(fā)展道路，這就需要我們做到更低碳、更節(jié)能、更環(huán)保。
“一方面要實現(xiàn)國家提出的節(jié)能低碳目標，就要有更多的節(jié)能低碳環(huán)保的技術得到應用，這給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了更大的市場空間。而與此同時從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的角度來說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身就具有高科技、高附加值、低消耗、低污染的特點，也是國家重點支持、發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這一塊發(fā)展好了，反過來有助于推動經(jīng)濟轉型，從而也進一步助推實現(xiàn)國家的綠色發(fā)展。”康主任分析說。
備受業(yè)界關注的“2015巴黎世界氣候大會”通過的全球氣候變化新協(xié)議，為全球經(jīng)濟朝著低碳排放的轉型奠定了基礎?？灯G兵介紹，早在2015年6月30日，中國向聯(lián)合國遞交的應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中明確提出了中國未來低碳發(fā)展的目標：到2030年左右二氧化碳排放達到峰值，同時到2030年我國的碳排放強度要比2005年下降60％－65％，非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右。
關于我國未來低碳發(fā)展的目標，康主任向記者分析說，“這些對我們國家整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉型、能源體系的轉型，包括一些重大技術的進步，都會產(chǎn)生深遠的影響。我們正在研究起草我國的十三五控制溫室氣體排放方案。”康艷兵主任表示，“十三五”期間節(jié)能、低碳、環(huán)保的政策導向，無論是約束性政策還是優(yōu)惠政策，對地源熱泵行業(yè)來講都將會是利好的消息。“因為要實現(xiàn)這些目標，需要熱泵等好技術發(fā)揮更大的作用，以更低的能耗、碳排放和環(huán)境污染物代價解決老百姓的采暖、制冷、生活熱水等服務需求。”康艷兵說。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的加深，人們生活水平普遍提高，對能源服務也將提出更高的要求。“未來15年，到2030年之前，城鎮(zhèn)化仍處在一個加速期。”康艷兵分析，未來還有2-3億人從農(nóng)村轉移到城市來，在這個過程中，這些人以及原來的人、甚至以后即使生活在農(nóng)村的人，生活水平都會普遍提高，“未來對供熱、供冷、生活熱水等的能源服務會提出更高的要求。”就采暖而言他舉例說，原來傳統(tǒng)上北方采暖，現(xiàn)在長江流域、甚至南方地區(qū)也有采暖需求。
可以預見，如果在沒有好的節(jié)能環(huán)保技術的背景下，碳排放會大幅增長?？灯G兵認為，“在滿足老百姓合理的供冷供熱、生活熱水的能源服務需求的前提下，我們采用更好的技術方式，以更低的能耗、碳排放和環(huán)境污染物代價來支撐這種發(fā)展，這本身就是一種綠色發(fā)展。在這個過程中，熱泵是非常重要的一種節(jié)能技術。”
規(guī)范秩序優(yōu)化市場環(huán)境
采訪期間，康主任還向記者著重介紹了他前不久去河南鄭州調研的某熱泵項目。康主任介紹，該項目采用單井回灌技術，有效解決了原來采用的多井回灌技術出現(xiàn)的不回灌難題。實測數(shù)據(jù)顯示，該項目出水溫度恒定，基本保持在17度。建科院對該項目實測的運行參數(shù)為：COP主機運行超過7，整體系統(tǒng)的COP實測是4.31。這比水源熱泵的一級能效標準3.5還高出許多。
該項目供暖方式同其他傳統(tǒng)采暖方式相比具有怎樣的優(yōu)越性？康艷兵向記者列出來這樣一組數(shù)據(jù)：這相當于電熱膜、電鍋爐采暖效率的4.31倍，折合為燃煤鍋爐效率是167%，是普通燃煤鍋爐效率的2.5倍，是天然氣鍋爐效率的2倍左右。“供相同的熱量，折合成一次能源來看，這種供暖方式能耗就低。”康艷兵說。
康主任還告訴記者，以往一些熱泵企業(yè)在招投標時采用“低價中標”的方法，工程施工中偷工減料，為工程質量安全埋下隱患，后期項目運行也不再管理?？抵魅我源舜握{研的河南熱泵項目為例，該項目采用一種新的“我投資我運行管理”的“托管式”商業(yè)模式，即工程前期打井、采購熱泵機組、末端系統(tǒng)等，以及后期的項目運行管理等都由該項目的工程商負責。“這樣的商業(yè)模式跟企業(yè)的利益緊密掛起鉤來，從項目一開始就會驅動企業(yè)把項目做的很好。”康艷兵評價說，“這種商業(yè)模式下，企業(yè)寧肯在項目建設時多花些錢，來保障運行階段以更低的能耗來提供同樣的供熱產(chǎn)出，企業(yè)的長期收益大，也解決了國家的節(jié)能、低碳、環(huán)保這些重大資源環(huán)境問題，從而實現(xiàn)了熱泵企業(yè)、采暖用戶、國家共贏的局面。”
康艷兵表示，當前整個行業(yè)發(fā)展仍存在著諸多不完善和不規(guī)范的地方，包括很多項目的應用情況、回灌問題、供熱效率等問題。“好多項目開始沒好好做，過幾年就不行了，很多人就認為是地源熱泵技術不行，”康艷兵無奈地說道，這就會擾亂市場，把行業(yè)做壞了。“其實這不是技術本身問題。我們要踏踏實實的把項目做好、真正很好的運行起來。企業(yè)要有誠信、要有社會責任感，否則行業(yè)就被‘做砸’了。”康艷兵說。
完善扶持政策力促發(fā)展
近年來地源熱泵行業(yè)的快速發(fā)展與政府給予的政策扶持是分不開的，但也帶來了一定的負面影響?？灯G兵主任直言，由于原來的政策是按照面積或者熱泵裝機容量來補貼，不是根據(jù)實際的節(jié)能低碳效果來支持，導致有的地方為了套政策、拿到補貼，就上了地源熱泵項目，可它的電耗成本比鍋爐房還高。最后用不起電，又把地源熱泵拆了，上鍋爐房?？灯G兵認為，政府應該按照節(jié)能減碳效果去制定扶持政策，而不應按照裝機容量/面積去補貼。
康主任在調研期間了解到，關于熱泵打井取水問題，地方政府存在一刀切的問題。以上述河南熱泵項目為例，康主任介紹，該項目采用單井回灌技術，管道內的水處于密閉循環(huán)系統(tǒng)中，不向外界取水。“而當?shù)毓芾聿块T認為這是項目取的水，要按照水的流量來收費，這就給企業(yè)增加了較大的負擔。”康艷兵說。
另外，對于地源熱泵優(yōu)惠電價問題，康艷兵表示，目前部分省市不執(zhí)行，這給企業(yè)帶來一定負擔，也在一定程度上影響行業(yè)發(fā)展。按照國家相關節(jié)能政策，對于使用地源熱泵等節(jié)能低碳的設施應該鼓勵提倡。
值得欣慰的是，我們看到了一些省市在解決地源熱泵優(yōu)惠電價問題上已有所行動。甘肅省發(fā)改委2015年10月發(fā)布通知，調整甘肅省集中式電采暖(制冷)用電電價；安徽省物價部門發(fā)布消息指出，自2015年11月起安徽省地源熱泵運行電價在現(xiàn)行電價基礎上下調0.056元/度。
2015年7月1日起實施的《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，“采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費，鼓勵企業(yè)單位推廣可再生能源；地源熱泵系統(tǒng)應用項目按照規(guī)定減征或者免征水資源費。”
廣西壯族自治區(qū)2015年6月發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例（草案征求意見稿）》中指出，“居住建筑采用地熱能、太陽能等可再生能源進行采暖、制冷或供應熱水，其設備設施用電價格不得高于居民用電價格。”
最后，康艷兵主任表示，為有力促進地源熱泵等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，目前國家發(fā)改委也正在進一步研究這方面的相關政策，希望我國的熱泵產(chǎn)業(yè)能夠實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，也希望熱泵這種好技術能夠為推動我國的綠色發(fā)展做出更大的貢獻。
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