2015年6月22日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的特別代表國(guó)務(wù)委員楊潔篪與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的特別代表國(guó)務(wù)卿克里共同主持了戰(zhàn)略對(duì)話，兩國(guó)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。雙方就雙邊合作、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)、氣候變化與能源合作、衛(wèi)生合作、科技與農(nóng)業(yè)合作等多個(gè)話題深入交換意見。
氣候變化與能源合作作為本次對(duì)話的重點(diǎn)議題之一，雙方幾經(jīng)探討，并就多項(xiàng)合作意見達(dá)成一致。本文現(xiàn)節(jié)選以下幾項(xiàng)成果供諸君一覽。
關(guān)于削減氫氟碳化物的削減
在2013年和2014年雙方所達(dá)成的共識(shí)中，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)決定在國(guó)內(nèi)、雙邊并與其它國(guó)家一道逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)。雙方在貫徹落實(shí)相關(guān)共識(shí)方面已經(jīng)取得進(jìn)展。美國(guó)正在識(shí)別和批準(zhǔn)具有較高全球增溫潛勢(shì)的HFCs的氣候友好型替代品，建議禁止特定設(shè)備使用具有較高全球增溫潛勢(shì)的特定種類HFCs，例如機(jī)動(dòng)車制冷設(shè)備。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)已經(jīng)針對(duì)所有化工生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施了HFC－23副產(chǎn)品排放管控。在政府大量資金支持下，所有HCFC－22設(shè)備需要加建并運(yùn)行HFC－23焚燒設(shè)施。
雙方對(duì)HFCs領(lǐng)域雙邊務(wù)實(shí)合作已經(jīng)取得的進(jìn)展表示欣慰，同意進(jìn)一步探索雙方工業(yè)部門合作的機(jī)會(huì)。雙方在多邊進(jìn)程下就HFCs問題交換意見，同意共同并與其它國(guó)家合作，通過利用包括《蒙特利爾議定書》的專長(zhǎng)和機(jī)制在內(nèi)的多邊方式來逐步削減HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)把HFCs包括在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關(guān)排放計(jì)量和報(bào)告的范圍內(nèi)。雙方強(qiáng)調(diào)《蒙特利爾議定書》的重要性，包括作為下一步通過建立一個(gè)不限成員名額的接觸小組，來審議包括對(duì)第五條發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持、成本有效性、替代品的安全性、環(huán)境效益及修正案在內(nèi)的所有相關(guān)問題。美方同意開展工作，以解決議定書第五條國(guó)家在《蒙特利爾議定書》下削減HFCs的關(guān)切。雙方同意就國(guó)內(nèi)、雙邊和多邊問題在重要會(huì)議之前或期間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，包括面對(duì)面就HFCs問題進(jìn)行磋商。
關(guān)于中美氣候變化工作組下建筑和工業(yè)能效
為促進(jìn)改善合同能源管理，雙方已于2015年1月在北京舉行了專題研討會(huì)，匯總共同開發(fā)的資源，包括市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析、政策建議、資源工具包和示范項(xiàng)目機(jī)會(huì)分析。參會(huì)企業(yè)成立了一個(gè)新的、雙方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，以推動(dòng)合作項(xiàng)目并拓展價(jià)值120億美元的中國(guó)合同能源管理市場(chǎng)和76億美元的美國(guó)合同能源管理市場(chǎng)。在將于2015年9月舉行的第六屆中美能效論壇的簽約儀式上，雙方將確認(rèn)符合雙方共同認(rèn)定的能效標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新合同能源管理示范項(xiàng)目。通過國(guó)際能效合作伙伴計(jì)劃，中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和日本就評(píng)估十大最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實(shí)踐的方法學(xué)達(dá)成共識(shí)。參與者將根據(jù)此方法學(xué)開發(fā)“雙十佳”清單，并于2015年9月前完成。
關(guān)于中美氣候變化工作組下氣候智慧型／低碳城市
雙方同意在中美氣候變化工作組氣候智慧型／低碳城市倡議下分兩軌開展工作。在第一軌下，雙方同意今年秋季在洛杉磯舉行第一次氣候智慧型／低碳城市峰會(huì)，2016年在中國(guó)舉行。雙方計(jì)劃邀請(qǐng)兩國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)及代表出席會(huì)議，會(huì)議包括地方領(lǐng)導(dǎo)表明其政治決心、雄心和行動(dòng)的高級(jí)別全會(huì)，開展技術(shù)交流、分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐的工作層會(huì)議，以及舉辦私營(yíng)部門參與的展覽。在關(guān)于城鎮(zhèn)化智能基礎(chǔ)設(shè)施的第二軌下，雙方在以下領(lǐng)域初步達(dá)成合作共識(shí)：試點(diǎn)和示范項(xiàng)目中的氣候智慧型城市、全球城市團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)和智慧型城市研發(fā)及示范。雙方將繼續(xù)就可能的新議題開展討論。
關(guān)于清潔能源聯(lián)合研究中心合作
在五年成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，中美兩國(guó)決定繼續(xù)擴(kuò)展中美清潔能源聯(lián)合研究中心（CERC）合作以進(jìn)入第二個(gè)五年（2016年至2020年）階段。兩國(guó)將共同出資至少2億美元以資助CERC。其主要研究?jī)?nèi)容將包括先進(jìn)清潔煤技術(shù)（包括碳捕集、利用和封存）、清潔汽車、建筑節(jié)能以及能源與水。兩國(guó)元首在2014年11月宣布的新合作領(lǐng)域“能源與水”將由中國(guó)科技部和美國(guó)能源部牽頭。中國(guó)科技部擬召集國(guó)內(nèi)有實(shí)力的研究院所和大型能源企業(yè)于今年成立“能源與水”中方產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。美方將通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的形式成立類似聯(lián)盟。
關(guān)于分布式能源熱電聯(lián)供合作
為支持中美能源合作項(xiàng)目，中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署決定繼續(xù)在中央和地方層面開展分布式能源熱電聯(lián)供領(lǐng)域的合作。美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署將資助召開研討會(huì)并開展相關(guān)研究，以便雙方利益相關(guān)方進(jìn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、最佳實(shí)踐和技術(shù)解決方案等方面的討論。
關(guān)于可再生能源伙伴關(guān)系
雙方?jīng)Q定繼續(xù)在2009年胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)宣布成立的中美可再生能源伙伴關(guān)系框架下開展可再生能源務(wù)實(shí)合作。目前根據(jù)該倡議共有11個(gè)合作項(xiàng)目正在實(shí)施，包括集中太陽(yáng)能發(fā)電、光伏質(zhì)量認(rèn)證、光伏融資、可再生能源并網(wǎng)和新能源城市等。
關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃簽字儀式及研討會(huì)
第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，還舉行了中美綠色合作伙伴計(jì)劃簽字儀式并宣布新增六對(duì)綠色合作伙伴。在中美能源環(huán)境十年合作框架下，綠色合作伙伴計(jì)劃為推動(dòng)中美有關(guān)地方和機(jī)構(gòu)在氣候變化、能源環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新合作發(fā)揮了積極作用，雙方對(duì)此予以肯定。在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前，舉行了中美綠色合作伙伴計(jì)劃研討會(huì)，分享應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，并通過綠色合作伙伴相關(guān)活動(dòng)創(chuàng)造新的合作機(jī)會(huì)。
關(guān)于能效論壇
此外，雙方對(duì)將于2015年9月在華盛頓舉行的第六屆中美能效論壇表示關(guān)注。與會(huì)代表將評(píng)估工業(yè)能效、建筑能效、能效標(biāo)準(zhǔn)和清潔能源融資方面的合作進(jìn)展和新機(jī)遇。將召開分論壇專題會(huì)議，討論廣泛的能效議題，包括工業(yè)能效專題會(huì)議，其中將就節(jié)能工廠、節(jié)能技術(shù)評(píng)估交換意見，并鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)或工業(yè)鍋爐及其他產(chǎn)品的持續(xù)研究和推廣。雙方將舉行高規(guī)格的簽字儀式，見證中美有關(guān)機(jī)構(gòu)在能效領(lǐng)域達(dá)成新的合作關(guān)系，如聯(lián)合開展合同能源管理項(xiàng)目等。
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