中國(guó)的綠色金融正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。在中國(guó)的倡議下，綠色金融第一次進(jìn)入G20議程。在G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的公報(bào)中，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。但也承認(rèn)，綠色金融的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，需要政府機(jī)構(gòu)與私人部門一起提出應(yīng)對(duì)措施。“增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開展綠色投資的能力”成為公報(bào)多次強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵表述。
8月31日，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著中國(guó)成為全球首個(gè)建立較為完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。金融是推動(dòng)綠色發(fā)展的核心要素。在資源環(huán)境壓力日益增大、改革發(fā)展處于攻堅(jiān)階段的中國(guó)，需要強(qiáng)有力的綠色金融政策，才能促發(fā)金融系統(tǒng)的“綠色化”，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展的綠色命題。
意見表示，中國(guó)政府將進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金、強(qiáng)制要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息、鼓勵(lì)發(fā)展碳金融市場(chǎng)等舉措。通過政策設(shè)計(jì)，中國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)金融體系“綠色化”。此外，還在積極考慮建立單獨(dú)的綠色基金或綠色銀行，以撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠色發(fā)展。
綜觀全球綠色金融治理，尚無(wú)一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣擁有如此完備的綠色金融政策設(shè)計(jì)。毋庸置疑，中國(guó)的綠色金融政策正在領(lǐng)跑全球。近年，各領(lǐng)域的具體實(shí)踐也足以證明中國(guó)具備主導(dǎo)全球綠色金融治理變革的能力。
窺一斑而知全豹。在綠色債券領(lǐng)域，2016年前7月，中國(guó)發(fā)行的綠色債券已經(jīng)達(dá)到1200億元人民幣，占全球同期發(fā)行綠色債券的40%左右。作為中國(guó)綠色債券市場(chǎng)的領(lǐng)跑者之一，興業(yè)銀行2016年初發(fā)行了我國(guó)境內(nèi)首單綠色金融債,獲得2倍超額認(rèn)購(gòu)。9月2日，中央國(guó)債登記結(jié)算有限公司與氣候債券倡議組織等合作的“氣候債券指數(shù)”發(fā)布，成為全球首只氣候債指數(shù)。
在研究領(lǐng)域，9月，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)成立綠色金融國(guó)際研究院。這也是國(guó)內(nèi)首家以推動(dòng)綠色金融發(fā)展為目標(biāo)的開放型、國(guó)際化研究院。
與此同時(shí)，中國(guó)的民間資本力量也更加深入地參與到綠色金融的實(shí)踐之中。螞蟻金服作為中國(guó)推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新的企業(yè)，建立了全球最大的個(gè)人碳賬戶平臺(tái)，推出了“螞蟻森林”計(jì)劃。9月5日，螞蟻金服與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，聯(lián)合其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)軍企業(yè)，成立全球首個(gè)金融科技企業(yè)綠色金融聯(lián)盟。這項(xiàng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)主導(dǎo)的全球?qū)嵺`，將集納更多的社會(huì)關(guān)注和公眾參與，為全球的綠色金融治理體系注入新的活力。
與其他國(guó)家不同，中國(guó)的綠色金融治理更多通過“自上而下”的模式。在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，中國(guó)取得的成績(jī)絕非一日之功。在此過程中，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)發(fā)揮的作用不容忽視。相較中國(guó)，國(guó)際更多采用“自下而上”的方式。西方國(guó)家的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已頗為可觀，并形成了頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。但“自下而上”也一定程度造成國(guó)際市場(chǎng)綠色金融發(fā)展難以形成合力的局面。
事實(shí)上，構(gòu)建一個(gè)完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來(lái)。將綠色金融政策落地到地方政府和企業(yè)等基層主體的實(shí)踐中去，是未來(lái)中國(guó)綠色金融的重要發(fā)展方向。如何推動(dòng)基層實(shí)踐主體主動(dòng)變革，凝聚政、研、學(xué)、產(chǎn)、投、融、媒等力量合理有效融入基層綠色金融的實(shí)踐中去，并最終反哺于更高層面的綠色金融發(fā)展，將成為中國(guó)進(jìn)一步引領(lǐng)全球綠色金融治理的關(guān)鍵。
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